來賓城市建設(shè)日新月異，發(fā)展?jié)摿�無限。 劉秋萍/攝

　　2016年12月，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華到來賓市調(diào)研脫貧攻堅工作。黃 克/攝

　　2017年7月，自治區(qū)主席陳武考察來賓市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。　鄧　華/攝

　　霧鎖蓮花，水墨畫卷。 謝家強/攝

　　來賓市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的海升集團柑橘基地開展現(xiàn)代化作業(yè)。

　　忻城薰衣草莊園綿延的花海，讓游客沉醉忘返。 藍春青/攝

　　大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)將給來賓“二次創(chuàng)業(yè)”打造工業(yè)發(fā)展新一極創(chuàng)造有利條件，圖為來賓銀海鋁生產(chǎn)車間。

　　世界瑤都，圣堂仙境。 張小寧/攝

　　來賓公共文化服務(wù)建設(shè)示范引領(lǐng)全國，鄉(xiāng)村籃球比賽盛行。

　　紅心柚是武宣縣重點培育的脫貧攻堅主打產(chǎn)業(yè)之一，目前已發(fā)展到2.5萬畝。陳冬梅/攝

　　合山市打造的“28鐵軌·十里花廊”被譽為“廣西最美鐵路”。

 

　　羅 俠 唐佐軍 覃 宇 范安民

　　導言

　　不忘初心，砥礪奮進；

　　天下來賓，來者上賓。

　　回望黨的十八大以來的五年時光，260萬懷著“心容天下、敢為人先”城市精神的來賓人在市委、市政府的帶領(lǐng)下，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力營造“三大生態(tài)”、奮力實現(xiàn)“兩個建成”，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展姿態(tài)。

　　這五年，來賓經(jīng)濟實力顯著增強：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育增長新動能邁出新步伐；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、特色化、產(chǎn)業(yè)化、機械化加快發(fā)展；旅游業(yè)發(fā)展尤其迅速，總收入增長5.3倍。

　　這五年，來賓改革開放顯著深化，市本級行政審批事項縮減60%，審批時限整體提速70%以上；電力體制改革取得重大突破，大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)試運營；外向型經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高，招商引資到位資金1760億元，增長2.3倍。

　　這五年，來賓城鄉(xiāng)面貌顯著變化，交通基礎(chǔ)設(shè)施全面躍升，成為廣西首批進入高鐵時代的地級市，來賓至武宣、來賓至馬山、柳州至武宣高速公路建成通車；開展桂中治旱工程和桂中土地整治工程，千百年來的治旱夢想即將實現(xiàn)。

　　這五年，來賓社會事業(yè)顯著發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平居全區(qū)首位，成功創(chuàng)建全國首批、廣西唯一的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國全民健身示范城市，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升，2015年躍升至全區(qū)第2位。

　　這五年，來賓人民生活顯著改善，2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28830元，農(nóng)民人均純收入年均達9850元，31.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧，近百萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。

　　這五年，也是民主法治顯著進步、生態(tài)文明顯著提升、黨的建設(shè)顯著加強的五年。落實全面從嚴治黨主體責任，管黨治黨走向嚴緊硬，“兩個責任”向基層延伸，黨風政風煥然一新，群眾滿意度、信心度排全區(qū)前列。

　　藍圖已繪就，奮進正當時。來賓將繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，重點圍繞“明大勢、抓重點、守底線、用干部、善作為”五方面工作，加快建設(shè)廣西“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略重要節(jié)點城市，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，奮力譜寫來賓發(fā)展的新篇章。

　　1 農(nóng)業(yè)篇

　　“桂中糧倉”展現(xiàn)特色新姿

　　黨的十八大以來，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略和“建設(shè)桂中糧倉、打造蔗糖強市、培育畜牧基地、發(fā)展特色林果、壯大桑蠶產(chǎn)業(yè)”的工作思路，來賓用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，各項生產(chǎn)指標持續(xù)增長，為全市的發(fā)展提供了穩(wěn)定支撐。

　　大力推進“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，近年來，來賓糖料蔗種植面積穩(wěn)定在220萬畝以上，原料蔗產(chǎn)量1200萬噸左右，來賓糖業(yè)擁有3個“全國第一”，即“雙高”糖料蔗基地建設(shè)規(guī)模、水平全國第一，糖料蔗品質(zhì)(糖分和產(chǎn)糖率)全國第一，糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟及全產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用水平全國第一；加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建，目前示范區(qū)達92個，產(chǎn)業(yè)涵蓋農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、蔗糖、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個示范區(qū)的目標；大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，基本形成了“忻城和象州縣的種桑養(yǎng)蠶、金秀瑤族自治縣的茶葉和水果、武宣縣的水果和肉牛養(yǎng)殖、合山市的澳洲堅果、興賓區(qū)的水果和甘蔗”為主導的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

