青秀山蘭園的海綿化改造。記者潘章勇 攝

　　即日起至7月9日，2016海綿城市全球高峰博覽論壇組委會組織評選 “2016海綿城市最具影響力試點城市”，活動將從16個國家首批海綿城市建設(shè)試點城市中評選出“2016海綿城市最具影響力試點城市”。

　　2015年4月初，南寧市以優(yōu)異的答辯成績被確定為全國首批海綿城市建設(shè)試點城市。經(jīng)過一年的建設(shè)，南寧市是否已成為你心目中最具影響力的試點城市記者采訪了解到，目前南寧海綿城市建設(shè)工作取得了顯著進(jìn)展，建立規(guī)劃建設(shè)的運行機制和技術(shù)體系，以公園綠地為主要載體，統(tǒng)籌引入“客水”，形成連片綜合海綿體，綜合多角度初步形成了階段性的南寧特色和亮點，為南寧力爭提前達(dá)到2020年城市建成區(qū)20%以上面積要將70%的降雨就地消納和利用的要求，奠定了良好基礎(chǔ)。

　　“工程治水”變?yōu)?ldquo;生態(tài)治水”

　　下大雨時，城市能夠大口大口地“吸”雨水;干旱的時候，再把吸進(jìn)去的水“吐”出來，這樣的城市是不是有點理想化但這就是“海綿城市”的基本構(gòu)想。

　　2015年，南寧入選全國首批海綿城市建設(shè)試點城市，探索城市從“工程治水”向“生態(tài)治水”的轉(zhuǎn)變。

　　為此，南寧市以此為契機，積極構(gòu)建嚴(yán)格的水資源管理體系、健康的水環(huán)境與水生態(tài)體系，舉全市之力推進(jìn)海綿城市試點建設(shè)項目，全力構(gòu)建獨具特色的海綿城市。

　　“海綿城市的理念與南寧長期的城市發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合。對南寧建成海綿城市的未來，我們充滿信心，滿懷期待。” 市海綿與水城建設(shè)辦高級工程師秦德全說。

　　為了項目及時落地，明確項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)內(nèi)容，先后系統(tǒng)地出臺了《南寧市海綿城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》《廣西低影響開發(fā)雨水控制及利用工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖集》《廣西南寧五象新區(qū)城市道路市政設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(一)》《五象新區(qū)海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃》等多個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　同時為了加強規(guī)劃管理指導(dǎo)力量，對規(guī)劃目標(biāo)、空間布局及相關(guān)指標(biāo)要求等內(nèi)容作進(jìn)一步的統(tǒng)籌安排，為控規(guī)修編、規(guī)劃管理和海綿城市項目建設(shè)實施提供依據(jù)，南寧已開展了南寧市海綿城市總體規(guī)劃、示范區(qū)控制規(guī)劃等規(guī)劃措施的編制工作。

　　海綿城市建設(shè)初具雛形

　　“建設(shè)海綿城市就要有‘海綿體’。‘海綿體’既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。通過構(gòu)建立體化的‘海綿系統(tǒng)’，使城市變成容量巨大的‘蓄水池’，減少城市建設(shè)對自然生態(tài)的破壞。” 秦德全告訴記者，海綿城市建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，“滲、滯、蓄、凈、用、排”6個字，則是落實海綿城市理念的具體措施。

　　南湖公園環(huán)湖路如今也成為市民休閑游玩的好去處。在此處鍛煉的李大爺說：“以前大雨過后，公園內(nèi)難以正常行走，積水至少會淹沒腳踝。現(xiàn)在好了，再也看不見積水，雨一停就能出來鍛煉。”經(jīng)過海綿化改造后的環(huán)湖路路面可達(dá)到小雨不濕鞋、中雨不積水、大雨不內(nèi)澇的效果，符合健康步道行走要求。

　　南湖是南寧海綿城市建設(shè)的示范項目之一，截至目前，南寧市海綿城市建設(shè)計劃項目總數(shù)為178項，已竣工58項，正在建設(shè)52項，正在開展前期工作68項。

　　同時主要完成了青秀山蘭園(一、二期)及北門區(qū)項目、青秀湖東段工程、南寧市竹排江上游植物園段(那考河)項目、廣西體育中心海綿化改造、石門森林公園海綿化改造、南湖環(huán)湖路海綿化改造、示范區(qū)內(nèi)中小學(xué)海綿化改造等重點項目建設(shè)。

　　這些重點項目使南寧海綿城市的建設(shè)初具雛形，在滿足城市居民使用功能之余，同時具備內(nèi)澇防治的海綿功能。

　　形成階段性的“南寧做法”

　　在開展海綿城市建設(shè)過程中，南寧市不僅先試先行PPP投融資建設(shè)模式，還積極探索統(tǒng)籌布局形成連片效應(yīng)的建設(shè)思路。

　　那考河流域治理PPP項目作為申報國家PPP示范項目的第一批重點項目，是廣西首個采用政府和社會資本合作模式(PPP)的建設(shè)項目，實現(xiàn)了城市生態(tài)治理投融資模式的制度創(chuàng)新，為探索社會資本參與城市生態(tài)治理提供了可復(fù)制的運營模式。

　　經(jīng)過一年的建設(shè)，南寧市形成了階段性的“南寧做法”：充分發(fā)揮每平方米綠地的海綿化作用，積極引入綠地周邊“客水”，利用雨水“斷接”等技術(shù)措施使雨水“分散開、慢下來、吸進(jìn)去、降污染”;通過地表徑流流域治理、地下管網(wǎng)綜合整治，增加綠色基礎(chǔ)設(shè)施、強化灰色基礎(chǔ)設(shè)施功能，有效削減地表徑流污染，對城市河湖進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，消除城市黑臭水體;科學(xué)合理地做好頂層設(shè)計，強化各相關(guān)部門運行機制，實現(xiàn)對雨水資源的有效管理利用。

　　同時，在對以石門森林公園為主的公園綠地、公共建筑、道路立交、既有小區(qū)改造的過程中，南寧還邊學(xué)邊做邊總結(jié)，將石門森林公園及周邊小區(qū)、會展中心、竹溪立交橋、市人大連片建成約1.6平方公里的區(qū)域，涵蓋公園綠地、公共建筑、住宅小區(qū)、道路立交四大類型項目。

　　作為一個整體統(tǒng)籌考慮，南寧計劃2016年繼續(xù)往東南方向延伸，通過越秀路南側(cè)的居住小區(qū)、越秀路小學(xué)的海綿建設(shè)，與已建設(shè)完成的青秀湖東段工程、青秀山蘭園(一、二期)及北門區(qū)連成一個約8.9平方公里的大海綿體。