百色，是一個(gè)集革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)、水庫移民區(qū)“六位一體”的特殊區(qū)域，到2015年底，全市還有754個(gè)貧困村，68.2萬農(nóng)村貧困人口。在新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)中，百色成為全國全區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。

　　2015年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)《關(guān)于堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，以及習(xí)近平總書記有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作系列重要講話精神，按照中央、自治區(qū)一系列脫貧攻堅(jiān)文件部署安排，通過實(shí)施“八個(gè)一批”、“十大行動(dòng)”和“十個(gè)到村到戶”等精準(zhǔn)脫貧措施，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作強(qiáng)力推進(jìn)。2015年，全市累計(jì)減貧17.5萬人，貧困發(fā)生率下降到20.25%，141個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　隨著一幅幅脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)畫卷在百色大地上徐徐展開，宏偉的小康夢(mèng)正在這片紅色土地逐漸成為令人鼓舞、奮進(jìn)的現(xiàn)實(shí)。

　　扶真貧：68.2萬貧困人口建檔立卡

　　通過電腦登錄田東縣“信用評(píng)級(jí)與精準(zhǔn)扶貧管理信息系統(tǒng)”，國家級(jí)貧困村均寧村的基本情況一目了然：貧困人口215人，需搬遷72人。隨意選中其中一個(gè)貧困戶，其家庭收入、民間借貸和貧困原因，家庭的通電、飲水、廁所等情況都被清晰地記錄著。

　　群眾脫貧難，更須扶真貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。而做好貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的首要環(huán)節(jié)。

　　我市作為全國、全區(qū)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，始終按照“扶貧開發(fā)優(yōu)先”的原則，將脫貧攻堅(jiān)工作提升為“最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇”來抓，以堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)攬全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。2015年7月，我市率先在全區(qū)成立了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，由市委書記、市人大常委會(huì)主任彭曉春和市長(zhǎng)周異決擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部指揮長(zhǎng)，指揮部下設(shè)十個(gè)專責(zé)小組集中在指揮部辦公室，各專責(zé)小組組長(zhǎng)由市“四家班子”分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市縣(市、區(qū))扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，全市各級(jí)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部常駐辦公人員558人。此外，我市還在市、縣(市、區(qū))兩級(jí)設(shè)立扶貧信息中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立扶貧工作站，1842個(gè)行政村(社區(qū))全部配有扶貧專干，全市精準(zhǔn)脫貧動(dòng)態(tài)管理延伸到村屯。

　　指揮部成立了，扶貧專干到位了，從2015年10月起，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦和自治區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)識(shí)別工作的有關(guān)部署，我市開始組織自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)四級(jí)1.3萬名干部對(duì)51.3萬戶貧困戶再次進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。經(jīng)核準(zhǔn)，截至2015年底，全市共識(shí)別出轉(zhuǎn)入“十三五”時(shí)期重點(diǎn)幫扶的貧困村754個(gè)，貧困戶16.3萬戶共68.2萬人。

　　真扶貧：“1+2+10+N”扶貧思路精準(zhǔn)發(fā)力

　　底數(shù)清、情況明，我市建立起精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制后，便開始了扶貧開發(fā)的新一輪實(shí)踐。

　　按照中央、自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署要求，我市提出了“1+2+10+N”的百色精準(zhǔn)扶貧工作思路：“1”是制定1個(gè)扶貧工作總體規(guī)劃，即系統(tǒng)謀劃、科學(xué)制定好我市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃;“2”是推進(jìn)決戰(zhàn)貧困、決勝小康2個(gè)行動(dòng)計(jì)劃;“10”是實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“十個(gè)到村到戶”;“N”是脫貧攻堅(jiān)N個(gè)配套政策文件。截至目前，我市創(chuàng)新提出的“十個(gè)到村到戶工作方案”已多次修改完善，目前已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。《百色市農(nóng)村“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》正進(jìn)行第三稿的修訂，計(jì)劃5月底全部完成規(guī)劃起草工作。結(jié)合全國政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，我市編制出臺(tái)了《百色市扶貧開發(fā)基金運(yùn)營(yíng)總體方案》、《百色市政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)投融資平臺(tái)公司管理暫行辦法》及《百色市政策性“批發(fā)轉(zhuǎn)貸”扶貧資金管理辦法》等文件。這些政策措施的出臺(tái)，明確了脫貧攻堅(jiān)的路線圖、時(shí)間表，為全市的扶貧開發(fā)注入了強(qiáng)大活力。

