脫貧攻堅，老百姓的顧慮集中在3個方面：發(fā)展產(chǎn)業(yè)擔心市場，易地搬遷擔心穩(wěn)定，一場大病一切皆空。
近年來，百色市按照“核心是精準、關(guān)鍵在落實、確�？沙掷m(xù)”的要求，換位沉底，積極呼應(yīng)貧困戶訴求，探索高質(zhì)量脫貧之路。數(shù)據(jù)顯示：建檔立卡貧困人口從2015年的68.2萬人減少到2017年底的39.65萬人，貧困發(fā)生率從2015年的20.25%下降至2017年底的11.33%；全市2016-2017年累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金5億元，特色種養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共覆蓋貧困戶24.98萬戶，覆蓋率達81%。
7月8日，深度貧困地區(qū)高質(zhì)量脫貧研討會——國家治理高峰論壇百色峰會舉行，研討會以百色脫貧攻堅實踐經(jīng)驗為樣本，總結(jié)探討深度貧困地區(qū)如何高質(zhì)量脫貧。連日來，記者深入百色決戰(zhàn)貧困一線，感受到高質(zhì)量推進脫貧攻堅釋放的活力。
A龍頭+農(nóng)戶破題發(fā)展之慮
田陽縣引進華潤五豐有限公司，計劃建設(shè)占地3600畝的華潤五豐在全國最大的養(yǎng)殖供港基地。項目分兩期推進，二期重點建設(shè)“五區(qū)二廠一中心”(五區(qū)：6萬羽種雞、120萬羽蛋雞、500萬羽肉雞、1萬頭母豬、20萬頭肉豬5個養(yǎng)殖集中區(qū)；二廠：25萬噸飼料加工廠、15萬噸有機肥廠；一中心：物流配送中心)，建成后將有效解決貧困戶持續(xù)增收問題。“農(nóng)民單獨進入市場，市場競爭和防控風險能力弱，進入龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，才能夠確保發(fā)展高質(zhì)量、可持續(xù)。”田陽縣委書記韋正業(yè)說。
推進高質(zhì)量脫貧，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，不僅僅是解決“有”的問題，還必須是“強和可持續(xù)”。
以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，該市全力推行“企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”等“龍頭+”模式，通過入股分紅、保底回收等，確保貧困戶的利益。目前，全市產(chǎn)業(yè)扶貧已形成與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與新型業(yè)態(tài)結(jié)合的發(fā)展格局，呈現(xiàn)模式多、成效好的發(fā)展態(tài)勢。
靖西市立足本地特色資源優(yōu)勢，選好、選準特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)——陜西海升集團發(fā)展規(guī)�；N植，帶動群眾新種柑橘3.2萬畝，覆蓋貧困戶4421戶；引進廣西揚翔公司建設(shè)1萬頭能繁母豬基地，帶動老百姓養(yǎng)豬致富，覆蓋貧困戶9809戶……產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓貧困戶有了持續(xù)增收的渠道。
在龍頭企業(yè)帶動下，該市力推百萬畝芒果、百萬畝桑蠶、百萬畝油茶、百萬畝柑橘和百萬畝蔬菜等，成為農(nóng)民持續(xù)增收的引擎。以芒果為例，該縣參與芒果種植農(nóng)民約9.5萬戶45.25萬人，人均純收入達3500元，累計有6.8萬戶32.38萬人依靠種植芒果致富。
B搬遷+就業(yè)打消穩(wěn)定之慮
7月7日上午，記者走進右江區(qū)“老鄉(xiāng)家園”——汪甸瑤族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷安置小區(qū)，這里居住環(huán)境優(yōu)美，公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。小區(qū)于2016年6月開工建設(shè)，2017年8月各項配套設(shè)施全面竣工，如今有122戶547人搬遷入住。
搬得出來，如何富得起來？右江區(qū)引進電子企業(yè)在小區(qū)內(nèi)建設(shè)“就業(yè)扶貧車間”，可滿足120-150人就業(yè)，現(xiàn)已安排錄用安置小區(qū)貧困戶60人，工資2000-3000元/月。“我在車間打工，每個月能有1500元的收入，比起以前在老家種地，日子要好過一些。”從汪甸瑤族鄉(xiāng)樂益村六多屯搬遷到安置小區(qū)的黃瓊瑛告訴記者。
樂業(yè)“十三五”期間，計劃易地扶貧搬遷2367戶，全部采取集中安置的方式進行。搬遷過程中，該縣堅持落實“四個一”(有一個特色果園、一塊菜地、一個養(yǎng)殖欄舍、一個就近務(wù)工點)，讓搬遷群眾吃下“定心丸”，目前已經(jīng)搬遷近1000戶。“有房子，有養(yǎng)殖欄舍，有菜地，還有4畝芒果，生活更加有著落。”在樂業(yè)縣邏西鄉(xiāng)城鎮(zhèn)安置點，搬遷戶羅建夫描繪著搬遷后的新生活：妻子在安置點附近工廠打工，年收入2萬元；自己管護的芒果兩三年后投產(chǎn)，年收入可超2萬元；兩個孩子就近上學，在養(yǎng)殖欄舍養(yǎng)豬養(yǎng)雞改善生活……
據(jù)了解，如今在百色12個縣(區(qū)、市)，黨委政府提前規(guī)劃，易地搬遷項目與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目配套，可以確保一戶搬遷戶至少有一人能夠就近穩(wěn)定就業(yè)，或者參與到配套的產(chǎn)業(yè)中。
C保險+教育解決后顧之慮
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，脫貧進入決戰(zhàn)期，因病致貧、因病返貧的問題尤為突出。
百色市創(chuàng)新實施健康扶貧工程“五個一行動”，即為建檔立卡貧困群眾建立一份健康檔案、提供一份健康教育處方、落實一名家庭簽約醫(yī)生、建立一項醫(yī)療保障制度、購買一份健康扶貧保險，并將“五個一行動”與“三個一批”(即大病集中救治、慢性病簽約服務(wù)、重病兜底保障)結(jié)合實施。
同時在全區(qū)率先實施“健康扶貧保險”，目前，實現(xiàn)商業(yè)補充醫(yī)療保險縣(市、區(qū))100%覆蓋、建檔立卡貧困人口100%覆蓋、保費100%由政府全額代繳。去年，全市共投入健康扶貧保險1767.22萬元，67.97萬建檔立卡貧困人口全部受益。截至今年4月底，共成功賠付3.25萬個案例，賠付金額1779.14萬元。
蘭哥原來做生意，家里還算富裕，但自從9年前身患尿毒癥后，需每周到醫(yī)院進行血液透析2-3次，做一次血液透析花費700-900元。“縣里實施‘先看病后付費’健康扶貧政策，讓我們這些重病患者看到了希望的曙光。”在樂業(yè)縣人民醫(yī)院住院部，因病返貧的蘭哥說，健康扶貧還推行“一站式”服務(wù)，政府給予90%的兜底保障，不僅減輕了貧困戶經(jīng)濟負擔，也減輕了精神負擔。
長遠發(fā)展，教育是根本。百色市還把發(fā)展教育作為阻斷貧困代際傳遞重要抓手。去年共發(fā)放各類資金2.1億元，受益學生32.75萬人；發(fā)放11個農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃試點縣資金1.16億元，受益學生29.13萬人。全市辦理生源地信用助學貸款人數(shù)2.58萬人，貸款金額18510.69萬元。
