群眾前往邕寧區(qū)首家“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)幫扶”O2O線下展銷實(shí)體店——廣西土野網(wǎng)邕寧原生態(tài)食材店采購“土貨”。

　　邕寧區(qū)百濟(jì)鎮(zhèn)新平村第一書記幫助貧困戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植。

　　邕寧區(qū)2016年脫貧摘帽模擬“雙認(rèn)定”現(xiàn)場會在邕寧區(qū)中和鄉(xiāng)平天村召開。

　　邕寧區(qū)新江鎮(zhèn)大學(xué)生村官正在幫助貧困戶種植火龍果。

　　邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)香瓜喜獲豐收。

 

　　一走進(jìn)邕寧區(qū)那樓鎮(zhèn)三江村村委辦公室，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略規(guī)劃圖隨即映入眼簾，圖上醒目而明確地標(biāo)注著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、脫貧增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和危房改造進(jìn)度情況，戰(zhàn)略規(guī)劃圖下是幫扶干部和村干部熱火朝天討論的景象。這是邕寧區(qū)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的一個縮影。

　　作為自治區(qū)2016年8個脫貧摘帽縣(區(qū))之一、南寧市唯一一個整體脫貧摘帽的城區(qū)，邕寧區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重而艱巨，現(xiàn)有貧困村30個，2016年建檔立卡貧困人口6913戶26455人。根據(jù)自治區(qū)黨委、南寧市委部署要求，邕寧區(qū)要在今年年內(nèi)完成城區(qū)和16個貧困村脫貧摘帽、1.7萬貧困人口脫貧目標(biāo)，貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)。在此基礎(chǔ)上，邕寧區(qū)自我加壓、主動作為，增加4個備選脫貧村，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)和20個貧困村脫貧摘帽，完成2萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。

　　如何如期實(shí)現(xiàn)2016年底脫貧摘帽，是擺在邕寧區(qū)34萬黨員干部群眾面前的重要現(xiàn)實(shí)課題。面對這場全員皆兵的攻堅(jiān)戰(zhàn)，邕寧區(qū)結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合、精準(zhǔn)對接，舉全城區(qū)之力，以決戰(zhàn)決勝之勢，直面壓力、迎難而上，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、滴水不漏的脫貧攻堅(jiān)新格局，有力地推動精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)。

　　“任何一個黨組織、任何一名黨員、任何一名干部都必須秉承‘群眾有困難，黨員來幫忙’的情懷，必須以闖關(guān)奪隘、攻城拔寨的精神，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，贏取最大的勝利。”邕寧區(qū)委書記鄧娟娟說道。

　　夯實(shí)根基 筑強(qiáng)堡壘 以措施“到位”促組織“晉位”

　　“脫貧摘帽，只許成功，不許失敗。面對這場輸不起的戰(zhàn)斗，我們積極探索攻堅(jiān)新路子，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心和干勁，確保脫貧路上不失一村、不落一戶、不少一人。”邕寧區(qū)政府區(qū)長許強(qiáng)初告訴記者。

　　在脫貧攻堅(jiān)路上，邕寧區(qū)黨委始終把精準(zhǔn)脫貧作為當(dāng)前最大的政治、最緊迫的任務(wù)和“一把手”工程來抓緊抓實(shí)抓好，第一時(shí)間成立邕寧區(qū)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作攻堅(jiān)指揮部，由四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，并抽調(diào)86名優(yōu)秀干部組成產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、電商扶貧等12個專責(zé)小組，創(chuàng)新配置貧困戶收支監(jiān)測專責(zé)小組，成立城區(qū)扶貧開發(fā)和科學(xué)技術(shù)局作為政府部門獨(dú)立機(jī)構(gòu)，下設(shè)二層機(jī)構(gòu)扶貧信息管理中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立扶貧工作站，各村成立扶貧工作室，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供有力組織保障。同時(shí)，加大資金投入力度，計(jì)劃投入3.8億元用于脫貧攻堅(jiān)，將涉農(nóng)資金整合打包切塊至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))結(jié)合實(shí)際，具體組織落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，切實(shí)以制度創(chuàng)新和強(qiáng)大資金保障為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　基層黨組織是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗堡壘，只有把基層黨組織建強(qiáng)了，才能帶領(lǐng)群眾脫貧致富。邕寧區(qū)大力實(shí)施“夯實(shí)根基·筑強(qiáng)堡壘——村(社區(qū))基層組織規(guī)范化建設(shè)三年行動計(jì)劃”和村委會服務(wù)用房建設(shè)，近年來累計(jì)投入資金2360萬元，全面提升村級陣地軟硬件建設(shè)，有效改善村級辦公服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)水平。今年，邕寧區(qū)還將繼續(xù)推進(jìn)村委會服務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃投入資金804萬元，新建10個村委會服務(wù)用房，對6個村委會服務(wù)用房進(jìn)行維修，以村級組織活動場所為“支點(diǎn)”，推廣一站式服務(wù)、窗口式服務(wù)，確保群眾足不出村就能辦上事、辦成事，使基層黨組織成為堅(jiān)實(shí)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘。

