近兩年，特色小鎮(zhèn)建設(shè)在國(guó)內(nèi)很多地方開(kāi)展得如火如荼。其中不少特色鮮明、富有活力。但在有的地方，也出現(xiàn)了一些苗頭性的情況，專家提醒謹(jǐn)防盲目建設(shè)導(dǎo)致空殼鎮(zhèn)及房產(chǎn)泡沫等問(wèn)題。
特色小鎮(zhèn)，發(fā)端于浙江。從2015年起步發(fā)展至今，特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況如何有哪些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)近日，記者深入浙江各地進(jìn)行了調(diào)查。
不求“大而全”，只求“精且強(qiáng)”
浙江省委、省政府根據(jù)浙江的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)理念——以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，通過(guò)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)以信息產(chǎn)業(yè)為代表的七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)茶葉、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
特色小鎮(zhèn)的定位是：重在打造適合特色生長(zhǎng)的土壤，而不是盲目制造特色。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都必須在規(guī)劃時(shí)就確定主打產(chǎn)業(yè)，只主攻最有基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，凸顯特色、放大特色，一鎮(zhèn)一業(yè)，不求“大而全”，只求“精且強(qiáng)”，著力培育具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“單打冠軍”。
因產(chǎn)業(yè)而存在，因產(chǎn)業(yè)而興旺，特色小鎮(zhèn)有效地避免了城鎮(zhèn)空殼化。
如何培育“單打冠軍”
管窺諸暨襪業(yè)的變化，可見(jiàn)一斑。在“襪藝小鎮(zhèn)”，但見(jiàn)“智造硅谷”“時(shí)尚市集”“眾創(chuàng)空間”三大功能區(qū)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行。最惹眼的當(dāng)屬投資達(dá)5.8億元的“襪業(yè)智庫(kù)”——紡織襪業(yè)研究院、襪業(yè)指數(shù)發(fā)布中心等機(jī)構(gòu)已入駐運(yùn)行。在創(chuàng)美公司，一雙新型運(yùn)動(dòng)襪擁有4項(xiàng)專利技術(shù);在海潤(rùn)精工，新研制的智能襪機(jī)可節(jié)省用工70%以上……“不少襪廠曾有的設(shè)計(jì)短板，如今在‘襪藝小鎮(zhèn)’都補(bǔ)齊了。”一位叫張海帆的制襪業(yè)老板說(shuō)。
一鎮(zhèn)一風(fēng)格，有山有水有人文
浙江明確規(guī)定：特色小鎮(zhèn)是一個(gè)開(kāi)放共享的眾創(chuàng)空間，所有配套設(shè)施必須圍繞涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在有限空間里，充分融合產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)等功能，并注重人居環(huán)境打造。
為此，浙江對(duì)特色小鎮(zhèn)的形態(tài)、功能提出了細(xì)致要求。在形態(tài)上，原布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部，規(guī)劃面積控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，所有特色小鎮(zhèn)建成3A級(jí)景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
在這一要求下，浙江的特色小鎮(zhèn)形態(tài)各異，不拘一格，有的依山，有的傍水;有歷史古鎮(zhèn)，也有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū);有的改自古糧倉(cāng)，也有廠房規(guī)整的新建筑。避免“百鎮(zhèn)一面”，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。其中，杭州“云棲小鎮(zhèn)”四面環(huán)山，一泓碧水從鎮(zhèn)中蜿蜒而過(guò)，“云生態(tài)”是小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“一出門，隨處能碰到同行;一聊天，很快就碰出火花。”阿里巴巴集團(tuán)首席技術(shù)官王堅(jiān)對(duì)高端要素集聚、行業(yè)人才遍布的小鎮(zhèn)贊譽(yù)有加。
因地制宜建設(shè)，忌照搬照抄
因?yàn)樘厣℃?zhèn)，浙江涌現(xiàn)出了一個(gè)個(gè)培育新產(chǎn)業(yè)的孵化器和一臺(tái)臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)動(dòng)機(jī)。嘉善縣“歸谷智造小鎮(zhèn)”，坐落在縣城的城鄉(xiāng)結(jié)合部。“歸谷”把“硅谷”當(dāng)藍(lán)本，已引進(jìn)102家高科技企業(yè)，匯聚了26位國(guó)家“**計(jì)劃”專家，涉及裸眼3D技術(shù)、智能監(jiān)控設(shè)備、氧傳感器芯片等前沿科技。
因?yàn)樘厣℃?zhèn)，浙江的產(chǎn)業(yè)由“低小散”升級(jí)為“高精尖。憑借建設(shè)“新能源小鎮(zhèn)”的契機(jī)，長(zhǎng)興縣對(duì)原有的175家蓄電池企業(yè)采取了“休克療法”——整合后，只保留16家。變?yōu)?ldquo;高精尖”的天能和超威兩家龍頭企業(yè)很快占據(jù)了全國(guó)新型電池市場(chǎng)一半以上的份額。
因?yàn)樘厣℃?zhèn)，當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量發(fā)生了質(zhì)的變化。地處杭州東新路和石祥路交叉口的老舊市場(chǎng)，過(guò)去環(huán)境“臟亂差”。而今成了杭州“跨貿(mào)小鎮(zhèn)”，意大利館、西班牙館、韓國(guó)館等世界各地的跨境店鱗次櫛比。
為防止特色小鎮(zhèn)建設(shè)“跑偏”，浙江從頂層設(shè)計(jì)上就力棄房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。為保證小鎮(zhèn)“特色”不湮沒(méi)、磨損在繁雜的行政審批和管理中，浙江出臺(tái)專項(xiàng)特色政策——采取“部門、專人聯(lián)系制度”，職責(zé)分明。
截至2016年9月，浙江已經(jīng)創(chuàng)建79個(gè)特色小鎮(zhèn)，累積投資1200多億元，集聚企業(yè)3.7萬(wàn)家。特色小鎮(zhèn)在給浙江帶來(lái)變化的同時(shí)，也給我們提供一些啟示：特色小鎮(zhèn)需要匹配的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等條件，硬造不行。而且建設(shè)必須因地制宜，切忌盲目照搬照抄。
(王慧敏 方敏/2月19日《人民日?qǐng)?bào)》)
