今年5月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，防城港市獲批開展構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗地區(qū)，全國僅有濟南市以及浦東新區(qū)等12個城市或區(qū)域獲批。近年來，廣西以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象。

　　記者了解到，國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制試點，是與自貿(mào)試驗區(qū)并行的先行先試試點。自貿(mào)試驗區(qū)主要是在功能區(qū)“點”上進行試驗，而新體制試點是在一個市或行政區(qū)“面”上開展，試驗的綜合性更強，政策創(chuàng)新空間更大。今后兩年，防城港市將重點在市場配置資源新機制、經(jīng)濟運行管理新模式、全方位開放新格局、國際合作競爭新優(yōu)勢等方面試點試驗，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，為“十三五”時期基本形成開放型經(jīng)濟新體制，開創(chuàng)全方位開放新局面，打下堅實基礎(chǔ)。

　　用體制改革促進開放

　　勇立改革開放大潮的防城港，只是廣西著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的一個縮影。近年來，落戶廣西的國家級試點項目還有：2014年9月，南寧獲批跨境電商出口試點;2015年11月，廣西獲批CEPA先行先試試點，廣西和福建成為繼廣東之后優(yōu)于全國先行先試的兩個省區(qū)，將在建筑設(shè)計服務(wù)、工程服務(wù)等10多個服務(wù)部門實施比內(nèi)地其他省區(qū)更加開放的政策(廣東除外)，涉及開放措施19項(香港13項，澳門6項);2016年5月，南寧市獲批全國服務(wù)外包示范城市，成為全國31個試點城市之一，將享受中央財政專項資金、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。目前，廣西正在積極申報中國(北部灣)自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　開放帶動發(fā)展，發(fā)展倒逼改革，改革推動開放。從改革開放中獲取巨大紅利并快速前行的廣西，開放的大門越開越大。

　　今年6月，為繁榮邊境經(jīng)濟，我區(qū)邊民互市改革再出新招，對邊民帶進境的商品種類等內(nèi)容進行調(diào)整和放寬。原規(guī)定該類商品僅限于與邊民生活相關(guān)的原產(chǎn)于越南的商品，帶進第三國產(chǎn)品不能享受互市貿(mào)易的優(yōu)惠。如今，只要是以滿足邊民生活需要為目的的進口商品均能享受優(yōu)惠政策。這給邊民帶來了實實在在的紅利。

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，不僅僅是“開放”，其實質(zhì)是“改革”。十八大以來，我區(qū)開放帶動戰(zhàn)略進入了新階段。

　　在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略的過程中，廣西多措并舉，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，全力推進互聯(lián)互通建設(shè)，以加工貿(mào)易為重點大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，啟動中國-東盟信息港建設(shè)，加快推進開放合作領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。

　　立足周邊開放開發(fā)

　　廣西沿江、沿海、沿邊，又連接我國東西兩大板塊，連接大西南和一片海，連接中國大陸與東盟。開放之門不管面對哪個方向，都首先要立足周邊。

　　在廣西梧州與廣東肇慶的交界區(qū)域，粵桂各劃出50平方公里土地，探索跨省區(qū)及東西部合作的全新模式。雙方聯(lián)合組建管委會，共同出資成立投資開發(fā)公司，負責試驗區(qū)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商運營等，收益按比例分享。

　　2014年粵桂兩省區(qū)政府聯(lián)合批復(fù)實施《粵桂合作特別試驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，自治區(qū)政府安排兩億元資金支持試驗區(qū)發(fā)展。2014年粵桂黔三省區(qū)共同簽署《建設(shè)貴廣高鐵經(jīng)濟帶合作框架協(xié)議》，高鐵經(jīng)濟帶建設(shè)有序推進。

　　隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的向前推進，廣西充分發(fā)揮面向東盟的獨特優(yōu)勢，不斷加強與周邊東盟國家的合作。

　　2015年11月，自治區(qū)黨委書記彭清華訪問越南期間，見證簽署了一批雙方合作協(xié)議，涉及憑祥-同登口岸國際貨運專用通道、浦寨-新清貨物通道、水口-馱隆中越界河二橋、中越峒中-橫模口岸橋、中越跨境物流等項目，有效推進了中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。

　　今年4月，彭清華書記再次訪問越南，與越南總理阮春福共同商談推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)總體方案。目前，中越東興-芒街、憑祥-同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)已成為中越優(yōu)先推進的3個合作區(qū)中的兩個�！豆餐�總體方案》已報請兩國中央政府審批。