　　思路明確了，關(guān)鍵在行動(dòng)。我市按照“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動(dòng)集成、精準(zhǔn)摘帽”的工作要求，進(jìn)一步梳理相關(guān)工作流程，明確各級(jí)工作任務(wù)和指標(biāo)。為進(jìn)一步提高廣大建檔立卡貧困戶主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)積極性，我市開展了“一封信、一張承諾卡、一本幫扶手冊(cè)、一塊門卡”的“四個(gè)一”工作機(jī)制。為了探索出精準(zhǔn)脫貧的新方式和新方法，我市在全市范圍總結(jié)和推廣了田陽縣橋馬片區(qū)“捆綁式”扶貧模式，以“龍頭企業(yè)+合作社+建檔立卡貧困戶”、“經(jīng)濟(jì)合作組織或能人+建檔立卡貧困戶”等方式，將建檔立卡貧困戶盡可能與龍頭企業(yè)或合作社有機(jī)結(jié)合，確保每個(gè)村都有特色產(chǎn)業(yè)合作社，每戶建檔立卡貧困對(duì)象都能參與到一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目中來。同時(shí)，我市還堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合”，積極探索“短平快”的扶貧項(xiàng)目，目前，我市已經(jīng)探索總結(jié)出貧困戶小額信貸入股分紅(資產(chǎn)性收益)，小型多樣化的種養(yǎng)項(xiàng)目，勞務(wù)輸出等能夠讓貧困戶盡快脫貧的有效方式。不僅如此，我市還充分利用百色政策性金融扶貧試驗(yàn)區(qū)等優(yōu)惠政策，積極開展專項(xiàng)扶貧招商，爭(zhēng)取引進(jìn)全國知名、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)大扶貧格局，謀劃開展企業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧模式，探索實(shí)行一個(gè)企業(yè)掛點(diǎn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的作用，扶持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1~2個(gè)龍頭企業(yè)，打造企業(yè)助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧方式。

　　自國務(wù)院扶貧辦、農(nóng)發(fā)行總行去年12月30日下文批復(fù)將我市列為政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)以來，我市也正按照探索政策性金融扶貧制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為全區(qū)乃至全國金融扶貧提供可復(fù)制、易推廣、能持續(xù)百色經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建百色金融扶貧品牌的總目標(biāo)，緊鑼密鼓地開展實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)工作。目前，我市已經(jīng)確定市縣兩級(jí)投融資主體，全市縣(市、區(qū))兩級(jí)已建立政府扶貧投融資公司21家，形成首批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、教育扶貧、旅游扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)、移民搬遷六大項(xiàng)政策性金融扶貧示范項(xiàng)目清單。

　　下狠力：全力以赴向脫貧摘帽目標(biāo)沖刺

　　近日，記者在田東縣扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部里看到，掛在一樓樓梯口的脫貧摘帽倒計(jì)時(shí)牌子上醒目地顯示著“2016年田東縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)還有235天”。田東縣扶貧開發(fā)辦公室主任劉德磊向記者介紹，目前，田東縣有貧困村53個(gè)，2016年有36個(gè)村要摘帽，2016年預(yù)計(jì)脫貧人數(shù)41290人。設(shè)置倒計(jì)時(shí)牌子，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，就是要適時(shí)了解全縣攻堅(jiān)戰(zhàn)況如何、精準(zhǔn)脫貧摘帽“一村一策”21項(xiàng)工作推進(jìn)情況，真正做到動(dòng)態(tài)式、清單化、精細(xì)化管理。

　　田東縣和右江區(qū)分別摘掉國家級(jí)和自治區(qū)貧困縣(區(qū))帽子，讓112個(gè)貧困村出列，20萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是今年自治區(qū)下達(dá)我市的減貧任務(wù)。為打好打贏脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)，市委、市政府高度重視，創(chuàng)新機(jī)制，以超常規(guī)措施扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　自治區(qū)下達(dá)我市2016年減貧目標(biāo)任務(wù)后，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入各縣(市、區(qū))、各自扶貧聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，了解脫貧情況，積極協(xié)調(diào)解決脫貧攻堅(jiān)工作存在的問題和困難。各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)也都認(rèn)真貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，深入貧困一線，靠前指揮。同時(shí)，我市還將2016年減貧任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))，逐層分解減貧任務(wù)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，并對(duì)照自治區(qū)貧困縣(市、區(qū))脫貧十項(xiàng)指標(biāo)和貧困村出列十二項(xiàng)指標(biāo)要求，摸清底數(shù)，尋找差距，列出清單。

　　截至2015年底，田東縣有貧困村53個(gè)，貧困戶13276戶，農(nóng)村貧困人口52109人，貧困發(fā)生率為15.01%。這些貧困人口主要集中在祥周鎮(zhèn)南部布兵片區(qū)、思林鎮(zhèn)南部坡塘片區(qū)、北部龍邦片區(qū)、作登瑤族鄉(xiāng)片區(qū)這四個(gè)石漠化片區(qū)。貧困原因主要是缺少發(fā)展資金、技術(shù)及因病致貧等。為此，該縣科學(xué)制定了脫貧摘帽計(jì)劃：到2016年年底，減少農(nóng)村貧困人口41290人，確保36個(gè)貧困村脫貧摘帽，農(nóng)村貧困發(fā)生率低于4%，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

　　同樣，為完成自治區(qū)關(guān)于右江區(qū)今年脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)，右江區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照自治區(qū)關(guān)于貧困縣、貧困村、貧困戶的脫貧指標(biāo)體系，圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，制定詳細(xì)的脫貧攻堅(jiān)辦法措施;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真開展自評(píng)，找準(zhǔn)差距，廣泛宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極參與，與有意向參與扶貧的企業(yè)進(jìn)行服務(wù)對(duì)接，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成立合作社等，出實(shí)招，求實(shí)效，強(qiáng)力沖刺扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)目標(biāo)。