　　一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，結(jié)對幫扶人員帶著感情、帶著責(zé)任，面對面貼近群眾、心貼心幫助群眾、零距離服務(wù)群眾，為貧困戶脫貧致富出謀獻(xiàn)策。全城區(qū)43名處級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，深入開展以“同吃、同住、同勞動”為主要內(nèi)容的“三同”活動，通過開展“五個一”活動(即，開展一次夜訪活動、參加一次義務(wù)勞動、收集一批意見建議、辦成一批好事實(shí)事、記好一本幫扶日記)，體驗(yàn)貧困家庭酸甜苦辣，為貧困群眾排憂解難，幫助貧困戶脫貧增收。廣大黨員干部牢記脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和使命，進(jìn)村入戶、聯(lián)系群眾，克難攻堅(jiān)、推動生產(chǎn)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民群眾增收路子，以實(shí)際行動為民謀福利，用真情與堅(jiān)守書寫共產(chǎn)黨員的為民情懷和先鋒本色。

　　“要不是上面來的第一書記上門指導(dǎo)，我今年還不曉得種植什么。”看著長勢喜人的黑皮果蔗，蒲廟鎮(zhèn)廣良村貧困戶張新嬌一臉喜悅地說道，“這些都多虧第一書記幫忙，這些蔗種都是他們免費(fèi)送來的，就這一項(xiàng)就幫助我家一年人均增收一千多元。”

　　使命如山 號角催陣 用干部“脫皮”換群眾“脫貧”

　　邕寧區(qū)堅(jiān)持將精準(zhǔn)脫貧一線作為培養(yǎng)、歷練、發(fā)現(xiàn)干部的主戰(zhàn)場和大考場，著力鍛造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。

　　為集聚脫貧攻堅(jiān)力量，邕寧區(qū)制定出臺了《邕寧區(qū)開展“四五六七八”精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶活動的工作方案》，建立一般干部聯(lián)系4戶貧困戶、副科級干部聯(lián)系5戶貧困戶、正科級干部聯(lián)系6戶貧困戶、副處級干部聯(lián)系7戶貧困戶、正處級干部聯(lián)系8戶貧困戶的“四五六七八”幫扶制度，發(fā)動全城區(qū)1454名領(lǐng)導(dǎo)干部職工與6913戶貧困戶開展結(jié)對幫扶，形成“脫貧攻堅(jiān)、人人有責(zé)”的良好氛圍，激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上大顯身手。在自治區(qū)、南寧市向邕寧區(qū)選派30名第一書記駐村開展扶貧工作的基礎(chǔ)上，今年再向70個村(農(nóng)村社區(qū))選派140名扶貧工作隊(duì)員，進(jìn)一步充實(shí)駐村幫扶力量。在村一級，邕寧區(qū)還探索成立村級幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建村級五人議事小組，由貧困村黨組織第一書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子包村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，城區(qū)幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干擔(dān)任成員，每周至少集中開會研究幫扶工作一次以上，解決問題1至2個，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

　　為切實(shí)加強(qiáng)對結(jié)對幫扶人員的管理，便于在脫貧攻堅(jiān)一線考察識別干部，邕寧區(qū)健全完善結(jié)對幫扶人員管理辦法，明確幫扶人員職責(zé)范圍、幫扶任務(wù)及入戶次數(shù)、時(shí)長等基本要求，規(guī)范巡查督辦程序和保障措施。同時(shí)，建立“一檔一卡三賬”管理模式，“一檔”即貧困戶基本情況檔案，記錄貧困對象基本信息、致貧原因、收入情況以及幫扶需求、幫扶辦法等內(nèi)容;“一卡”即結(jié)對幫扶聯(lián)系卡，標(biāo)明幫扶責(zé)任人姓名、工作單位和聯(lián)系電話;“三賬”即入戶工作臺賬、幫扶進(jìn)度臺賬和跟蹤督查臺賬，分別記錄黨員干部職工入戶走訪情況、幫扶任務(wù)進(jìn)展情況及工作落實(shí)情況，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