　　此外，東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)進度加快，獲批“全國第一批進境糧食指定口岸、第一個人民幣與越南盾特許兌換業(yè)務(wù)試點、第一個東盟貨幣服務(wù)平臺、第一家跨境保險服務(wù)中心”等四個全國第一。

　　開放紅利惠及大眾

　　“十二五”期間，廣西在口岸和邊民互市點建設(shè)上的總投資達81.9億元，使一批基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。2015年，南寧綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，愛店口岸升格，北海港、梧州港口岸獲批擴大開放，水口、龍邦互市區(qū)獲批設(shè)立。在獲批的17個進境指定口岸中，6個為進境水果指定口岸，數(shù)量領(lǐng)先全國。

　　“十二五”時期，廣西口岸貨運量由8342萬噸提高到1.0842億噸，年均增長11%�？诎冻鋈刖橙藛T由599萬人次提高到995萬人次，年均增長13%。

　　廣西還建成運行了西部首個國際貿(mào)易“單一窗口”，在全國首創(chuàng)船舶申報環(huán)節(jié)直接與邊檢系統(tǒng)對接、貨物申報整合集成集裝箱物流信息。“兩國一檢”合作查驗新模式得到越南、馬來西亞積極響應(yīng)，友誼關(guān)-友誼口岸已明確為中越兩國試點。

　　行政區(qū)域管理體制不變，極易形成資源流動壁壘。北部灣經(jīng)濟區(qū)的設(shè)立，打破了這一屏障，成為廣西對外開放合作的龍頭。經(jīng)濟區(qū)對南寧、北海、欽州、防城港等各市發(fā)展目標規(guī)劃定位時，錯位發(fā)展，2013年以來先后在通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸通關(guān)等10個領(lǐng)域?qū)嵤┩�城化建設(shè)，把經(jīng)濟區(qū)打造成“北部灣大都市”，形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局。

　　目前，同城化建設(shè)已取得階段性成果和實質(zhì)性進展，給人民群眾帶來的獲得感、幸福感明顯提升。在通信同城化方面，2013年7月1日和10月1日，分別取消了經(jīng)濟區(qū)5市移動電話通話漫游費和固定電話長途費，實現(xiàn)了資費和服務(wù)同城化，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)1340萬電話用戶每年減少話費總支出約4億元;在金融服務(wù)同城化方面，金融機構(gòu)取消了同行異地差異化收費項目，惠及2000萬居民，年讓利超過1億元;在社會保障同城化方面，社會保障“一卡通”管理系統(tǒng)2015年6月正式運行，參保人可在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)異地就醫(yī)刷卡直接結(jié)算;在交通同城化方面，南寧往返北海、欽州至防城港間動車初步實現(xiàn)“公交化”;在戶籍同城化方面，已實現(xiàn)身份證換領(lǐng)和補領(lǐng)異地辦理、戶口遷移網(wǎng)上審批等同城化。

　　■要聞速評

　　把握大局大勢 舞好開放龍頭

　　超 光

　　今天，廣西又迎來開放發(fā)展的新節(jié)點。全區(qū)開放發(fā)展大會暨招商引資工作會議的召開，必將在八桂大地奏響開放合作的新樂章。

　　事實已經(jīng)證明，封閉必然落后，開放才能發(fā)展。開放發(fā)展之路，是我國新時期發(fā)展的五大理念之一，必須堅定不移走下去。堅持抓開放就是抓發(fā)展，謀開放就是謀未來。廣西經(jīng)過多年持續(xù)努力，已建立起一系列開放平臺和機制，并以此帶動全區(qū)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，把開放成果轉(zhuǎn)化為惠民紅利。

　　隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，我國對外開放戰(zhàn)略格局已發(fā)生變化，正從沿海開放向內(nèi)陸開放拓展，“引進來”與“走出去”并重，東盟已成為我國第三大貿(mào)易伙伴。自治區(qū)黨委書記彭清華指出，這為廣西開放發(fā)展帶來了新的機遇。特別是黨中央賦予廣西“國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶”的三大定位，為廣西開放發(fā)展指明了前進方向，注入了強大動力。這就是廣西的大局大勢，必須深刻認識和把握。

　　“三大定位”將地處西南邊陲的廣西推到了中國對外開放的前沿。在開放之路上，廣西已明確面向中國西南中南地區(qū)、面向粵港澳臺地區(qū)、面向東盟、面向發(fā)達經(jīng)濟體應(yīng)該做什么。而要實現(xiàn)“三大定位”的宏偉目標，關(guān)鍵是落實，是行動!