象州縣是廣西第二大桑蠶生產(chǎn)基地縣，人均有桑面積排全國前三位。圖為華佳公司白廠絲生產(chǎn)車間一角。 龔 堅(jiān)/攝

　　興賓區(qū)提出“兩區(qū)一帶”農(nóng)業(yè)調(diào)整思路，打造集特色農(nóng)業(yè)、旅游觀光于一體的莊園。圖為工人在園里采收葡萄。 盤攝波 石秋梅/攝

　　大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)開工建設(shè)，為來賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。 圖為來賓電廠夜景。 顏 忠/攝

　　“統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快把來賓建設(shè)成為廣西‘雙核驅(qū)動(dòng)’戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)城市、新興現(xiàn)代化工業(yè)城市、區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐、生態(tài)宜居水城和民族特色文化城，全面建成小康社會(huì)，譜寫全市人民幸福美好生活新篇章。”8月30日，為期3天的中國共產(chǎn)黨來賓市第四次代表大會(huì)在來賓市行政中心禮堂召開，市委書記農(nóng)生文談起今后五年來賓發(fā)展前景胸有成竹。

　　據(jù)了解，5年來，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，來賓市取得了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、改革開放顯著深化、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、民主法治顯著進(jìn)步、社會(huì)事業(yè)顯著發(fā)展、人民生活顯著改善、生態(tài)文明顯著提升、黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)等“八大顯著”的新成就。據(jù)市長雷應(yīng)敏介紹，特別是今年“十三五”開局以來，來賓開展工業(yè)提質(zhì)年、農(nóng)業(yè)提效年、服務(wù)業(yè)提升年、項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年、西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推進(jìn)年、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年等“6個(gè)年”活動(dòng)和招商引資工作(簡稱“6+1”)成效明顯，獲批成為廣西惟一的售電側(cè)市場改革試點(diǎn)城市，用電成本降低0.1元/千瓦時(shí);1-7月全市招商引資實(shí)際到位資金246.2億元，簽約項(xiàng)目投資總額455.21億元;統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目238個(gè)，集中開竣工項(xiàng)目79個(gè)總投資近200億元。

　　1 回眸

　　“八大顯著”打造新來賓

　　【現(xiàn)場目擊】“去年，我家開的農(nóng)家樂飯館有4萬元的純收入!”近日，記者來到金秀瑤族自治縣長垌鄉(xiāng)平道村古占屯時(shí)，大家正忙著修剪屯邊的綠樹花草，村民盤紹榮樂滋滋地說，“當(dāng)前村里30%的收入都來自鄉(xiāng)村旅游，僅去年來古占屯旅游的游客就達(dá)3.5萬人次，古占屯靠著旅游業(yè)摘掉了‘窮帽子’。”

　　來賓市借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“精準(zhǔn)扶貧”工作契機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。全市星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)13家，星級(jí)農(nóng)家樂103家，其中古占屯和武宣縣下蓮塘村被國家農(nóng)業(yè)部和國家旅游局授予“中國特色景觀旅游名村”稱號(hào)，興賓區(qū)長福村被國家旅游局授予“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”稱號(hào)，有24家農(nóng)家樂被評(píng)為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”。

　　【新聞縱深】農(nóng)生文在中國共產(chǎn)黨來賓市第四次代表大會(huì)報(bào)告時(shí)透露，過去5年，來賓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，地區(qū)生產(chǎn)總值從405億元增加到558億元，年均增長7.4%;工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育增長新動(dòng)能邁出新步伐，新興產(chǎn)業(yè)占比提升至35%;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成果，興建了一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，成為廣西首個(gè)村村擁有農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械的地級(jí)市;服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游收入增長4.3倍。

　　此外，改革開放顯著深化，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)縮減至60%，審批時(shí)限整體提速70%以上。電力體制改革取得重大突破，大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)開工建設(shè)，為市本級(jí)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)走出困境和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有利條件;城鄉(xiāng)面貌顯著變化，交通基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，新增高速公路175公里，港口總吞吐量突破5000萬噸，城鎮(zhèn)化率從33.2%提升至40.7%，列入廣西僅有的兩個(gè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市之一;民主法治顯著進(jìn)步，廣大人民群眾的民主權(quán)利得到進(jìn)一步保障;社會(huì)事業(yè)顯著發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平居全區(qū)首位，未成年人思想道德建設(shè)走在全國前列，成功創(chuàng)建全國首批、廣西惟一國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和全國全民健身示范城市;人民生活顯著改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.3%，突破2.7萬元。農(nóng)民人均純收入年均增長12.5%，突破8000元。創(chuàng)新易地扶貧搬遷模式，31.7萬農(nóng)村貧困人口脫貧;生態(tài)文明程度顯著提升，森林覆蓋率達(dá)51.3%，初步形成制糖及綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè);黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)煥然一新，查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題1600多起，群眾滿意度、信心度排全區(qū)前列。

