象州縣寺村中心校西校區(qū)學(xué)生享受免費(fèi)營養(yǎng)午餐。(黃隆天 攝) 

　　五年，不過是歷史長河中一朵跳動(dòng)的浪花，但在2011-2015年這五年里，注定在我市發(fā)展的軌跡里留下濃墨重彩的篇章。這里面，有紅水河畔、大瑤山腳百姓的笑顏，也有各級(jí)各部門干部職工日夜揮灑的汗水。值此全市兩會(huì)勝利召開之際，特精心從“十二五”答卷中摘錄我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就十大亮點(diǎn)，與全市人民一道分享我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革的成果。

　　【成就亮點(diǎn)1】文化體育兩大“國字號(hào)”落戶來賓

　　“十二五”期間，我市把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為精神文明建設(shè)的頭等大事，堅(jiān)持文化惠民，下大力氣在公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共文化服務(wù)供給和公共文化服務(wù)管理等方面加大投入，建成惠及全民的市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))、屯五級(jí)公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等標(biāo)準(zhǔn)化。

　　目前，全市已建立縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)公共宣傳文化服務(wù)中心1020個(gè)、國學(xué)廣場116個(gè)、村級(jí)民居畫廊86個(gè)。所有行政村都按“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即每個(gè)行政村建設(shè)1棟宣傳文化綜合樓、1個(gè)文藝舞臺(tái)、1個(gè)燈光籃球場、1個(gè)文體小廣場、1個(gè)學(xué)用理論政策服務(wù)中心、1個(gè)理論小廣播、1個(gè)國學(xué)畫廊、1個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，組建1支農(nóng)民文藝隊(duì)、1支農(nóng)民籃球隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村、屯五級(jí)設(shè)施和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，260多萬群眾足不出村就可以享受公共文化服務(wù)。

　　2013年榮膺“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”后，2014年我市又獲“全國全民健身示范城市”稱號(hào)，“小財(cái)政”辦“大文化”的經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣。2015年以來，全市宣傳思想文化工作先后榮獲國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)，在全國會(huì)議典型發(fā)言4次，榮獲自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20項(xiàng)，在全區(qū)會(huì)議作典型發(fā)言5次。《來賓市公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》獲中宣部課題立項(xiàng)，為廣西唯一。“理論小廣播”經(jīng)驗(yàn)入選全國宣傳思想文化工作優(yōu)秀案例教材，市委講師團(tuán)被評(píng)為廣西唯一的全國基層理論宣講先進(jìn)集體。

　　【成就亮點(diǎn)2】走出“四型”可持續(xù)發(fā)展之路

　　“面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性難題的現(xiàn)狀，2014年，市委、市政府提出走調(diào)整型、追趕型、特色型和綠色型的可持續(xù)發(fā)展之路。”市委書記李志剛說，如今，在“四型發(fā)展”之路的指引下，全市工業(yè)總量不斷擴(kuò)大，特色農(nóng)業(yè)取得顯著成效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

　　工業(yè)“四大會(huì)戰(zhàn)”“百億元產(chǎn)業(yè)”“十大新興產(chǎn)業(yè)”“千億元工業(yè)園區(qū)”等戰(zhàn)略部署和項(xiàng)目建設(shè)成果令人備受鼓舞，努力建造的來賓特色現(xiàn)代工業(yè)體系蓄積發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁入跨越式階段。2015年，來賓華僑投資區(qū)升級(jí)成為廣西來賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這也是目前廣西3個(gè)自治區(qū)級(jí)高新區(qū)之一。

