■編者按 去年10月以來(lái)，欽州市及各縣區(qū)共投入3000多萬(wàn)元、7000多名工作隊(duì)員集中開(kāi)展了新一輪精準(zhǔn)識(shí)別工作。截至目前，已完成301個(gè)貧困村、3971個(gè)自然村、7個(gè)移民搬遷村屯20多萬(wàn)人的建檔立卡工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶到人。

　　“十三五”時(shí)期，該市還有301個(gè)貧困村，貧困人口15.7萬(wàn)，且零星分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，是脫貧攻堅(jiān)難啃的“硬骨頭”。目前，該市各縣區(qū)正在前一階段精準(zhǔn)識(shí)別工作的基礎(chǔ)上，以決戰(zhàn)決勝之勢(shì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　浦北打造聯(lián)建“共同體”

　　浦北訊 (記者/張冠年 通訊員/王振釗)“大哥，以后我們就是你的親人了，生活上有什么困難，想發(fā)展什么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡管和我們商量……”日前，浦北縣張黃鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)隊(duì)員張峻和李然來(lái)到該鎮(zhèn)下低壩村鐘官隆家中“認(rèn)窮親”，了解扶貧對(duì)象的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，制訂幫扶對(duì)策。

　　鐘官隆是該村的特困戶，妻子早年去世，他獨(dú)自拉扯3個(gè)孩子和年邁的母親一起生活，日子過(guò)得十分拮據(jù)。工作人員在了解鐘家致貧原因后，結(jié)合其家庭實(shí)際情況及該村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為鐘官隆制訂了養(yǎng)雞和發(fā)展黃瓜產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃。同時(shí)，擬通過(guò)教育扶貧，早日讓他們家拔掉“窮根”。

　　這是浦北縣開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一結(jié)親幫扶”活動(dòng)的一個(gè)縮影。浦北縣從“要扶誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶”入手，創(chuàng)新工作方式方法，將幫扶人員、貧困戶、村干部等三類人員的力量擰成一股繩，形成聯(lián)建脫貧“共同體”，共同推進(jìn)脫貧工作�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該縣派出1.26萬(wàn)名干部，結(jié)對(duì)幫扶9504戶4萬(wàn)多名貧困人口;實(shí)行包干到戶，幫扶責(zé)任人親自到村到戶了解貧困戶的生產(chǎn)生活條件，根據(jù)他們的需求，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入出謀劃策。

　　在扶貧工作中，浦北縣以部門通力合作為突破口，將扶貧與民政救助、危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等工作結(jié)合起來(lái)，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上優(yōu)先對(duì)貧困戶給予傾斜。同時(shí)，對(duì)水利、國(guó)土、住建、扶貧、農(nóng)業(yè)、水庫(kù)移民、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，充分發(fā)揮資金疊加建設(shè)效益，優(yōu)先扶持貧困村的種植大戶和農(nóng)民合作社，不斷壯大本地產(chǎn)業(yè)并帶動(dòng)周邊貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入。去年，該縣向上級(jí)爭(zhēng)取到上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1716萬(wàn)元，有效促進(jìn)官垌鎮(zhèn)芳田、寨圩鎮(zhèn)朋山、樂(lè)民鎮(zhèn)馬朗等32個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。今年，該縣計(jì)劃通過(guò)加大資金投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等脫貧措施幫扶23個(gè)貧困村9300戶貧困戶脫貧摘帽。

　　欽南區(qū)推行掛圖作戰(zhàn)

　　欽州訊 (記者/張冠年 通訊員/陳禹天)在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，欽州市欽南區(qū)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，打好扶貧“精準(zhǔn)牌”，擬定以城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、區(qū)(城區(qū))屬單位包村的聯(lián)鎮(zhèn)包村活動(dòng)幫扶計(jì)劃。按“321”的層級(jí)分配幫扶任務(wù)，即處級(jí)、科級(jí)、一般干部分別掛鉤幫扶3戶、2戶、1戶貧困戶。因村施策，切實(shí)做到“一戶一策一干部”，確保幫扶不漏一戶不少一人。

　　同時(shí)，該區(qū)還在摸清扶貧對(duì)象、致貧原因的基礎(chǔ)上，為貧困戶找準(zhǔn)脫貧路徑、制訂脫貧計(jì)劃，集中力量解決貧困人口增收難、行路難、住房難、飲水難、上學(xué)難等難題，讓貧困人口能夠平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房等政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育扶智、社會(huì)幫扶等形式，幫助貧困群眾拔窮根、摘窮帽。

　　掛圖作戰(zhàn)，改變了屋背村。屋背村是欽南區(qū)那彭鎮(zhèn)一個(gè)偏遠(yuǎn)的貧困村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)以來(lái)，該村在聯(lián)鎮(zhèn)包村單位的支持下，修通了從集鎮(zhèn)到該村18公里的水泥路。基礎(chǔ)設(shè)施得到改善后，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去、請(qǐng)不進(jìn)來(lái)的情況發(fā)生了根本的改變。村民們的想法由此逐漸多了起來(lái)，有的發(fā)展山上養(yǎng)雞，有的發(fā)展養(yǎng)魚(yú)，有的發(fā)展種植業(yè)……

　　由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品——那麗瓜皮已具有一定品牌效應(yīng)，且村里一直有種植黃瓜的傳統(tǒng)，駐村“第一書(shū)記”及村委領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)深入調(diào)研后，決定借助“那麗瓜皮”這個(gè)品牌，帶動(dòng)群眾發(fā)展黃瓜種植。為此，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)組織群眾參觀學(xué)習(xí)、邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家授課等方式為農(nóng)戶提供技術(shù)支持，并聯(lián)系聯(lián)鎮(zhèn)包村單位為農(nóng)戶提供資金、種苗、肥料等扶持，幫助農(nóng)戶解決發(fā)展上的問(wèn)題。在多方支持幫助下，屋背村黃瓜種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。目前已有100余戶種植黃瓜200多畝，農(nóng)民獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收益。