　　“我們5年來在發(fā)展實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨引領(lǐng)發(fā)展的核心作用。二是必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，集中力量辦大事。三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。四是必須保持戰(zhàn)略定力，在逆勢(shì)中奮勇拼搏。五是必須堅(jiān)持以人民為中心，讓人民群眾生活更幸福。這些經(jīng)驗(yàn)，我們要在今后工作中倍加珍惜、長期堅(jiān)持。”農(nóng)生文說。

　　2 分析

　　“五大利好”推動(dòng)新跨越

　　【現(xiàn)場目擊】炎熱八月，來賓銀海鋁業(yè)生產(chǎn)車間一派繁忙景象，280個(gè)電解槽滿負(fù)荷生產(chǎn)。讓銀海鋁業(yè)產(chǎn)能再次“復(fù)活”，正是在來賓推進(jìn)的“鋁電結(jié)合”舉措。

　　今年，“鋁電結(jié)合”再次“升級(jí)”：來賓成為廣西惟一以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體開展售電側(cè)市場改革試點(diǎn)的城市，大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)項(xiàng)目緊鑼密鼓建設(shè)，預(yù)計(jì)明年年初可建成并投入使用，這將極大降低電解鋁生產(chǎn)成本。

　　在來賓高新區(qū)，“親商、安商、愛商、敬商”的濃厚氛圍，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。廣西華科銀康醫(yī)療科技公司刷新來賓項(xiàng)目落地記錄。該公司從6月11日正式對(duì)接到6月28日簽約，用時(shí)不到20天。公司總經(jīng)理劉洋說：“來賓是我們項(xiàng)目推進(jìn)最快的城市，我們將把來賓的項(xiàng)目作為標(biāo)桿項(xiàng)目進(jìn)行打造。”

　　近年來，來賓市注重招商的深度和廣度，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“源頭活水”。1-7月，全市引進(jìn)內(nèi)、外資項(xiàng)目實(shí)際到位資金246.2億元，同比增長21.69%。全市新簽項(xiàng)目105個(gè)，簽約項(xiàng)目投資總額455.21億元，共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)。

　　【新聞縱深】為何桂中大地漸成投資熱土農(nóng)生文在報(bào)告中稱，當(dāng)前來賓正處于追趕跨越的關(guān)鍵時(shí)期，面臨“五好”新的發(fā)展條件，未來五年，來賓要加快建設(shè)廣西“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)城市，全面建成小康社會(huì)。

　　機(jī)遇好。珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，桂中治旱等一批重大工程在來賓布局，來賓列為國家新型城鎮(zhèn)化、電力體制和環(huán)境服務(wù)業(yè)等改革試點(diǎn)，以“鋁電聯(lián)營”“熱電聯(lián)產(chǎn)”等為代表的政策紅利逐步釋放，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新活力。

　　區(qū)位好。來賓處于南寧、柳州之間，處于廣西東西和南北兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊的交匯點(diǎn)上，隨著一批水陸交通基礎(chǔ)設(shè)施建成，交通更便利，推動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市競爭力。

　　資源好。鋁和糖在廣西乃至全國都有一席之地。各工業(yè)園區(qū)的土地相對(duì)充足。人均耕地面積居全區(qū)前列，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件將更為優(yōu)越。碳酸鈣等礦產(chǎn)資源，大瑤山等旅游資源，優(yōu)勢(shì)明顯。

　　生態(tài)好。來賓山清水秀，生態(tài)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢(shì)越來越明顯，為未來發(fā)展提供了保障。

　　基礎(chǔ)好。經(jīng)過建市14年的發(fā)展，來賓各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)城市到工業(yè)城市、從普通縣城到新興城市、從桂中旱區(qū)到桂中水城的歷史性轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“這些都是來賓未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、希望所在。”農(nóng)生文說，只要來賓把這些優(yōu)勢(shì)和潛力挖掘好、利用好、發(fā)揮好，扎扎實(shí)實(shí)地按照五大發(fā)展理念的要求，走好符合來賓實(shí)際的發(fā)展道路，就一定能夠在未來發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“中部崛起”。