　　新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新引擎。重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，電機(jī)制造業(yè)產(chǎn)值同比增長24.6%，汽車制造業(yè)同比增長50%，醫(yī)藥制造業(yè)同比增長8.4%，食品制造業(yè)增長39.8%，繭絲綢、碳酸鈣以及農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升。糖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，2014/2015榨季產(chǎn)糖110萬噸;落實(shí)自治區(qū)鋁電結(jié)合政策，推動(dòng)銀海鋁業(yè)達(dá)產(chǎn)和下游企業(yè)復(fù)產(chǎn)，2015年以來，鋁產(chǎn)業(yè)同比增長21%;工業(yè)用電持續(xù)高位增長，同比增長29%。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。初步形成了糖業(yè)、鋁業(yè)、熱電、繭絲綢、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，形成國內(nèi)最長的糖業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和全區(qū)最長的繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)出新天地。我市圍繞桂中治旱和桂中農(nóng)村土地整治“兩大工程”，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，走區(qū)域化、機(jī)械化、集約化、規(guī)�；�、合作化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，使農(nóng)業(yè)更有奔頭。

　　五年來，桂中治旱一期工程順利施工并接近尾聲，二期工程2015年10月28日開工以來，已完成投資1.16億元，占當(dāng)年水利部下達(dá)中央投資計(jì)劃的116%。

　　特色，是一個(gè)地區(qū)核心競爭力所在;綠色，則是順應(yīng)時(shí)代的可持續(xù)發(fā)展。來賓在發(fā)展過程中，找到了適合自己的特色、綠色和差異發(fā)展之路。

　　實(shí)行“差別考核”后，金秀瑤族自治縣優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，放開手腳“賣風(fēng)光、售特色”。忻城的生態(tài)環(huán)境也日漸變好，帶火了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游。被國務(wù)院列為國家第二批資源枯竭型城市的合山，全力投入到礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理中，完成了從黑色礦山到綠色休閑公園的華麗轉(zhuǎn)身。目前，我市穩(wěn)步推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，植樹造林28萬畝，森林覆蓋率提高到51.3%。

　　【成就亮點(diǎn)3】行政審批制度改革走在全區(qū)前列

　　2015年以來，我市認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)工作要求，把深化行政管理體制改革作為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要抓手，全面建立政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，取得明顯成效并走在全區(qū)前列。

　　一是對(duì)市本級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，出臺(tái)《來賓市本級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄(2015年修訂)》。

　　二是印發(fā)《關(guān)于全面清理規(guī)范市本級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，全面清理規(guī)范當(dāng)前實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)317項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

　　三是率先在全區(qū)啟動(dòng)“兩個(gè)清單”制度建設(shè)工作，完成58個(gè)市直部門權(quán)力清單和責(zé)任清單編制，審定市本級(jí)部門保留行政權(quán)力事項(xiàng)3369項(xiàng)，審定部門主要職責(zé)637項(xiàng)，具體工作事項(xiàng)2794項(xiàng)，部門間職責(zé)邊界事項(xiàng)65項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)169項(xiàng)，建立事中事后監(jiān)管制度282項(xiàng)，提前7個(gè)月完成自治區(qū)部署的目標(biāo)任務(wù)。

　　【成就亮點(diǎn)4】五年減少貧困人口31.7萬

　　我市把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、民生工程、發(fā)展機(jī)遇，立下愚公移山志，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在“1+7”扶貧開發(fā)格局的基礎(chǔ)上，提出并實(shí)施扶貧開發(fā)十大到村到戶工程，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，創(chuàng)新開展“百企助百村”工程。

　　“十二五”期間，我市共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.236億元，累計(jì)發(fā)展茶葉、桑蠶、水果、糖料蔗、食用菌等種植項(xiàng)目14.25萬畝，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對(duì)全市“十二五”156個(gè)貧困村做到了全覆蓋，受益人數(shù)49.38萬人次。截至2015年底，全市農(nóng)村貧困人口由2011年的59萬減少到27.3萬，5年時(shí)間共減少貧困人口31.7萬。