　　據(jù)悉，欽南區(qū)共有貧困村38個(gè)，貧困戶2794戶、貧困人口1.18萬(wàn)。目前該區(qū)已針對(duì)各貧困戶的實(shí)際情況，列出需求清單，制訂脫貧計(jì)劃，確定分批脫貧時(shí)序。

　　靈山“網(wǎng)格化”幫扶

　　靈山訊(記者/張冠年 通訊員/何雪梅)3月15日，在靈山縣豐塘鎮(zhèn)沙塘村村委會(huì)，打開(kāi)該村《貧困農(nóng)戶登記表》，只見(jiàn)貧困人口的家庭人員、致貧原因、生產(chǎn)條件、勞動(dòng)能力、收入來(lái)源、享受社會(huì)保障、月均基本生活開(kāi)支等指標(biāo)赫然在目。

　　沙塘村駐村“第一書(shū)記”農(nóng)超強(qiáng)告訴記者：“為了全面準(zhǔn)確掌握每戶貧困戶的真實(shí)狀況、主要致貧原因和脫貧條件，我們通過(guò)全面核查摸底，對(duì)每戶貧困戶的家庭人口、經(jīng)濟(jì)收入、致貧原因等情況進(jìn)行登記造冊(cè)、建檔立卡。”

　　為了在對(duì)象識(shí)別上精準(zhǔn)發(fā)力，靈山縣成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任總指揮的全縣精準(zhǔn)扶貧指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任站長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯(lián)扶貧工作站、駐村工作隊(duì)與村級(jí)組織共同組建行政村雙聯(lián)扶貧工作室，健全了“縣有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的組織機(jī)構(gòu)，完善了“網(wǎng)格化”管理工作。

　　據(jù)該縣扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，從2015年10月開(kāi)始，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)員開(kāi)展進(jìn)村入戶、信息采集和需求摸底工作，并通過(guò)多次精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”，按程序否決了6842人，精準(zhǔn)識(shí)別出1.54萬(wàn)戶6.83萬(wàn)貧困人口。

　　扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)后，該縣將貧困村作為重點(diǎn)扶持區(qū)域，以貧困戶、貧困人口為主要扶持對(duì)象，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，給予貧困戶扶持貼息貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、扶貧培訓(xùn)、危房改造等方面的扶持，并以整村推進(jìn)的方式，實(shí)施貧困村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

　　“有了政府和扶貧單位的幫扶，我家的生活越來(lái)越有盼頭了。”3月15日，正在修建新房的姚君福說(shuō)。姚君福是新圩鎮(zhèn)晏村村民，曾經(jīng)一家12口人的生活重?fù)?dān)全部壓在他身上，一家子擠在漏雨的瓦房?jī)?nèi)居住，靠種植水稻和香蕉來(lái)勉強(qiáng)維持生計(jì)。

　　他家被定為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象后，靈山縣扶貧辦為他家送去肥料和柑橘種植技術(shù)，50畝柑橘年產(chǎn)值達(dá)30多萬(wàn)元。

　　“農(nóng)產(chǎn)品種出來(lái)后，我們還要幫助大家找銷路。”在新圩鎮(zhèn)晏村新建的電子商務(wù)辦公室內(nèi)，記者看到扶貧工作隊(duì)員及村干部通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布信息，將柑橘等農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售到湖南、福建等地。此外，他們還聯(lián)通了“農(nóng)超對(duì)接”，直接供應(yīng)當(dāng)?shù)馗鞔蟪�市，為農(nóng)戶打開(kāi)銷路。

　　開(kāi)準(zhǔn)藥方 拔掉窮根

　　■海豚之聲

　　黃 冠

　　去年10月以來(lái)，欽州市與全區(qū)各地一樣，集中開(kāi)展了新一輪扶貧精準(zhǔn)識(shí)別工作，找準(zhǔn)了貧困對(duì)象，摸清了致貧原因，掌握了貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求，為精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“十三五”脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，前一階段所做的精準(zhǔn)識(shí)別工作，只是基礎(chǔ)性、前期性、準(zhǔn)備性的工作，更大的挑戰(zhàn)、更艱難的考驗(yàn)還在后頭。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在于如何制定精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的措施，解決好“怎么扶”的問(wèn)題。

　　開(kāi)對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。抓好精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是要因村、因戶、因人分類指導(dǎo)、分類施策。根據(jù)致貧原因和群眾需求變化，及時(shí)調(diào)整管理辦法和運(yùn)行機(jī)制，提高扶貧政策、資金和項(xiàng)目的針對(duì)性、靈活性與實(shí)效性，真正在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。

　　開(kāi)對(duì)藥方子，要有人力物力的投入保障。“第一書(shū)記”和工作隊(duì)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一支骨干力量，參與定點(diǎn)幫扶的各級(jí)各部門在做好貧困村“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)員選派工作的同時(shí)，要根據(jù)所幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，為派出的“第一書(shū)記”和工作隊(duì)提供支持保障，讓他們?cè)诿撠毠��?jiān)中大顯身手。

　　同時(shí)，要整合資源加大對(duì)脫貧工作的投入。有關(guān)部門爭(zhēng)取資金、做項(xiàng)目、出政策要優(yōu)先從貧困村的脫貧目標(biāo)出發(fā)、雪中送炭，出臺(tái)更符合貧困地區(qū)實(shí)際、更有利于貧困地區(qū)發(fā)展的政策和措施。