市政府常務(wù)會議審議通過《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》

　　我市4年將發(fā)5億“紅包”支持科技創(chuàng)新

　　近日，市政府常務(wù)會議審議通過了《中共桂林市委員會、桂林市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》(以下簡稱《決定》)。記者從市科技局了解到，《決定》的一大亮點(diǎn)是創(chuàng)新了財稅對科技創(chuàng)新的支持機(jī)制：2017年至2020年，我市將發(fā)出5億元的資金“紅包”，用于支持關(guān)系桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)等領(lǐng)域。

　　這5億元的“紅包”用在何處、怎么用市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀這一政策時表示，財政科技預(yù)算的“適度彈性機(jī)制”和“在年度30%幅度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)滾動使用”，是5億元“紅包”發(fā)放的關(guān)鍵點(diǎn)，也是《決定》財稅支持機(jī)制的創(chuàng)新點(diǎn)所在。

　　《決定》指出，“根據(jù)我市科技創(chuàng)新改革的需要和科技重點(diǎn)工作任務(wù)的實(shí)際需求，在保持現(xiàn)有科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，整合市各主管部門管理的用于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的資金，2017年-2020年規(guī)模不少于5億元，重點(diǎn)支持關(guān)系桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)等領(lǐng)域。”

　　《決定》中還強(qiáng)調(diào)，“遵循科研一般規(guī)律，建立財政科技預(yù)算年度執(zhí)行考核適度彈性機(jī)制，桂林創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金年度預(yù)算按項目申報實(shí)際狀況，可在年度30%幅度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)滾動使用，最長不超過5年。”

　　市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“適度彈性機(jī)制”旨在優(yōu)化財政科技經(jīng)費(fèi)的投向，提倡由一次性撥款向更加注重滾動支持轉(zhuǎn)變、由前期投入向更加注重后期補(bǔ)助轉(zhuǎn)變、由零散投入向更加注重集中扶持轉(zhuǎn)變。通過財政科技投入機(jī)制的完善，真正實(shí)現(xiàn)“集中財力辦大事”目的。

　　“而專項資金‘在年度30%幅度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)滾動使用’則是一種動態(tài)管理模式，更加符合科學(xué)研究的規(guī)律。”該負(fù)責(zé)人表示，通過建立財政科技預(yù)算年度執(zhí)行考核適度彈性機(jī)制，預(yù)算管理部門按照滾存管理的模式安排資金，設(shè)定5年左右的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理周期。在周期范圍內(nèi)，對當(dāng)年因科研項目質(zhì)量不高，而科研預(yù)算結(jié)余經(jīng)費(fèi)可在年度30%幅度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用;對當(dāng)年因高質(zhì)量科研項目較多而預(yù)算不足時可提前安排下年預(yù)算予以調(diào)劑，項目經(jīng)費(fèi)實(shí)行結(jié)轉(zhuǎn)滾存使用。這一舉措，將為科研提供更為充足和靈活的資金支持。

　　什么類型的企業(yè)和科研項目可以“搶到紅包”呢

　　據(jù)了解，“十三五”期間，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我市財政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算80%左右將集中投向重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)、重大新產(chǎn)品研發(fā)、重要人才引進(jìn)培養(yǎng)、重大專利運(yùn)營和國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺建設(shè)。其他資金采用財政后補(bǔ)助方式，主要用于營造“雙創(chuàng)”氛圍;堅持“抓大扶小”的原則，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)，培植發(fā)展后勁等方面。因此，抓住財政重點(diǎn)支持的重大科研和科技攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、引進(jìn)和培養(yǎng)重要人才、建設(shè)自治區(qū)創(chuàng)新平臺的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，均可申請5億元“紅包”的支持。

　　市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前的科技計劃更加注重“打準(zhǔn)方向”，聚焦黨委、政府的重大決策部署，發(fā)揮科技項目的導(dǎo)向作用。目前，我市在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)等改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，在培育發(fā)展北斗導(dǎo)航技術(shù)、基因工程類藥物、新一代動力電池、3D打印、機(jī)器人、新能源船(筏)、無人機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)方面，在“黃龍病”防控、羅漢果品種改良等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，都有一批關(guān)鍵技術(shù)難題需要攻克，市科技部門將在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等方面征集遴選一批亟待解決技術(shù)課題和項目，面向各高校和科研院所尋求解決方案，并為科研提供資金支持。