　　【成就亮點(diǎn)5】義務(wù)教育均衡發(fā)展水平居全區(qū)首位

　　我市始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施教育發(fā)展“十大工程”，2015年投入達(dá)12.7億元，推動(dòng)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　——學(xué)前教育走在全區(qū)前列。學(xué)前三年毛入園率由43%提高到75%，在園人數(shù)由4.13萬人提高到8.98萬人。

　　——義務(wù)教育均衡發(fā)展位居廣西首位。率先實(shí)現(xiàn)65%以上的縣通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，2013年合山市通過國家認(rèn)定，武宣縣、象州縣、忻城縣于2015年順利通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，全市通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收率達(dá)67%，高于廣西平均水平45個(gè)百分點(diǎn);通過國家認(rèn)定率16.7%，高于廣西平均水平12.2個(gè)百分點(diǎn)，九年義務(wù)教育階段鞏固率由84%提高到92.1%。

　　——普通高中逐步走向多元化、特色化發(fā)展軌道。高中課程改革有實(shí)效，來賓實(shí)驗(yàn)高中“EEPO有效教學(xué)法”在全區(qū)推廣，自治區(qū)示范性高中實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋，武宣縣二中特色化建設(shè)通過自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，躋身廣西首批七個(gè)特色高中行列。

　　——職業(yè)教育快速發(fā)展。來賓職業(yè)教育中心學(xué)校被確認(rèn)為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校，有效整合位于柳州市區(qū)的4所中職學(xué)校和來賓2所中職學(xué)校。

　　——高等教育實(shí)現(xiàn)新突破�；I措資金30多億元實(shí)施萬畝教育園區(qū)建設(shè)，廣西科技師范學(xué)院、桂林航院來賓校區(qū)、來賓職業(yè)教育中心學(xué)校等相繼建成投入使用。柳州師專成功升本，建立了本科院校——廣西科技師范學(xué)院，高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

　　【成就亮點(diǎn)6】桂中旅游崛起融入“美麗廣西”

　　2015年12月17日，從市旅游發(fā)展委員會(huì)傳來好消息，金秀圣堂山景區(qū)、金秀山水瑤城景區(qū)、忻城縣薰衣草莊園景區(qū)3家景區(qū)被批準(zhǔn)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。

　　加上原有的金秀蓮花山景區(qū)、金秀圣堂湖景區(qū)和象州古象溫泉旅游區(qū)，至此，我市擁有4A級(jí)景區(qū)6個(gè)、3A級(jí)景區(qū)9個(gè)、2A級(jí)景區(qū)5個(gè);星級(jí)農(nóng)家樂103家，其中4星級(jí)5家、3星級(jí)33家。

　　“十二五”以來，我市以打造廣西南北、東西兩條旅游發(fā)展帶重要節(jié)點(diǎn)城市“桂中水城”的城市名片為核心，通過加快開發(fā)“大瑤山生態(tài)民俗旅游帶(金秀/象州/武宣)”和“紅水河壯鄉(xiāng)風(fēng)情旅游帶(興賓/合山/忻城)”兩條特色旅游帶，培育完善金秀生態(tài)民俗旅游區(qū)、象州溫泉旅游區(qū)、忻城土司文化旅游區(qū)、武宣西江峽谷旅游區(qū)以及合山工業(yè)旅游區(qū)5大特色旅游區(qū)，建起“一城、兩帶、五區(qū)”的旅游發(fā)展特色布局，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展由“粗放型”向“特色型”轉(zhuǎn)變。

　　金秀縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣通過評(píng)定，忻城縣進(jìn)入備選縣行列。2015年，全市累計(jì)接待游客5065萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入293億元，分別是“十一五”的2.9倍和5.3倍。

　　【成就亮點(diǎn)7】港口貨物吞吐量全區(qū)內(nèi)河第三

　　近年來，我市緊緊圍繞自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略和打造桂中區(qū)域綜合交通樞紐的目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合大交通體系：半個(gè)小時(shí)到達(dá)柳州，兩小時(shí)到達(dá)桂林，三小時(shí)到達(dá)梧州及北海……