　　3 舉措

　　緊扣目標(biāo)注入新活力

　　【現(xiàn)場目擊】8月28日，走進(jìn)興賓區(qū)遷江鎮(zhèn)雷山村安置小區(qū)，仿佛走進(jìn)一個(gè)現(xiàn)代化的商住小區(qū)。“過去我們村是有名的光棍村，現(xiàn)在別村的姑娘搶著嫁來。我們的生活和過去相比，真是一個(gè)天一個(gè)地，是政府讓我們過上好日子。”村民李文章說。

　　2013年以前，雷山村500多名群眾生活在不通路、不通水、不通電的深山。2012年，該市啟動(dòng)雷山村易地扶貧搬遷工作，開啟了整村易地扶貧搬遷的“來賓模式”。該項(xiàng)目通過工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合的方式，真正讓大山深處貧困群眾“搬得出、留得住、能致富”。目前，全市共搬遷172個(gè)村屯，安置5406戶26276人。

　　【新聞縱深】“脫貧攻堅(jiān)是我們最大的政治責(zé)任、民生工程和發(fā)展機(jī)遇。要實(shí)現(xiàn)3個(gè)貧困縣247個(gè)貧困村27.3萬農(nóng)村貧困人口全面脫貧，今年率先實(shí)現(xiàn)合山市脫貧摘帽。”農(nóng)生文說，來賓要堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，選準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深化拓展易地扶貧搬遷“四種新模式”，抓好金融扶貧，加強(qiáng)教育扶貧，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。

　　今后五年，來賓還要圍繞奮斗目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。重點(diǎn)把高新區(qū)、市工業(yè)園區(qū)、三江口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大平臺(tái)。到2020年，工業(yè)增加值力爭突破250億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，聚集提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略，實(shí)施賀州至巴馬高速公路來賓段、繞城高速公路、轄區(qū)公路等一批重大路網(wǎng)工程和場站建設(shè)，力爭市區(qū)至廣西各地級(jí)城市3小時(shí)通達(dá)、至所轄縣(市)1小時(shí)通達(dá)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路、屯屯通水泥路等。

　　加強(qiáng)開放合作和招商引資工作，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，走特色發(fā)展之路。把興賓區(qū)打造成區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)物流基地和來賓首善之區(qū)。把合山市打造成廣西資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和工業(yè)旅游園林城市。把象州縣打造成珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶“港產(chǎn)城一體化”融合發(fā)展示范縣、廣西現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和“柳來河一體化”發(fā)展橋頭堡。把武宣縣打造成西江內(nèi)河港口重要城市、新型工業(yè)基地和新興特色文化旅游大縣。把忻城縣打造成廣西大石山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點(diǎn)旅游城市。把金秀瑤族自治縣打造成為國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣和休閑養(yǎng)生旅游名城。

　　此外，要加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，到2020年，市區(qū)人口達(dá)到50萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%;推進(jìn)文化繁榮發(fā)展，增加城鄉(xiāng)居民收入。

　　昂起“工業(yè)強(qiáng)市”龍頭

　　■來賓微評(píng)

　　夏 洛

　　產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。

　　來賓市深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)發(fā)展“四大會(huì)戰(zhàn)”，開展“工業(yè)提質(zhì)年”活動(dòng)，工業(yè)發(fā)展令人振奮。然而，作為年輕的后發(fā)展設(shè)區(qū)市，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、資源環(huán)境約束趨緊、同質(zhì)化競爭日益激烈、創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱等是來賓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題和挑戰(zhàn)。

　　“十三五”開局，來賓唱響“工業(yè)強(qiáng)市”主旋律，要推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)、平臺(tái)強(qiáng)。

　　要達(dá)成這一目標(biāo)，需要各級(jí)各部門積極行動(dòng)起來，解放思想、提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力、狠抓落實(shí)。

　　首先，要解放思想，跳出來賓看來賓，站在全國、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，認(rèn)真審視差距和不足。

　　其次，要搶抓機(jī)遇，積極融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶和“南柳經(jīng)濟(jì)走廊”。“電力體制改革”是一個(gè)大機(jī)遇，作為廣西惟一售電側(cè)市場改革試點(diǎn)城市，大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)工程建設(shè)將為來賓工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大活力。為此，我們要搶抓機(jī)遇，用好用活相關(guān)政策，認(rèn)真謀劃區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，鋪好這張大網(wǎng)。

　　最后，要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，做大做強(qiáng)電力、冶金、制糖、鋁加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”;突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;樹立工業(yè)一盤棋思想，實(shí)施中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)兩輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升經(jīng)濟(jì)總量。