　　令人矚目的是，2017年9月，廣西首個市級國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園落戶來賓。這也是唯一以國家戰(zhàn)略物資蔗糖為主導的產(chǎn)業(yè)園。來賓將以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，按照“一年有起色，兩年成體系，四年見成效”的總體部署，狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃和招商引資，努力實現(xiàn)資源的整合和有效利用，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可借鑒可復制的“來賓模式”。要充分利用國家的資金支持和政策支持，圍繞發(fā)展蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈、“蔗、果、畜+生態(tài)”大循環(huán)鏈的功能定位，依托產(chǎn)業(yè)園，引進更多的央企和知名民企落戶園區(qū)。特別是與中糧集團等大的企業(yè)集團進行戰(zhàn)略合作，對全市糖業(yè)、畜牧、乳業(yè)、酒業(yè)、飼料、茶葉、糧食加工銷售等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進行開發(fā)，使農(nóng)民持續(xù)從一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲得更多收益。

　　同時，深化農(nóng)村綜合體制改革，積極培育新型農(nóng)民，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，抓住中國農(nóng)科院在來賓設(shè)立華南科技創(chuàng)新中心的重大機遇，加強農(nóng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。持續(xù)優(yōu)化“雙創(chuàng)”政策軟環(huán)境，繼續(xù)抓好桂中治旱、大藤峽庫區(qū)移民安置、“雙高”糖料蔗基地等國字號農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進桂中地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件發(fā)生根本性改變，推動桂中“旱片”早日變?yōu)?ldquo;富片”。

　　2 工業(yè)篇

　　創(chuàng)新驅(qū)動激活發(fā)展?jié)摿?/p>

　　無工不富，無工不強。

　　五年來，來賓市通過工業(yè)電力體制改革、培育新興產(chǎn)業(yè)、加大招商引資等舉措，在工業(yè)領(lǐng)域掀起了一股做強存量、做優(yōu)增量、做大總量的熱潮，實現(xiàn)了自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)在縣(市、區(qū))的全覆蓋，自治區(qū)級的來賓高新區(qū)成功創(chuàng)立；制糖、電力、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鋁精深加工基地逐步成型，成為自治區(qū)重點打造的15個產(chǎn)業(yè)基地之一，熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模和品質(zhì)居全區(qū)前列；汽配制造、新材料、繭絲綢、碳酸鈣等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批產(chǎn)業(yè)從無到有，產(chǎn)業(yè)日趨多元。

　　特別是2016年6月，來賓正式獲得了國家層面的政策支持，成為目前廣西唯一以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體開展“售電側(cè)”改革試點的城市。這為來賓“二次創(chuàng)業(yè)”打造工業(yè)發(fā)展新一極創(chuàng)造了十分有利的條件。

　　面對巨大發(fā)展機遇，來賓加快四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極推動工業(yè)進一步向高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既注重推動電力業(yè)、冶煉業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、制糖業(yè)和水泥業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又全力以赴推進碳酸鈣產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和科技創(chuàng)新工作，重點推進超億元工業(yè)項目建設(shè)、培育規(guī)模以上企業(yè)、強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　2016年10月，來賓正式啟動三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)。這個總規(guī)劃面積110平方公里、總產(chǎn)值將達150億元以上的新區(qū)，將成為來賓沿江經(jīng)濟帶發(fā)展的新亮點。2017年2月，三江口首批簽約14個項目投資總額就超過125億元。

　　這是來賓推行“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”發(fā)展思路的一個縮影。來賓積極走出去一對一“叩門招商”，“點對點”項目對接，招商引資一路高歌猛進。2017年1—7月，來賓招商引資內(nèi)、外資項目實際到位資金285.47億元，同比增長15.95%，完成任務(wù)進度排全區(qū)前列。在9月舉行的第14屆東博會上，來賓集中簽約項目18個，協(xié)議投資額365億元。

　　3 旅游篇

　　桂中崛起融入“美麗廣西”

　　今年國慶中秋黃金周，來賓通過推出景區(qū)門票優(yōu)惠、旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級等各項措施，打好旅游“組合拳”，成功登上央視《新聞聯(lián)播》，成為熱門旅游目的地新秀：接待游客188.28萬人次，同比增長35.94%，在全區(qū)排名第四位；旅游消費總額10億元，同比增長42.83%。