　　推進(jìn)工作落實(shí)，督查是有力武器。為推動幫扶干部隊(duì)伍落實(shí)責(zé)任，邕寧區(qū)組建聯(lián)合督查組，通過查閱幫扶日記、實(shí)地走訪、電話抽查等方式，對第一書記和扶貧工作隊(duì)員駐村、結(jié)對幫扶干部到戶以及責(zé)任落實(shí)、脫貧規(guī)劃、幫扶措施落實(shí)等工作開展情況進(jìn)行督查暗訪，對不按要求進(jìn)村入戶開展結(jié)對幫扶工作的、不熟悉貧困戶情況的，視情節(jié)給予通報(bào)批評、函詢、誡勉談話等組織處理。截至目前，開展大規(guī)模督查行動3次，累計(jì)電話抽查結(jié)對幫扶干部819人、貧困戶416戶，實(shí)地抽查74個村(社區(qū))958戶，督查范圍涵蓋今年必須脫貧的20個村，覆蓋面達(dá)100%。通報(bào)批評12人，函詢24人，誡勉談話10人。

　　補(bǔ)齊短板 激發(fā)活力 變大水“漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”

　　沒有產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧致富就是無源之水、無本之木。為了強(qiáng)化貧困村、貧困戶自身“造血”能力，邕寧區(qū)著力構(gòu)建大黨建格局，牢牢聚焦薄弱環(huán)節(jié)、滯后領(lǐng)域和短板問題，積極探索“基層黨建+精準(zhǔn)脫貧”工作新理念、新模式，精準(zhǔn)施策、各個擊破，為脫貧攻堅(jiān)提供了不竭的動力源泉。

　　將黨組織觸角延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線，在產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社上組建功能型黨小組，著力打造“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。在新江鎮(zhèn)那云村成立韭菜行業(yè)功能型黨小組，依托韭菜種植基地，為村民提供韭菜種植培訓(xùn)、物流信息，聯(lián)系收購公司，帶動村民種植韭菜700多畝。在那樓鎮(zhèn)三江村成立種桑養(yǎng)蠶合作社，由“兩委”干部帶頭，將黨員中的桑蠶生產(chǎn)大戶、技術(shù)骨干編入同一黨小組，積極宣傳發(fā)動貧困農(nóng)戶發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，在短短一個月時(shí)間內(nèi)，流轉(zhuǎn)土地1200余畝，建立了種桑養(yǎng)蠶基地。今年以來，全城區(qū)30個貧困村通過“黨小組+合作社+公司+基地+農(nóng)戶”模式，成功建立了51個合作社，輻射帶動貧困戶發(fā)展桑蠶、百香果、紅龍果、綠化苗木、牛大力等特色產(chǎn)業(yè)4000多畝。

　　注重能人幫帶，因地制宜找準(zhǔn)能人黨員與產(chǎn)業(yè)脫貧的結(jié)合點(diǎn)，建立“能人黨員+貧困戶”鄰里幫扶模式，通過黨員幫扶、示范、帶路等方式，把群眾聚集到黨員周圍，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，打造了“一支永遠(yuǎn)不走的扶貧隊(duì)伍”。蒲廟鎮(zhèn)聯(lián)團(tuán)村、華康村和百濟(jì)鎮(zhèn)紅星村、南華村等4個貧困村采取“1+N”互助模式，引導(dǎo)43戶142名貧困群眾與25名能人黨員結(jié)成對子，通過組織勞務(wù)輸出、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等形式，為貧困戶找到了脫貧致富路子。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”無疑是當(dāng)下最熱門、最有前景的電商模式。邕寧區(qū)在脫貧攻堅(jiān)工作中引入互聯(lián)網(wǎng)思維，結(jié)合深入開展“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”行動，積極推動“政、校、企、社”扶貧模式，并將門店銷售和網(wǎng)上銷售有機(jī)結(jié)合起來，讓貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷售搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車。百濟(jì)鎮(zhèn)紅星村壇里坡與南寧學(xué)院、廣西土野網(wǎng)、壇里現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂四方合作協(xié)議，開拓特色物產(chǎn)銷售渠道。前不久，邕寧區(qū)首家“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)幫扶”O2O線下展銷實(shí)體店正式開業(yè)，通過土野網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，搭建起“互聯(lián)網(wǎng)+”的原生態(tài)食材供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)供銷”一條龍服務(wù)。

　　“貧困村、貧困戶發(fā)展致富面臨著缺資金、缺技術(shù)、缺渠道、缺指引四大難題，我們通過激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈上的‘紅色細(xì)胞’，切實(shí)提升黨組織的影響力、黨員的服務(wù)力和基層黨建的滲透力，為產(chǎn)業(yè)脫貧注入了強(qiáng)勁活力。”中和鄉(xiāng)壇西村黨總支部委員、副主任楊天卓說。

　　●結(jié)束語

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。邕寧區(qū)將抓好黨建工作，全面推動黨的建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧同頻共振、互促共贏，在這場“政治練兵”中凝聚黨建正能量、催生發(fā)展新活力，努力交上一份經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的脫貧答卷!