一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)活力和市場(chǎng)興旺與否，有沒(méi)有長(zhǎng)期繁榮的基礎(chǔ)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是重要的觀察指標(biāo)。
今年前三季度，廣西非公經(jīng)濟(jì)不僅為全區(qū)貢獻(xiàn)了八成以上的進(jìn)出口額和新增就業(yè)，還貢獻(xiàn)了67.3%的規(guī)模以上工業(yè)增加值、59.5%的固定資產(chǎn)投資、70%的稅收，分別比2013年同期增長(zhǎng)51%、64%、15%。這一系列成就的取得，得益于4年前全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)作出的重大部署。我區(qū)陸續(xù)推出了一系列擴(kuò)大非公企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措和一大批相關(guān)政策措施，形成了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
堅(jiān)持?jǐn)U大總量上規(guī)模、提高質(zhì)量上水平、轉(zhuǎn)型升級(jí)上檔次，堅(jiān)持政策鼓勵(lì)與激活內(nèi)力相結(jié)合、政府支持與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與提高核心競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，積極探索規(guī)模化、特色化、專業(yè)化、高新化轉(zhuǎn)型升級(jí)之路……全區(qū)上下?lián)P起加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)帆，一批非公企業(yè)如雨后春筍茁壯成長(zhǎng)，有效釋放出全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。
政策先行，“草根經(jīng)濟(jì)”沐浴陽(yáng)光雨露
回首2012年，廣西私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)僅占全國(guó)總量的2.1%，注冊(cè)資金僅占全國(guó)的1.4%，與江蘇相差近9倍，與廣東相差6倍多。
全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華一針見(jiàn)血地指出：“作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、活力不足，正是我們的最大短板。”
“差距就是空間，就是潛力和希望。”自治區(qū)黨委、政府旋即出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)》《廣西非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃(2014-2017年)》及配套文件，明確要求放寬準(zhǔn)入范圍，除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對(duì)非公有制資本開(kāi)放，不得單獨(dú)設(shè)置附加條件。
各級(jí)政府部門(mén)拿出敢于“自我革命”“動(dòng)自己奶酪”的勇氣，掏出“口袋里的權(quán)力”。14個(gè)設(shè)區(qū)市在2014年先后召開(kāi)貫徹落實(shí)專題會(huì)議，并出臺(tái)相關(guān)的配套落實(shí)文件59個(gè)。自治區(qū)發(fā)改委制定《廣西基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》。非公企業(yè)家感嘆：“這些政策具體、扎實(shí)、可操作性強(qiáng)。”
這極大激發(fā)了全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。僅2016年我區(qū)就有700多個(gè)項(xiàng)目引入民間資本，總額達(dá)1260億元，涉及園區(qū)整體投資、交通運(yùn)輸、電力、市政公用事業(yè)以及政策性住房、旅游等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。
在賀州，漫山遍野的大理石、花崗巖，曾被抱怨為“發(fā)財(cái)致富的絆腳石”。近年來(lái)，當(dāng)?shù)爻浞掷觅Y源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)有關(guān)政策，大力引進(jìn)培育綠色環(huán)保的新型建材民企，譜寫(xiě)出“變廢為寶、點(diǎn)石成金”的傳奇。
堅(jiān)如磐石的石材竟能漂浮在水面上，還可根據(jù)客戶需求調(diào)整，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外墻一體成型。“當(dāng)初要開(kāi)發(fā)新型建材，反對(duì)的聲音很多，誰(shuí)都沒(méi)見(jiàn)過(guò)有這樣的產(chǎn)品，大家都覺(jué)得不可能。后來(lái)，賀州市有關(guān)部門(mén)了解到情況后，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門(mén)貼心服務(wù)，在審批上給予企業(yè)很多便利，這是我們選擇留下的原因之一。”廣西超超新材股份有限公司技術(shù)總監(jiān)黃聿新感慨道。
有了陽(yáng)光雨露，“草根經(jīng)濟(jì)”逐漸成長(zhǎng)為參天大樹(shù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的環(huán)境下，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)仍然保持穩(wěn)中有進(jìn)的勢(shì)頭，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”，成為全區(qū)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、財(cái)政稅收的重要來(lái)源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。
優(yōu)化服務(wù)，民營(yíng)企業(yè)有更多獲得感
今年8月，玉林國(guó)際汽車城項(xiàng)目遇到困難。負(fù)責(zé)人黃海把問(wèn)題反映到了自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部建立的APP——“互聯(lián)網(wǎng)+廣西非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)”上。
10分鐘不到，就進(jìn)入有關(guān)方面的視野。當(dāng)天，自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、非公經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)趙德明對(duì)問(wèn)題進(jìn)行催辦。之后，玉林市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合市政管理局、住建局等部門(mén)，召開(kāi)多次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)一系列問(wèn)題的快速落實(shí)。
“所有的辦理過(guò)程，都自動(dòng)生成了記錄。如此負(fù)責(zé)和高效也讓我們感動(dòng)。”黃海感慨不已。近幾年，企業(yè)對(duì)廣西投資環(huán)境的改善和政府辦事效率的提高，普遍予以好評(píng)。
為讓目標(biāo)落地、讓政策落實(shí)、讓工作落細(xì)，各地各部門(mén)積極推動(dòng)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)享有了更多獲得感。
