百色訊 (記者/葉樂陽 徐順東)“老陸的房子180平方米，4口人，人均45平方米，住房這項(xiàng)已超過了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。”8月12日，田陽縣五村鎮(zhèn)橋馬村，幫扶干部、第一書記曾廣明拿著貧困戶陸啟懂的“雙認(rèn)定”臺賬表格向記者介紹。表格中，符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目已畫“√”，留空的屬未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，表格下方有曾廣明和陸啟懂的簽字。

　　建立“雙認(rèn)定”臺賬，是百色老區(qū)在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝階段精準(zhǔn)認(rèn)定貧困戶是否脫貧的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

　　百色是廣西脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。根據(jù)脫貧出列摘帽計劃，今年百色要確保右江區(qū)、田陽和田東3個縣區(qū)脫貧摘帽，249個貧困村脫貧出列，減少貧困人口23.6萬人。這些貧困人口是經(jīng)過各級扶貧工作隊(duì)進(jìn)村入戶、詳細(xì)調(diào)查并張榜公示識別出來的，達(dá)到了精準(zhǔn)程度。但是，精準(zhǔn)幫扶后怎么認(rèn)定這些貧困人口是否脫貧，這是一個精準(zhǔn)脫貧考核驗(yàn)收必須解決的問題。

　　以往在扶貧工作的脫貧驗(yàn)收階段，全國各貧困地區(qū)都曾出現(xiàn)過兩種情況：一種是脫貧驗(yàn)收“估計”代替“統(tǒng)計”，收入統(tǒng)計虛高，造成貧困群眾“被脫貧”;另一種是一些群眾不愿申報收入，“假裝貧困”以便繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。這兩種情況在百色扶貧工作中也曾經(jīng)存在。今年在完成貧困人口精準(zhǔn)識別后，百色市委、市政府認(rèn)為，脫貧摘帽要經(jīng)得起第三方審核驗(yàn)收，必須建立一套評估科學(xué)、可操作性強(qiáng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，絕不能再玩數(shù)字游戲。

　　6月起，該市探索實(shí)行“雙認(rèn)定”制度，即：對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，每戶貧困戶建立統(tǒng)一的收支臺賬，臺賬中列出精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條款，幫扶干部、貧困戶共同對已達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行登記，完成一項(xiàng)，雙方共同認(rèn)定一項(xiàng)，為脫貧驗(yàn)收提供依據(jù)。要求臺賬一個月內(nèi)至少登記一次，實(shí)行動態(tài)管理，少什么加什么、缺什么補(bǔ)什么，做到收入登記盡可能精準(zhǔn)。同時，“雙認(rèn)定”更新數(shù)據(jù)即時傳輸?shù)绞蟹鲐毠�堅指揮部，每戶貧困戶的財產(chǎn)、收入變化一目了然，便于決策層掌握脫貧動態(tài)科學(xué)施策指導(dǎo)。

　　扶貧干部與幫扶對象“雙認(rèn)定”理清貧困戶“脫貧賬”的制度實(shí)施后效果很好，迅速推廣開來。7月初，自治區(qū)黨委書記彭清華深入百色調(diào)研，仔細(xì)觀察分析了幫扶干部和貧困戶共同記錄的“雙認(rèn)定”臺賬，認(rèn)為找到了精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收的一個好辦法。彭清華書記充分肯定這一做法并指示在全區(qū)推廣。

　　實(shí)行“雙認(rèn)定”臺賬制度，幫扶干部的工作指向性更強(qiáng)了。7月20日，記者前往田林縣樂里鎮(zhèn)風(fēng)洞村巖嫩屯采訪，只見鎮(zhèn)干部正忙碌地幫助貧困戶建磚混結(jié)構(gòu)的樓房。鎮(zhèn)黨委書記付小文肯定地說，巖嫩屯的48戶貧困戶都能住上新房，全村脫貧出列指標(biāo)中，“有樓房住”這個項(xiàng)目就可以畫“√”。

　　有了“雙認(rèn)定”，貧困戶對自己的“脫貧賬”也算得門兒清。巖嫩屯貧困戶那永剛?cè)��?口人，有2個勞動力，上半年通過務(wù)工、賣芒果等和低保政策收入，共計1.9萬元，扣除小孩讀書和日常開銷，上半年人均純收入近2000元。他掰著指頭告訴記者，下半年，他家還將獲得小額信貸、山羊養(yǎng)殖等項(xiàng)目扶持。“建完房子，我們兩口子也能去打工，脫貧沒得問題。”那永剛滿懷信心。

　　目前，百色已經(jīng)實(shí)現(xiàn)貧困戶收入“雙認(rèn)定”全覆蓋。為確保“雙認(rèn)定”臺賬經(jīng)得起檢驗(yàn)，百色還將采取“自評+第三方”驗(yàn)收模式，首先讓幫扶干部和貧困戶自評，之后請獨(dú)立的第三方進(jìn)行審查核定。

　　脫貧攻堅呼喚創(chuàng)新精神

　　■要聞速評

　　揚(yáng) 羽

　　今年是“十三五”起步之年，脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。“十三五”脫貧工作啃的都是“硬骨頭”，打的都是硬仗，任務(wù)十分艱巨，形勢十分嚴(yán)峻，容不得半點(diǎn)松懈。要打贏這場硬仗，首先必須精準(zhǔn)施策如期完成今年脫貧摘帽任務(wù)。精準(zhǔn)施策包括精確識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)脫貧，而其中精準(zhǔn)認(rèn)定又是一個復(fù)雜的環(huán)節(jié)。

　　精準(zhǔn)幫扶的效果怎么樣，怎么認(rèn)定、如何判別貧困人口是否真脫貧了，確實(shí)是脫貧攻堅中的棘手難題。貧困人口是否真脫貧如果只憑干部說了算，群眾不認(rèn)賬，或許口服但心不一定服;倘若任由貧困群眾“自說自話”，又恐信息失真、有違公平。

　　百色市實(shí)行的“雙認(rèn)定”臺賬制，是脫貧攻堅的一項(xiàng)制度性創(chuàng)新，為破解脫貧驗(yàn)收難題開出了一劑良方。他們通過建立統(tǒng)一的收支臺賬，幫扶干部、貧困戶共同對已達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行登記——精準(zhǔn);完成一項(xiàng)雙方共同認(rèn)定一項(xiàng)——合理;實(shí)行動態(tài)管理，少什么加什么、缺什么補(bǔ)什么——有效。正因如此，百色很快實(shí)現(xiàn)貧困戶收入“雙認(rèn)定”全覆蓋。這樣的精細(xì)化舉措，既有效防止了數(shù)據(jù)失真，又可規(guī)避群眾“被脫貧”“假貧困”。

　　脫貧攻堅需要改革的勇氣、創(chuàng)新的精神。百色市依靠改革創(chuàng)新為脫貧攻堅工作創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，提供了樣板，這種精神值得學(xué)習(xí)借鑒。如果各級各部門都思想認(rèn)識到位，責(zé)任分工到位，創(chuàng)新措施到位，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)進(jìn)入角色、熟悉情況、做好銜接，就能確保脫貧攻堅工作不脫節(jié)、不斷檔、不偏離，按既定目標(biāo)扎實(shí)有序推進(jìn);就能切實(shí)對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向，全力以赴、攻堅克難，努力探索解決脫貧攻堅過程中遇到的各種問題，確保順利完成今年脫貧摘帽任務(wù)。