凝心聚力促發(fā)展 甘苦與共譜新篇
——南寧市非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)“十二五”發(fā)展工作綜述
編者按
4月15日，自治區(qū)黨委書記彭清華深入南寧民營企業(yè)調(diào)研，并與全區(qū)民營企業(yè)家代表座談。在座談會(huì)上，他指出，全區(qū)廣大民營企業(yè)家要深入領(lǐng)會(huì)黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義的信念、對黨和政府的信任，增強(qiáng)投資興業(yè)的信心，為國家繁榮、民族復(fù)興、廣西發(fā)展和民生改善多做貢獻(xiàn)。
“十二五”以來，南寧市通過不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)方式，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力，使全市非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，非公企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，逐步成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
站在“十三五”開局的起跑線上，南寧市非公企業(yè)定會(huì)主動(dòng)作為，勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)定發(fā)展信念，立足新常態(tài)，把握新機(jī)遇，展現(xiàn)新成就，共同營造新型和諧生態(tài)的政商關(guān)系和營商環(huán)境，為服務(wù)全市“十三五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
2月25日，自治區(qū)、南寧市與富士康科技集團(tuán)簽訂富士康南寧科技園千億元電子信息產(chǎn)業(yè)園投資協(xié)議。這意味著，南寧市非公企業(yè)又為南寧市電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“添柴”。
據(jù)南寧市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人邱健分析，當(dāng)前從GDP總量來看，非公企業(yè)在南寧全市GDP中占到66%的份額，稅收占到近50%。
“十二五”以來，南寧市通過不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)方式，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力，使全市非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，非公企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，逐步成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
為非公企業(yè)成長創(chuàng)造條件
經(jīng)濟(jì)服務(wù)是我市促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。“十二五”以來，南寧市完善非公企業(yè)扶持政策，加大非公經(jīng)濟(jì)扶持力度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)。
完善扶持政策。五年時(shí)間，市委、市政府先后出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《南寧市進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見》及其配套“1+6”文件，細(xì)化民間投資在醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、政府購買公共服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，從降低市場準(zhǔn)入、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)行稅費(fèi)減免、加大財(cái)政扶持、拓寬融資渠道、加強(qiáng)政府指導(dǎo)等方面著力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和便利。出臺(tái)《南寧市關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見》等政策文件，在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、貸款信用擔(dān)保和社會(huì)服務(wù)體系等方面逐步建立和完善政策支持平臺(tái)，解決非公企業(yè)出現(xiàn)的融資難問題。并進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，2013年，南寧市安排工業(yè)發(fā)展資金3.8億元，用于技改貼息補(bǔ)助、技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助、節(jié)能降耗補(bǔ)助、中小企業(yè)融資等。2014年，南寧市安排16.5億元現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展資金，其中6.5億元用于技改貼息補(bǔ)助、技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助、節(jié)能降耗補(bǔ)助、中小企業(yè)融資等。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新行政審批制度，推進(jìn)政務(wù)公開，公開辦事制度、辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定《關(guān)于進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》，優(yōu)化審批流程，提高審批效能，推進(jìn)簡政放權(quán)，開展“權(quán)力清單”工作，下放行政審批事項(xiàng)，建立并聯(lián)審批制度，組建南寧市重大項(xiàng)目前期審批攻堅(jiān)站，提高審批效率。制定《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》，進(jìn)一步縮小核準(zhǔn)范圍，擴(kuò)大企業(yè)投資自主權(quán)。推行“審管分離”制度，提高行政審批效能。推進(jìn)機(jī)關(guān)行政審批職能整合，成立行政審批辦公室進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，建立行政審批工作監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批進(jìn)行全過程監(jiān)督。
為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)
2014年，富士康南寧科技園研發(fā)檢測認(rèn)證中心建成，實(shí)現(xiàn)富士康產(chǎn)品由“南寧制造”向“南寧創(chuàng)造”邁進(jìn)。
……
2016年，富士康南寧科技園千億元電子信息產(chǎn)業(yè)園投資協(xié)議已簽約落地。富士康將在南寧重點(diǎn)打造具有“云”+“網(wǎng)”+創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)客特色的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃在今年啟動(dòng)建設(shè)，未來五年內(nèi)建成投產(chǎn)。
富士康的發(fā)展壯大，正是南寧市服務(wù)非公企業(yè)，壯大非公經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。
