為了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，廣西通過簡政放權(quán)為企業(yè)掃清各項審批障礙，通過收費清理改革為企業(yè)“減負(fù)”，同時對民間投資的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目給予更多補助，大力推動PPP項目發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至4月，全區(qū)民間投資達(dá)到2529億元，同比增長6.5%，民間投資占投資比重為63.1%。
2015年廣西精簡權(quán)力事項3569項
2015年，廣西編制并公布權(quán)力責(zé)任清單，共精簡權(quán)力事項3569項，精簡率達(dá)60%。同時，廣西還大幅縮減企業(yè)投資項目核準(zhǔn)范圍，對15類項目，取消核準(zhǔn)改為備案，不斷擴(kuò)大企業(yè)投資自主權(quán)。進(jìn)一步下放核準(zhǔn)權(quán)限，總共下放39項，并取消了18類企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的前置條件。去年，廣西審批、核準(zhǔn)和備案的項目共16235個，市縣兩級審批核準(zhǔn)備案的項目約占全區(qū)的95.7%，審批權(quán)限下放成效明顯。
廣西還全面清理規(guī)范非行政許可審批事項589項，其中取消審批198項，調(diào)整為其他行政權(quán)力或轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部審批事項391項，不再保留“非行政許可審批”這一類別。進(jìn)一步減少不必要的行政審批前置中介服務(wù)，公布了第一批清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項119項，被清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項不再作為行政審批的受理條件。同時，還梳理提出了第二批清理規(guī)范的中介服務(wù)事項70項，以及第一批擬保留的中介服務(wù)事項87項。
在簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，廣西還建立344項事中事后監(jiān)管制度，加強(qiáng)審批權(quán)力規(guī)范運行及監(jiān)管。將所有行政審批事項辦理時限在法定辦結(jié)時限的基礎(chǔ)上再壓縮四分之一，不斷提升行政審批效能。
區(qū)級涉企行政事業(yè)性收費為“零”
在簡政放權(quán)的同時，廣西還通過各種措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)收費清理改革，在全區(qū)范圍內(nèi)對行政事業(yè)性收費等進(jìn)行全面清理。目前，自治區(qū)級行政事業(yè)性收費項目已對企業(yè)全面免征，也就是說，區(qū)級涉企行政事業(yè)性收費已實現(xiàn)“零收費”。
廣西還加大力度降費減負(fù)，在執(zhí)行國家規(guī)定的取消和暫停的項目之外，主動加碼對不合理收費進(jìn)行清理，兩個批次共取消和調(diào)整23項自治區(qū)級設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，對小微企業(yè)免征3項地方性行政事業(yè)性收費項目。多批次、大力度的降費減負(fù)，為企業(yè)減輕行政事業(yè)性收費負(fù)擔(dān)超過4億元。
在用水用電用氣用熱價格方面，民辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣實行與當(dāng)?shù)毓k教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的價格政策，用熱價格放開由市場調(diào)節(jié);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣，按居民生活類價格執(zhí)行，用熱價格放開由市場調(diào)節(jié)。對民營資本投資的城市供水、污水處理和管道天然氣等公用事業(yè)項目，按照與區(qū)內(nèi)其他經(jīng)營主體相同原則和辦法制定價格，執(zhí)行相同價格政策。
專項資金支持非公經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新
“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，民間投資在創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新方面最具活力。去年，廣西結(jié)合實際，整合利用現(xiàn)有資源，建立一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予符合條件的農(nóng)民工孵化企業(yè)補助，提高創(chuàng)業(yè)成功率。孵化企業(yè)可獲得水電補貼、多項一次性補貼及貸款貼息。
在資金支持方面，廣西前后設(shè)立了廣西優(yōu)秀民營創(chuàng)新型企業(yè)獎勵專項資金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金以及區(qū)外產(chǎn)學(xué)研合作專項、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用專項、創(chuàng)新型企業(yè)培育、專利倍增計劃等科技專項，支持非公有制經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新。去年在新能源產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生長壽健康產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，安排自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金6000萬元，支持19個產(chǎn)業(yè)化重大應(yīng)用示范項目建設(shè)。
2015年，廣西累計認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)共641家，其中611家屬于非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)占95.32%。
力推公私合營PPP項目進(jìn)展順利
去年，自治區(qū)發(fā)改委和財政廳分別按照職責(zé)建立了各自的PPP項目庫，其中全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)入庫PPP項目409個，計劃總投資4660億元，之后，廣西分批次向社會推介了近150個PPP項目。
截至目前，向社會推介的項目中，已簽約項目4個，總投資28.23億元，包括南寧市竹排江上游植物園段(那考河)流域治理、河池市城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電BOT項目、南寧市快速公交(BRT)試點工程、橫縣市民中心項目;采購階段項目13個，總投資160億元。
其中，玉林至湛江高速公路、梧州市塘源污水處理項目、百色市高鐵站前服務(wù)廣場項目等10個項目已進(jìn)入社會資本采購階段，南寧市兒童醫(yī)院、廣西文化藝術(shù)中心、新江至崇左扶綏一級公路3個項目正在采購咨詢機(jī)構(gòu);編制審核方案33個，計劃總投資548億元。
廣西環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)PPP項目、南寧市第二福利院、五象新區(qū)地下空間等5個項目已采購咨詢機(jī)構(gòu)，完成實施方案編制，武鳴福利院搬遷擴(kuò)建、梧州機(jī)場遷建工程、靖西縣城區(qū)給水系統(tǒng)改擴(kuò)建項目等28個項目進(jìn)入制訂實施方案階段。
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國務(wù)院督查組到廣西開展專項督查
29日，記者從自治區(qū)發(fā)改委獲悉，為進(jìn)一步推動促進(jìn)民間投資政策落地，鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，國務(wù)院近期統(tǒng)一部署開展促進(jìn)民間投資專項督查。近日，國家發(fā)展改革委促進(jìn)民間投資專項督查組第四組赴廣西開展促進(jìn)民間投資專項督查。
當(dāng)天，督查組一行在南寧召開督查調(diào)研座談會，區(qū)直部門和行業(yè)協(xié)會、民間商會分別在座談會上匯報了發(fā)展情況及存在問題等。
據(jù)悉，督查組一行先后赴南寧、柳州、武鳴、柳江等市縣開展座談?wù){(diào)研，邀請重點企業(yè)填寫調(diào)查問卷表，系統(tǒng)梳理民間投資中存在的具體問題，并深入分析其中原因。(孟娟娟 鄧家壹)
