市委十一屆十四次全會通過的《關(guān)于貫徹中央和自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重大決策部署 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》(以下簡稱《決定》)，作出了具有南寧特色的“七個(gè)工程”的部署，即道路硬化工程、安全用水工程、安全用電工程、危房改造工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程、村莊環(huán)境建設(shè)工程、文化設(shè)施建設(shè)工程。為何要提出“七大工程”，各有關(guān)部門對此有著怎樣的思考

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　長期以來，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，存在不足。“七大工程”主要著眼于解決我市脫貧攻堅(jiān)中面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，破除發(fā)展瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)貧困村“五有四通”，使貧困地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)民生，事關(guān)脫貧。加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的有力支撐，加強(qiáng)農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)生活水平差距的重要舉措，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的長效保障，加強(qiáng)農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打破城鄉(xiāng)人才流動(dòng)壁壘的有效方法。

　　“我市實(shí)施脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)‘七大工程’，是對應(yīng)自治區(qū)的‘十大行動(dòng)’。自治區(qū)的‘十大行動(dòng)’比我市多了產(chǎn)權(quán)收益、科技文化、金融扶貧和對農(nóng)村‘三留守’人員的關(guān)愛行動(dòng)等，我市的文件雖然沒有單獨(dú)列出條款，但在文件內(nèi)容里已經(jīng)有所體現(xiàn)，并且制定的相關(guān)配套文件中也有涵蓋。”市扶貧辦負(fù)責(zé)人說。

　　通過實(shí)施“七大工程”，將解決我市農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)問題，加快貧困人口脫貧步伐�？梢哉f，“七個(gè)一批”“七大工程”各有側(cè)重，統(tǒng)籌推進(jìn)，既嚴(yán)格完成規(guī)定動(dòng)作，又避免重復(fù)出招。

　　5年鋪就2400公里幸福路

　　道路硬化工程被放在“七大工程”的首位。“到2020年，實(shí)現(xiàn)全市421個(gè)貧困村中20戶以上自然村(屯)通屯道路硬化率100%”這一目標(biāo)，明確寫進(jìn)了《決定》里。

　　目前我市距這一目標(biāo)還有多遠(yuǎn)市交通局局長王永超介紹說：“截至目前，南寧市還有1951個(gè)20戶以上自然村(屯)沒有通屯硬化路，總里程約2400公里。”

　　如何采取措施確保這一目標(biāo)順利達(dá)成據(jù)介紹，一是資金保障。2016年約投入2.4億元，2017年-2020年約投入5.979億元。資金來源主要是通過深化交通投融資體制改革，在爭取國家、自治區(qū)對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過爭取政策性貸款、推廣采用PPP融資模式籌集建設(shè)資金。二是人員保障。當(dāng)前，已成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)設(shè)施專責(zé)小組，協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)各責(zé)任單位完成通屯道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，從各責(zé)任單位抽調(diào)10人，并已在1月28日正式上班，統(tǒng)一辦公，具體推進(jìn)建設(shè)任務(wù)的開展。三是制度保障。制定項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，成立了專責(zé)小組，落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)、宣傳報(bào)道、綜合協(xié)調(diào)及工作問責(zé)等各方面的工作。

　　“今年，將努力完成貧困村中20戶以上自然村(屯)通屯道路硬化800公里的目標(biāo)。”王永超表示。

　　2020年農(nóng)村自來水普及率達(dá)80%以上

　　“力爭到2017年全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)75%以上，到2020年達(dá)80%以上，切實(shí)解決貧困村飲水安全問題”，這是我市實(shí)施安全用水工程的一個(gè)目標(biāo)。

　　“經(jīng)過努力，在‘十二五’時(shí)期，我市建成農(nóng)村飲水工程3413處，新增解決236.79萬農(nóng)村人口飲水安全問題，占‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)174.34萬人的135.8%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市421個(gè)貧困村總?cè)丝?31.38萬人口中，目前共建有集中式供水工程2290處，受益93.33萬人;分散式供水工程建成集雨水柜6191個(gè)，受益38.04萬人。”市水利局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)各縣區(qū)的需求調(diào)查，“十三五”期間計(jì)劃投資4.5億元，新建集中式供水工程715處，改擴(kuò)建集中式供水工程243處，實(shí)施集雨水柜凈化消毒配套，新增解決30.6萬人的飲水安全問題。

　　針對當(dāng)前貧困地區(qū)村民用水現(xiàn)狀，下一步，市水利局將繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，配合各縣區(qū)，堅(jiān)持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，按照精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真實(shí)施用水安全工程，建立健全水利扶貧需求調(diào)查、項(xiàng)目儲備、投資傾斜、統(tǒng)計(jì)分析、工作考核等機(jī)制，切實(shí)做到扶持目標(biāo)精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、解決措施精準(zhǔn)、扶貧效果精準(zhǔn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對已建工程進(jìn)行配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)，健全工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，力爭實(shí)現(xiàn)到2017年全市自來水普及率達(dá)75%以上，到2020年達(dá)80%以上的目標(biāo)。

　　2020年所有貧困戶將住上安全房

　　“到2020年所有貧困戶住上安全房，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全住房全覆蓋”，這是危房改造工程的目標(biāo)。農(nóng)村危房改造工程是為了解決農(nóng)村貧困群體現(xiàn)住危險(xiǎn)房屋的民心工程，也是我市為民辦實(shí)事重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目之一。

　　市城鄉(xiāng)建委主任趙紅明介紹，從2009年啟動(dòng)農(nóng)村危房改造工作以來，我市本著遵循“堅(jiān)持最貧窮、最危險(xiǎn)、最需要”的原則，全面部署農(nóng)村危房改造工程。截至2015年年底，全市完成農(nóng)村危房改造77979戶，發(fā)放各級補(bǔ)助資金13.59億元，惠及農(nóng)村困難群眾28余萬人，極大地改善了農(nóng)村困難群眾的基本住房安全問題。

　　趙紅明表示，為實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)，市城鄉(xiāng)建委將繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。探索建立切實(shí)有效的培訓(xùn)工作機(jī)制，在市、縣(區(qū))及開發(fā)區(qū)廣泛開展危改工作人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，充實(shí)農(nóng)村危改基層的力量;積極落實(shí)各縣區(qū)及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改工作經(jīng)費(fèi);對于確實(shí)因貧困僅靠自身不能完成改造工作的農(nóng)戶，將考慮采用政府統(tǒng)建、社會援建等多種形式幫助其完成改造。同時(shí)加大資金投入力度，重點(diǎn)完成南寧市421個(gè)精準(zhǔn)扶貧村的危房改造任務(wù)，徹底解決最困難群眾的基本住房安全;繼續(xù)開展指導(dǎo)工作，及時(shí)有效地解決各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))在改造工作中遇到的困難和問題，確保改造工作按時(shí)、按質(zhì)完成。

　　此外，南寧市還將實(shí)施安全用電工程。到2020年，解決67個(gè)仍未通生產(chǎn)用電自然村(屯)的生產(chǎn)用電問題，生產(chǎn)用電通電率達(dá)100%;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程。到2020年，每個(gè)縣建設(shè)1個(gè)以上電子商務(wù)應(yīng)用水平較高的農(nóng)村電子商務(wù)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn));實(shí)施村莊環(huán)境建設(shè)工程。到2020年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。實(shí)施文化設(shè)施建設(shè)工程。到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困村100%通有線電視，基本實(shí)現(xiàn)行政村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。