南寧市積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，激發(fā)非公企業(yè)創(chuàng)新活力。數(shù)據(jù)顯示，僅2014年，全市111個(gè)項(xiàng)目獲自治區(qū)立項(xiàng)，獲立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)居全區(qū)各市之首，獲得自治區(qū)工業(yè)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金4350萬元;皇氏甲天下乳業(yè)公司“基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的乳品行業(yè)智慧物流服務(wù)系統(tǒng)的研制與應(yīng)用示范”項(xiàng)目列入國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。52項(xiàng)新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目通過自治區(qū)鑒定驗(yàn)收，其中2項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，21項(xiàng)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，24項(xiàng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
實(shí)施助推中小企業(yè)工程。先后實(shí)施助推中小企業(yè)成長工程、“十百千萬”工程、“抓大壯小扶微工程”等。集中資源重點(diǎn)推動(dòng)富士康、南南鋁業(yè)建成百億元企業(yè)，扶持一批成長型中小企業(yè)快速成為億元以上企業(yè)，推動(dòng)中小企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。2013年，規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)達(dá)到848家，億元以上非公有制工業(yè)企業(yè)503個(gè)。富士康集團(tuán)成為南寧市培育的第一家百億元企業(yè)，全年產(chǎn)值達(dá)到157.2億元。
完善領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)機(jī)制。南寧市委、市政府深入開展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)。僅2013年全年，服務(wù)隊(duì)走訪服務(wù)重大工業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)43次，服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)90次，召開現(xiàn)場辦公會(huì)或協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)61次，共收集企業(yè)提出的問題和建議127項(xiàng)，辦結(jié)103項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)81.1%，做到“重點(diǎn)企業(yè)家家有服務(wù)，企業(yè)問題件件有落實(shí)”。
提高非公企業(yè)自身素質(zhì)。一是舉辦各種政策、形勢、管理等綜合類的專業(yè)培訓(xùn)，幫助非公經(jīng)濟(jì)人士開闊眼界，樹立信心。二是分批分隊(duì)帶領(lǐng)非公企業(yè)家到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的互惠合作。三是加建立黨外干部培訓(xùn)基地，引導(dǎo)非公企業(yè)與院校開展科技研發(fā)運(yùn)用等合作，和學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”基地，把企業(yè)的人才培養(yǎng)、科技研發(fā)和運(yùn)用走進(jìn)校門。四是組織非公企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，利用中國—東盟博覽會(huì)、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作推介會(huì)等平臺(tái)，幫助非公企業(yè)尋找商機(jī)，為非公企業(yè)交流合作牽線搭橋。五是成立邕商學(xué)友會(huì)，鼓勵(lì)非公企業(yè)經(jīng)常性參加學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布各種企業(yè)轉(zhuǎn)型的案例分析、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、時(shí)事政治講解、專家論壇、政策解答等時(shí)訊和知識(shí)。
許多企業(yè)家在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中重新找到了自己的發(fā)展方向，找到了合作共贏共同創(chuàng)業(yè)的伙伴，得到了專業(yè)人才的指導(dǎo)，找到了運(yùn)用科技發(fā)展的新路子�，F(xiàn)在，學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、合作在南寧市非公企業(yè)中蔚然成風(fēng)。
為改善民生貢獻(xiàn)力量
發(fā)動(dòng)慈善募捐、開展企業(yè)招聘、走村入戶扶貧幫困……“十二五”以來，南寧市非公企業(yè)主動(dòng)參與全市的民生工程建設(shè)，努力為改善民生貢獻(xiàn)力量。
——參與光彩事業(yè)。2011年，在捐資助學(xué)、抗洪救災(zāi)、扶貧幫困、為病患兒童捐款等活動(dòng)中，各縣區(qū)非公經(jīng)濟(jì)人士踴躍參與，捐款總額超200萬元;2012年我市非公經(jīng)濟(jì)人士在自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部“同心·光彩·感恩行動(dòng)”隆安行及南寧慈善日、2012年南寧市“讀書周”、南寧市“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然志愿服務(wù)”、“能幫就幫·愛心滿綠城”等大型公益活動(dòng)中捐款捐物合計(jì)超過1000萬元。2014年，全市非公企業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)投入1182萬元，為美麗南寧建設(shè)捐款物合計(jì)470多萬元，為教育事業(yè)捐款1380多萬元。
——解決社會(huì)就業(yè)。2011年“南寧市民營企業(yè)招聘周”期間，提供就業(yè)崗位24246個(gè)，現(xiàn)場簽訂就業(yè)(意向)協(xié)議4246人次;2012年“南寧市民營企業(yè)招聘周”期間，組織226家民營企業(yè)進(jìn)場參加招聘，提供就業(yè)崗位17608個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2239人;2015年“南寧市民營企業(yè)招聘周”期間，共組織56家民營企業(yè)進(jìn)場招聘，提供就業(yè)崗位1246個(gè)。
——開展精準(zhǔn)扶貧。非公企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，是多年來反哺社會(huì)的延展深化，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)健康”的重要實(shí)踐。2015年，南寧市開展“情系村民·心系黨”系列活動(dòng)，組織非公企業(yè)深入縣鄉(xiāng)、村屯開展捐資助學(xué)和扶貧慰問活動(dòng)，同時(shí)通過“千家民營企業(yè)扶助千個(gè)貧困村”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)223家企業(yè)與240個(gè)貧困村以“一幫一”“一幫多”的形式結(jié)成對子。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、資金扶助、解決就業(yè)和技能培訓(xùn)等方式，扶助貧困村脫貧解困。(記者 吳子賢 通訊員 李照剛)
