近日，市旅發(fā)委出臺(tái)《南寧市旅游行業(yè)“紅黑名單”制度(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度》)。《制度》自2017年12月15日起施行，有效期為兩年，將進(jìn)一步規(guī)范旅游行業(yè)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為和旅游市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)南寧市旅游誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　據(jù)悉，旅游行業(yè)“紅黑名單”制度以信用為核心，強(qiáng)化旅游行業(yè)事中事后監(jiān)管機(jī)制，將誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的旅游市場(chǎng)主體及旅游者列入“紅名單”，將因嚴(yán)重失信受到旅游主管部門(mén)行政處罰的旅游市場(chǎng)主體列入“黑名單”，密切與相關(guān)部門(mén)信用信息推送，建立相應(yīng)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制�！吨贫取匪�稱(chēng)的旅游市場(chǎng)主體是指南寧市范圍內(nèi)，從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、自然人、企業(yè)、單位或其他組織。

　　誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)列入“紅名單”

　　市旅發(fā)委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展我市旅游行業(yè)“紅黑名單”制度的認(rèn)定、執(zhí)行及動(dòng)態(tài)管理工作。入選旅游行業(yè)“紅名單”的基本條件是遵守法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理，在行業(yè)內(nèi)具有示范帶頭作用，具體為當(dāng)年獲得南寧市十佳景區(qū)(景點(diǎn))、十佳旅游星級(jí)飯店、十佳旅行社、十佳導(dǎo)游的企業(yè)、個(gè)人，及獲得市級(jí)及以上旅游主管部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)旅游誠(chéng)信建設(shè)有積極推動(dòng)作用的旅游市場(chǎng)主體。“紅名單”與南寧市信用信息系統(tǒng)中的“黑名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，已被列入“黑名單”的旅游市場(chǎng)主體不應(yīng)列入“紅名單”。

　　對(duì)列入“紅名單”的旅游企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)中依法依規(guī)給予優(yōu)待；在政府采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方面依法予以?xún)?yōu)先，并簡(jiǎn)化審核程序，對(duì)信用等級(jí)高的旅游企業(yè)在同等條件下優(yōu)先考慮；對(duì)守信的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)在資質(zhì)管理、晉級(jí)審核、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)和人才引進(jìn)等方面予以?xún)?yōu)待。

　　因嚴(yán)重失信受到處罰列入“黑名單”

　　《制度》規(guī)定，列入“黑名單”的旅游市場(chǎng)主體，其信息記載期為1年，但因違法被吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)和受到吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證處罰的旅行社有關(guān)管理人員的嚴(yán)重失信行為，記載期為3年，3年內(nèi)限制其在旅游行業(yè)資質(zhì)升級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等。在“黑名單”信息記載期內(nèi)，依法實(shí)行市場(chǎng)禁入，不得重新申請(qǐng)導(dǎo)游證或從事旅行社業(yè)務(wù)。在旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因妨害國(guó)(邊)境管理受到刑事處罰的，記載期為5年，并在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。旅行社被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，其主要負(fù)責(zé)人的“黑名單”信息記載期為5年，且在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷(xiāo)之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。

　　對(duì)列入“黑名單”的旅游市場(chǎng)主體，各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入異常企業(yè)名錄或者專(zhuān)項(xiàng)檢查名單范圍，提高監(jiān)督檢查頻次，實(shí)施有效監(jiān)管。各級(jí)旅游主管部門(mén)對(duì)列入“黑名單”的旅游市場(chǎng)主體的整改情況要適時(shí)進(jìn)行檢查。同時(shí)，對(duì)納入“黑名單”的旅游市場(chǎng)主體，在記載期間應(yīng)取消其參加本系統(tǒng)各種評(píng)先、選優(yōu)活動(dòng)的資格，取消當(dāng)期可享受本系統(tǒng)的財(cái)政扶持資金或各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目申請(qǐng)資格。

　　對(duì)納入“黑名單”的旅游市場(chǎng)主體，在記載期間內(nèi)再次發(fā)生違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)依法從重處罰，并在“黑名單”中記載其再次發(fā)生的違法行為，期限重新計(jì)算。被納入“黑名單”的旅游市場(chǎng)主體對(duì)“黑名單”決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　此外，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)列入“紅名單”“黑名單”的旅游市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為，或與實(shí)際公布名單不符的，可向市旅發(fā)委舉報(bào)。(記者 莫嵐遠(yuǎn) 實(shí)習(xí)生 梁 爽)