關(guān)于加快推進(jìn)全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定

　　(2018年6月28日百色市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過)

　　為進(jìn)一步推動(dòng)百色市油茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)全市油茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，充分發(fā)揮油茶產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。特作出如下決定。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

　　油茶產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益于一體的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。百色有悠久的油茶栽培史，良好的氣候和土壤條件為油茶提供了適宜的栽培環(huán)境，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。當(dāng)前，百色市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)量均居全區(qū)前列，種植面積產(chǎn)量全區(qū)第一，油茶產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收成效明顯。百色市油茶產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿�和空間，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快推進(jìn)全市林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)，使油茶產(chǎn)業(yè)成為貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，脫貧致富奔康的重要產(chǎn)業(yè)，助推全市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧具有十分重要的意義。

　　二、進(jìn)一步加大油茶產(chǎn)業(yè)資金扶持力度

　　各級(jí)人民政府要制定相關(guān)扶持政策和措施，強(qiáng)化油茶產(chǎn)業(yè)資金扶持，加大資金投入力度，逐步建立政府補(bǔ)貼引導(dǎo)、金融信貸支持、社會(huì)資金投入、各方力量參與的多元化油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入格局。一是加大財(cái)政扶持。市、縣(市、區(qū))要設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)有關(guān)項(xiàng)目資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金。按照“資金性質(zhì)不變、管理權(quán)限不變”的要求，有效整合林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、民族、發(fā)改、交通、科技、工信等部門的項(xiàng)目資金，支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大金融部門政策性貸款力度，積極引入社會(huì)資金，對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)基地、精深加工和營(yíng)銷等增加資金投入。

　　三、進(jìn)一步加大油茶高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)力度

　　按照油茶高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以新理念、新技術(shù)、新模式在全市各縣(市、區(qū))高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雙高”示范基地建設(shè)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)組織化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理專業(yè)化，建設(shè)一批看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)的“雙高”示范樣板基地。采用有效措施改造低產(chǎn)油茶林，挖掘現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林的增產(chǎn)潛力，通過以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全市油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)增效，推動(dòng)全市油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

　　四、進(jìn)一步加大油茶產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)支撐力度

　　要依靠科技創(chuàng)新，切實(shí)解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難點(diǎn)，完善科技支撐體系。一是加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)科研相結(jié)合，與相關(guān)科研院所建立緊密合作關(guān)系，重點(diǎn)支持油茶良種選育、種苗培育、低改技術(shù)、精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)利用等方面的研究。二是加快制定油茶生產(chǎn)配套技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)油茶全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是進(jìn)一步落實(shí)林技推廣責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，深入開展林技人員聯(lián)基地帶農(nóng)戶活動(dòng)，大力推廣油茶新品種、良種和豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。四是建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格對(duì)種子、苗木檢疫檢驗(yàn)和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，確保生產(chǎn)用苗品種優(yōu)良。

　　五、進(jìn)一步加大油茶產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展力度

　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入”的扶貧思路，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，動(dòng)員廣大貧困戶積極參與到油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。堅(jiān)持因地制宜與因戶施策，為貧困戶量身定制油茶生產(chǎn)培育計(jì)劃，選擇適合當(dāng)?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)扶貧的模式和方式，創(chuàng)建在全國(guó)、全區(qū)可推廣、可復(fù)制的“百色模式”。積極探索企業(yè)、合作社、能人、黨員干部帶動(dòng)“+貧困戶”合作經(jīng)營(yíng)模式，走規(guī)�；�、集約化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶的產(chǎn)業(yè)收入，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展。

　　六、進(jìn)一步加大引進(jìn)培育壯大龍頭企業(yè)力度

　　按照“引強(qiáng)、扶優(yōu)、扶大”的原則，做好龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持。不斷創(chuàng)新招商方式方法，著力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、發(fā)展?jié)摿Υ蠛蛶��?dòng)能力強(qiáng)的油茶龍頭企業(yè)。優(yōu)化對(duì)種植和產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)的服務(wù)力度，重點(diǎn)在規(guī)劃、技術(shù)、信息等方面提供服務(wù)，給予基地建設(shè)、林地利用、林業(yè)財(cái)政金融保險(xiǎn)、企業(yè)用地等方面政策支持，確保項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)，留得住。重點(diǎn)扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，強(qiáng)化企業(yè)自身發(fā)展能力，引導(dǎo)企業(yè)通過重組并購(gòu)、技術(shù)改造等措施。支持龍頭企業(yè)通過各種方式建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)民建立多種形式的利益共同體，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)油茶生產(chǎn)品種優(yōu)良化，經(jīng)營(yíng)集約化，基地規(guī)�；�，產(chǎn)品市場(chǎng)化，做強(qiáng)做大油茶企業(yè)。

　　七、進(jìn)一步加大油茶產(chǎn)業(yè)品牌培育力度

　　以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和扶持，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)、梯度推進(jìn)，重點(diǎn)培育國(guó)家馳名商標(biāo)、廣西著名商標(biāo)、廣西名牌產(chǎn)品，加快百色茶油、色拉油品牌建設(shè)，加大商標(biāo)品牌推廣使用和推介宣傳力度，不斷提升百色茶油知名度和影響力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品科技含量，提高油茶產(chǎn)品附加值，努力把百色市油茶產(chǎn)品、油茶企業(yè)推向全國(guó)，提升參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　八、進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)督查考評(píng)力度

　　發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是國(guó)家食用油安全戰(zhàn)略的重要組成部分，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾和消費(fèi)者的切身利益。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要高度重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，認(rèn)真制定工作方案，明確各部門職責(zé)分工，落實(shí)具體人員，抓好決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、檢查考核等工作，形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障油茶產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮部門職能，形成合力，共同推進(jìn)百色市油茶產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。