——優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。自治區(qū)每年印發(fā)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，明確企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案事項(xiàng)及各級(jí)權(quán)限；深化商事制度改革，實(shí)施“多證合一、一照一碼”登記制度，暫免征收注冊(cè)登記費(fèi)，放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件。
——優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，4年來(lái)出動(dòng)執(zhí)法人員9萬(wàn)人次，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為，查辦一批侵權(quán)假冒大案要案。
——優(yōu)化法治環(huán)境。自治區(qū)高院出臺(tái)相關(guān)文件，檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯非公企業(yè)及非公經(jīng)濟(jì)人士人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，為非公企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，2014年以來(lái)共立各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件1.6465萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人1.5368萬(wàn)人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3.6億元。自治區(qū)工商聯(lián)充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與救助平臺(tái)作用，積極協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)反映的經(jīng)濟(jì)糾紛和法律訴求。
——構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。各地各部門(mén)建立健全黨政企溝通機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系非公企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)有關(guān)問(wèn)題和困難。自治區(qū)工信委開(kāi)展“千名干部入千企”對(duì)口服務(wù)活動(dòng)，1097名干部對(duì)口服務(wù)1118家工業(yè)企業(yè)。
引導(dǎo)創(chuàng)新，打通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“任督二脈”
在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)正視一個(gè)事實(shí)：全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)總量小、層次低的特征還沒(méi)有根本改觀。特別是受制于自身資金、人才等因素影響，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)和技改投入不足，產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大。
為緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，自治區(qū)安排專項(xiàng)資金、各市配套相應(yīng)資金，完善銀企溝通機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出符合中小微企業(yè)融資需求的產(chǎn)品，建立政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資。4年來(lái)，自治區(qū)財(cái)政安排信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金2.12億元，向廣西再擔(dān)保公司、廣西中小擔(dān)保公司注入資本金18.9億元，撥付資金2950萬(wàn)元扶持59家企業(yè)在新三板掛牌。
“一臺(tái)機(jī)器人能頂20個(gè)工人，我們創(chuàng)新研發(fā)的全鋁別墅、鋁家具等新產(chǎn)品生產(chǎn)效率大大提高。”在廣西平果工業(yè)區(qū)的廠房，智能機(jī)器人正忙碌地進(jìn)行鋁制品加工制造，廣西平鋁集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)謝志強(qiáng)向記者介紹，目前已接到1000套鋁別墅的訂單。
“我們已經(jīng)嘗到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的甜頭。”謝志強(qiáng)表示，近兩年，該公司投入1.5億元研發(fā)創(chuàng)新特色產(chǎn)品，創(chuàng)辦的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”每年免費(fèi)扶持100個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)與大學(xué)生協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)合作共贏。
博世科是一家擁有核心技術(shù)的綜合環(huán)境服務(wù)提供商，與南寧市簽訂城市內(nèi)河黑臭水體治理工程PPP項(xiàng)目協(xié)議，采用“河道清淤+充氧強(qiáng)化+物化污水處理廠+一體化處理設(shè)備+水生植物凈化+微生物強(qiáng)化處理”的技術(shù)和設(shè)備，在廣西大學(xué)碧云湖、美麗南方、民歌湖等多地進(jìn)行綜合治理并取得成效。
嘗到環(huán)保甜頭的南寧，為創(chuàng)新民企、科技民企、綠色民企發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)和空間。博世科堅(jiān)持扎根廣西、輻射全國(guó)、走向國(guó)際的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大企業(yè)國(guó)際“朋友圈”。“我們自主研發(fā)的二氧化氯制備系統(tǒng)不僅打破了國(guó)外公司的技術(shù)壟斷，并且實(shí)現(xiàn)了技術(shù)及裝備成套首次出口海外，使我國(guó)在該領(lǐng)域一舉由技術(shù)進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)輸出國(guó)。”博世科技術(shù)研發(fā)總監(jiān)朱紅祥自豪地說(shuō)。
山水甲天下的桂林，也積極引導(dǎo)非公企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)和高新產(chǎn)業(yè)。桂林光隆光電、海威科技、瀚特信息等一批高新技術(shù)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，光隆光電的光電子芯片在全球市場(chǎng)占有率排名前三，桂林海威船舶電器公司在目前國(guó)內(nèi)艦船的消磁設(shè)備市場(chǎng)份額占比90%以上。
近年來(lái)，全區(qū)注重引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，民營(yíng)實(shí)體企業(yè)積極適應(yīng)新常態(tài)，加大自主創(chuàng)新能力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)增效，化解低端產(chǎn)能過(guò)剩，突破發(fā)展瓶頸。據(jù)廣西2016年民營(yíng)企業(yè)信息直報(bào)抽樣調(diào)查，有59.32%的企業(yè)開(kāi)展了工藝技術(shù)研發(fā)，45.76%的企業(yè)進(jìn)行了工藝技術(shù)和設(shè)備改造。