　　從曾經(jīng)的廣西旅游“中部塌陷”到如今全區(qū)第四，折射出來賓旅游的飛速發(fā)展。黨的十八大以來，來賓以打造廣西南北、東西兩條旅游發(fā)展帶重要節(jié)點城市“桂中水城”的城市名片為核心，通過加快開發(fā)“大瑤山生態(tài)民俗旅游帶(金秀/象州/武宣)”和“紅水河壯鄉(xiāng)風情旅游帶(興賓/合山/忻城)”兩條特色旅游帶，培育完善金秀生態(tài)民俗旅游區(qū)、象州溫泉旅游區(qū)、忻城土司文化旅游區(qū)、武宣西江峽谷旅游區(qū)以及合山工業(yè)旅游區(qū)等5大特色旅游區(qū)，建起“一城、兩帶、五區(qū)”的旅游發(fā)展特色布局，實現(xiàn)旅游發(fā)展由“粗放型”向“特色型”轉(zhuǎn)變。

　　目前，來賓擁有20個A級景區(qū)，其中金秀蓮花山、金秀圣堂湖、象州古象溫泉、金秀圣堂山、金秀山水瑤城和忻城縣薰衣草莊園等4A級景區(qū)6個，3A級景區(qū)9個，2A級景區(qū)5個；星級農(nóng)家樂103家，其中4星級5家、3星級33家；2015年，金秀瑤族自治縣成功入選首批廣西特色旅游名縣。忻城縣、合山市正在全力推進“創(chuàng)特”工作。

　　4 文教篇

　　公共文化服務(wù)成為典范

　　公共文化服務(wù)體系建設(shè)是我國文化強國戰(zhàn)略的重大任務(wù)之一。作為西部少數(shù)民族后發(fā)展地區(qū)，來賓在“經(jīng)濟洼地”上成功建起了“文化高地”，榮膺“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”“全國村級公共文化服務(wù)中心示范點”“全國全民健身示范城市”，成為經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系“反彈琵琶”的典范，為全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了富有啟發(fā)和借鑒意義的“來賓模式”。

　　來賓堅持文化惠民，建立縣、鄉(xiāng)、村、屯四級公共宣傳文化服務(wù)中心1020個、國學廣場116個、村級民居畫廊86個。所有行政村都按“十個一”的標準建設(shè)，全市600多支傳唱隊、3萬多名山歌手活躍在村屯，每年舉辦宣傳文化活動2萬多場次，形成“村表演、鎮(zhèn)賽演、縣展演、市評演”四級匯演格局，200多萬群眾足不出村就可以享受公共文化服務(wù)。

　　“再窮不能窮教育!”這句話對于建市晚、底子薄、后發(fā)展的來賓而言，另有一番驚嘆和驕傲。

　　2002年，地級來賓市成立，所轄的6個縣(市、區(qū))中，有2個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、2個自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣、1個國家資源枯竭型城市，唯一的城區(qū)興賓區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)也非常薄弱。

　　來賓推行從“窮市優(yōu)教”到“優(yōu)教興市”的戰(zhàn)略，創(chuàng)出了“廣西首位”——2016年，6個縣(市、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展全部通過“區(qū)檢”，“國檢”通過率達66.67%，成為廣西第一個整市通過省級評估驗收的設(shè)區(qū)市。

　　5 民生篇

　　脫貧攻堅經(jīng)驗全國推廣

　　民為邦本，本固邦寧。

　　來賓堅持把脫貧攻堅工作作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，積極探索科學有效的精準扶貧新思路，深入實施精準脫貧“十大工程”，取得了階段性成果。2016年，來賓完成脫貧“雙認定”8.4萬人，超額完成自治區(qū)下達的年度減貧任務(wù)。

　　其中，合山市在全國率先創(chuàng)新開展“扶志脫貧爭先鋒”系列活動，從“思想、志氣、信心、心靈、智力”等方面實施“精神扶貧”，全面激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力，精準破解“不想脫貧”“不敢脫貧”“不能脫貧”“不望脫貧”“不會脫貧”五大難題，形成了具有廣西特色示范意義和推廣價值的“精神扶貧”精準化的“合山經(jīng)驗”，從而探索出了一條西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)精準扶貧精準脫貧的發(fā)展新路子。2016年，合山成為廣西首批脫貧摘帽的4個縣(市、區(qū))之一，在廣西21個自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核中，位居第一名。

　　今年8月，中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋對合山市創(chuàng)新開展“精神扶貧”工作給予肯定性批示，要求在全國總結(jié)推廣。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華等領(lǐng)導對合山扶貧工作給予高度肯定。

　　此外，來賓深入推進“平安來賓”建設(shè)，社會治安狀況不斷好轉(zhuǎn)，群眾安全感滿意度排全區(qū)前列；堅定不移推動綠色發(fā)展，成功創(chuàng)建國家森林城市，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷壯大，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)活動滿意度排全區(qū)第3位。

　　(本版圖片除署名外均由來賓市委宣傳部提供)