　　來賓-梧州、來賓-廣東、來賓-港澳等航線每天不停忙碌，紅水河、黔江和柳江“三江”迸發(fā)，輪船穿梭往來，實(shí)現(xiàn)上聯(lián)云貴、下接粵港澳新格局。

　　2015年，來賓市港口貨物吞吐量上升到全區(qū)內(nèi)河第三位，來賓港建設(shè)成效顯著，象州猛山作業(yè)區(qū)12月30日開港運(yùn)行。“十二五”期間，全市公路總里程6700多公里;來賓正式邁入高鐵時(shí)代，2015年，高鐵經(jīng)停來賓北站共34趟;全市港口吞吐能力達(dá)到567萬噸，港口累計(jì)吞吐量突破5000萬噸，比“十一五”期間增長78.3%。

　　【成就亮點(diǎn)8】第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展令人刮目相看

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。“十二五”期間，我市堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本途徑，提出并實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)扶持成長、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)、服務(wù)業(yè)集聚提升五大工程，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，打造廣西生態(tài)旅游基地和推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露鋒芒。

　　一批城市“符號(hào)”令人刮目相看：沃爾瑪、南寧百貨、南城百貨、國美電器等一批大型知名商貿(mào)企業(yè)相繼進(jìn)駐，原有的中興超市、裕達(dá)購物廣場提升完善，形成了新老商圈齊驅(qū)并進(jìn)的局面。目前來賓有商品交易市場148個(gè)，2011-2015年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)605.3億元，三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為36.4%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯加大。

　　【成就亮點(diǎn)9】群眾安全感滿意度排全區(qū)前列

　　“天上有攝像頭，街上有城警巡邏，這幾年來城里的打架斗毆、‘兩搶一盜’少了，我們感到既踏實(shí)又安全。”說起“天網(wǎng)”工程和24小時(shí)巡邏的城警，在維林大道開裝修店的黃先生稱贊道。

　　2011年，我市率先在全區(qū)啟動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革，組建城區(qū)警務(wù)警察支隊(duì)，打造現(xiàn)代警務(wù)新模式，創(chuàng)造了全區(qū)學(xué)習(xí)的“來賓經(jīng)驗(yàn)”;2013年，警務(wù)機(jī)制改革向各縣(市、區(qū))推廣，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“十二五”期間，全市建立了覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化社會(huì)治安管理體系。打擊違法犯罪能力不斷提高，偵破刑事案件9543起，破案率年均上升11.3%，查處治安案件5.3萬起，查處率年均上升107.2%，“兩搶一盜”案件年均下降12.2%。

　　一系列工作大大提高了來賓人民群眾的安全感和滿意度：2011年以來，全市化解各類矛盾糾紛4120起，2014年社會(huì)公眾安全感首次擠進(jìn)全區(qū)第5位，2015年第三季度躍居全區(qū)第2位，創(chuàng)歷史新高。全市無重特大安全生產(chǎn)事故、群死群傷惡性事件和重大食品藥品安全事故發(fā)生。

　　【成就亮點(diǎn)10】黨風(fēng)廉政建設(shè)成效突出

　　“十二五”期間，我市認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，黨的建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效。

　　進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，全面提升黨員干部的思想素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力;認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用工作的意見和6個(gè)配套辦法，完善了選人用人機(jī)制;堅(jiān)持把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之策，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。組織3.2萬名黨員干部開展“三萬三進(jìn)”春季集中行動(dòng)。開展“兩新”組織百日攻堅(jiān)大行動(dòng)，全市新組建非公企業(yè)黨組織359個(gè)、社會(huì)組織黨組織56個(gè)，覆蓋率分別達(dá)到75%、82%。

　　2014年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“信心度”排在全區(qū)第1位，“滿意度”、“有效度”和“查處度”均排在全區(qū)前列。高度重視解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，全市查處此類案件256件，涉案金額4360萬元。