8月2日，東興邊民互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)熙熙攘攘，小貨車川流不息，由越南運(yùn)來(lái)的水果、海鮮產(chǎn)品以及生活用品正在卸貨�；ナ匈Q(mào)易區(qū)里的越南水產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)商行內(nèi)，東興邊民李瑰購(gòu)買了300多公斤海蝦。交易、付款、提貨、通關(guān)，一單國(guó)際交易僅用了10多分鐘便完成了。
每天，類似的便捷交易在東興邊民互市貿(mào)易區(qū)有6000單左右。邊民互市，帶旺了邊貿(mào)，帶富了邊民群眾。
為了改變落后面貌，廣西充分應(yīng)用國(guó)家邊貿(mào)優(yōu)惠扶持政策，不斷深化改革，推出促進(jìn)邊境貿(mào)易各項(xiàng)便民舉措，讓這不起眼的小生意在邊境線上迅速鋪開，逐步形成了千億元的大產(chǎn)業(yè)。
2017年廣西邊境貿(mào)易進(jìn)出口1469.8億元，其中邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口633.5億元，占全國(guó)74.4%，在全國(guó)沿邊省區(qū)中排第一位；邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口836.3億元，占全國(guó)31.9%。
從排長(zhǎng)隊(duì)、跑斷腿到“動(dòng)動(dòng)手”“一指通”
——自主研發(fā)打造“智慧海關(guān)”通關(guān)更便利
廣西邊民互市貿(mào)易的興旺，得從一套智慧系統(tǒng)說(shuō)起。
東興邊民互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)集聚了300多戶越南商家，東興邊民與商戶談妥交易后，可在店鋪刷卡或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付，也可到交易服務(wù)中心柜臺(tái)交付現(xiàn)金，刷刷指紋和身份證便同步完成了商品進(jìn)口報(bào)關(guān)。
這套被邊民稱為“一指通”的系統(tǒng)，讓從事互市貿(mào)易的邊民，告別了排長(zhǎng)隊(duì)、跑斷腿的繁瑣程序，通關(guān)時(shí)間由過(guò)去的幾小時(shí)壓縮到10分鐘。
這樣的便利在以往是不敢想象的。東興市邊境貿(mào)易協(xié)會(huì)黨支書譚國(guó)志說(shuō)，以往互市申報(bào)需要填寫紙質(zhì)單證，不少邊民不會(huì)填寫單證。填好單證后，海關(guān)關(guān)員也是人工審核，效率很低，每天報(bào)關(guān)處都排著長(zhǎng)隊(duì)。
這種手工作業(yè)方式極大地阻礙了邊境貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。為破解難題，南寧海關(guān)在全國(guó)首創(chuàng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，自主研發(fā)了海關(guān)邊民互市貿(mào)易管理系統(tǒng)。
東興海關(guān)邊境貿(mào)易監(jiān)管一科副科長(zhǎng)曹震告訴記者，該系統(tǒng)于2015年6月正式啟用，啟用前互市貿(mào)易區(qū)內(nèi)平均每天只能完成1000多單互市貿(mào)易申報(bào)，啟用后平均每天能處理6000單左右。
從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)發(fā)展
——邊民互助組激發(fā)邊貿(mào)新活力
改變了老舊的人工通關(guān)模式后，地方政府也因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)邊民參與互市貿(mào)易的組織形式不斷改革，提升邊民的議價(jià)能力、參與形態(tài)和抵御貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的能力。
“加入邊民互助組讓我們沒(méi)有后顧之憂。”東興市東郊村村民黃志瑞告訴記者，以前他們參加互市貿(mào)易，大都購(gòu)買一些生活品自用，沒(méi)有門路做生意。參與邊境貿(mào)易的形式大都是搬運(yùn)工這樣的低工種，很多人在家門口守著金飯碗?yún)s不知從何入手，只能外出廣東等地打工。
通關(guān)便利化后，邊境貿(mào)易的規(guī)模越來(lái)越大，商機(jī)越來(lái)越多，地方政府開始引導(dǎo)邊民成立互助組，抱團(tuán)參與邊境貿(mào)易。
前兩年，黃志瑞加入了邊民互助組，和其他組員統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)貨物，統(tǒng)一出售給加工企業(yè)，合理分配工作崗位，有錢出錢，有力出力，參與互市貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)，每月至少有3000多元的收入。不久前，她的兒子告別打工生活，回到家鄉(xiāng)加入邊民互助組，一起從事互市貿(mào)易。
譚國(guó)志介紹，目前東興成立了71個(gè)邊民互助組。互助組充分利用國(guó)家給予的“邊民每人每天交易8000元商品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅”的優(yōu)惠政策，將從指定互市區(qū)(點(diǎn))進(jìn)口的商品銷售給邊境地區(qū)加工企業(yè)，幫助邊民增加經(jīng)營(yíng)性收益。
據(jù)了解，截至2017年底，全區(qū)沿邊市縣共組建了611個(gè)邊民互助組。在互助組抱團(tuán)發(fā)展模式下，更多邊民能參與邊民互市，實(shí)現(xiàn)有效增收。
從“穿岸而過(guò)”變“落地加工”
——改革紅利從貿(mào)易輻射到產(chǎn)業(yè)
近兩年來(lái)，東興市的互市商品落地加工企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。
2016年底，東興市長(zhǎng)瀛食品有限責(zé)任公司的海鮮加工廠正式投產(chǎn)，兩年不到，年產(chǎn)值已達(dá)1.5億元。該公司總經(jīng)理單永海告訴記者，東興互市貿(mào)易的繁榮保障了原材料的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，壓縮了企業(yè)原料儲(chǔ)備周期，大大減少了資金壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，東興市落地加工企業(yè)發(fā)展到24家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元，同比增長(zhǎng)119%。
落地加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開改革支持。過(guò)去，互市商品經(jīng)由我區(qū)沿邊口岸進(jìn)入國(guó)內(nèi)后，多數(shù)在異地加工，邊民得不到增值收益，邊境貿(mào)易“通道經(jīng)濟(jì)”色彩明顯。
2016年以來(lái)，廣西全面落實(shí)中央沿邊開放政策，積極引導(dǎo)互市產(chǎn)品落地加工，鼓勵(lì)邊民互助組與所在縣(市)轄區(qū)設(shè)立的加工生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨協(xié)議，極大促進(jìn)了沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2017年10月起，廣西在全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中選定堅(jiān)果、水產(chǎn)品等8個(gè)行業(yè)，試點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法，減輕了互市加工企業(yè)的稅負(fù)。
經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，“互市產(chǎn)品+落地加工”成效明顯：互市商品由“穿岸而過(guò)”變?yōu)?ldquo;落地加工”，帶動(dòng)口岸周邊專業(yè)市場(chǎng)、跨境物流、電子商務(wù)、邊關(guān)旅游等蓬勃發(fā)展；邊民參與產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，升級(jí)為產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)介紹，我區(qū)互市貿(mào)易與加工、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位近10萬(wàn)個(gè)，有效拓寬了邊民就業(yè)渠道。
據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，邊境貿(mào)易和加工業(yè)的發(fā)展，吸引了近萬(wàn)名邊民從外地返鄉(xiāng)參與邊貿(mào)和加工行業(yè)，解決了部分沿邊村屯存在的青壯年人口空心化問(wèn)題。
