核心提示
近日，來(lái)賓市兩會(huì)相繼召開(kāi)。會(huì)議回顧了“十二五”的工作成績(jī)，謀劃“十三五”的發(fā)展藍(lán)圖，要求牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，突出科學(xué)發(fā)展主題，以打造來(lái)賓經(jīng)濟(jì)升級(jí)版為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“環(huán)境立市、工業(yè)強(qiáng)市、城建塑市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市、依法治市”發(fā)展戰(zhàn)略，把來(lái)賓打造成為廣西“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)城市。
本報(bào)擷取該市“十二五”發(fā)展的八大亮點(diǎn)，以饗讀者。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快 特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
“十二五”期間，來(lái)賓大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“四大會(huì)戰(zhàn)”，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。
累計(jì)投入60億元建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)發(fā)展平臺(tái)不斷夯實(shí)。河南工業(yè)園區(qū)成為廣西目前規(guī)模最大、質(zhì)量最高的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)。全市自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)6個(gè)縣(市、區(qū))自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。
新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。電力、冶煉、制糖及綜合利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引進(jìn)鋁精深加工項(xiàng)目，鋁產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。三英鋁業(yè)、雙利鋁業(yè)一期等重大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，鋁精深加工基地逐步成型。“鋁電結(jié)合”獲批，銀海鋁保持滿負(fù)荷生產(chǎn)，帶動(dòng)下游企業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。鋁精深加工基地初具規(guī)模，是自治區(qū)重點(diǎn)打造的15個(gè)產(chǎn)業(yè)基地之一。熱電聯(lián)產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，規(guī)模和品質(zhì)居全區(qū)首位，循環(huán)經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)前列。繭絲綢、碳酸鈣、汽車(機(jī)械)配件等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、打造品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。2015年，全市累計(jì)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1055.65億元，年均增長(zhǎng)4.5%。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)50.3%，成為廣西首個(gè)“村村擁有農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械”的設(shè)區(qū)市，水果、桑蠶、蔬菜產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)“五連增”。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，桂中治旱一期工程順利施工并接近尾聲，二期工程正式開(kāi)工�，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2015年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輻射帶動(dòng)約40萬(wàn)戶，戶均增收1300多元;創(chuàng)建市級(jí)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)15個(gè)，其中金鳳凰果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范區(qū)。
第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)突破
“十二五”期間，來(lái)賓累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額605.03億元，三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為36.4%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯加大。
旅游業(yè)發(fā)展加快。實(shí)現(xiàn)了全市A級(jí)景區(qū)全覆蓋。其中，國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)15個(gè)，自治區(qū)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)100個(gè)，自治區(qū)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)9個(gè)。金秀瑤族自治縣通過(guò)廣西特色旅游名縣評(píng)定;忻城縣進(jìn)入創(chuàng)建備選縣行列。以“桂中水城”的城市名牌為核心，加快開(kāi)發(fā)“大瑤山生態(tài)民俗旅游帶”和“紅水河壯鄉(xiāng)風(fēng)情旅游帶”兩條特色旅游帶，培育完善金秀生態(tài)民俗旅游區(qū)、象州溫泉旅游區(qū)、忻城土司文化旅游區(qū)、武宣西江峽谷旅游區(qū)以及合山工業(yè)旅游區(qū)等5大特色旅游區(qū)，建起“一城、兩帶、五區(qū)”的旅游發(fā)展特色布局，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展由“粗放型”向“特色型”轉(zhuǎn)變。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，賓港現(xiàn)代物流、桂中小商品交易、來(lái)賓高新區(qū)科技園、金秀瑤都生態(tài)養(yǎng)生服務(wù)基地等4個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)列入自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃。義烏國(guó)際小商品批發(fā)城、來(lái)賓煤炭交易中心等大型商貿(mào)物流項(xiàng)目加快推進(jìn)。
“十二五”是來(lái)賓建市以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模最大、投資最多、效益最好的時(shí)期。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2125.62億元，水利、公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。正式邁入高鐵時(shí)代;實(shí)現(xiàn)了縣縣通二級(jí)公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青(水泥)路，實(shí)現(xiàn)100%行政村通瀝青(水泥)公路;新增武宣縣、象州縣、合山市通高速，公路總里程6700多公里。來(lái)賓賓港、象州猛山等作業(yè)區(qū)相繼建成，港口累計(jì)吞吐量突破5000萬(wàn)噸，比“十一五”期增長(zhǎng)78.3%。
城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)
生態(tài)建設(shè)成效明顯
“桂中水城”建設(shè)效果顯現(xiàn)，“水在城中、城在綠中、綠在陽(yáng)光中，水、綠、城共生共榮”成為靚麗的城市名片。積極推行“以購(gòu)代建”安置模式，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)有商品房安置棚戶區(qū)改造拆遷戶，既消化了存量商品房，又有效推進(jìn)了棚戶區(qū)改造工作。這一做法得到了住建部的認(rèn)可和推廣。主城區(qū)建成面積從“十一五”末的31平方公里擴(kuò)大到43平方公里，預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率41%。
“美麗來(lái)賓”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展，“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)成效明顯，社會(huì)滿意度排在全區(qū)第一位。興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)長(zhǎng)福村、象州縣中平鎮(zhèn)河村、武宣縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)下蓮塘村、興賓區(qū)良塘鄉(xiāng)北合村榮獲“全國(guó)生態(tài)文化村”稱號(hào)，共61個(gè)行政村獲得自治區(qū)級(jí)“生態(tài)村”命名。森林覆蓋率達(dá)51.35%，成功創(chuàng)建“廣西森林城市”。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
群眾生活明顯改善
教育事業(yè)跨越發(fā)展。累計(jì)投入100億元加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市本級(jí)建成幼兒園15所、小學(xué)3所、初中2所、高中1所，有效緩解城區(qū)“大班額”問(wèn)題。全市66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)中心幼兒園全覆蓋，6個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)自治區(qū)示范性高中全覆蓋，萬(wàn)人在校普通高中生居全區(qū)前列。柳州師專升格為廣西科技師范學(xué)院，高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。教育園區(qū)在校生達(dá)到1萬(wàn)余人。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化設(shè)施基本完善。市縣兩級(jí)圖書(shū)館、文化館(站)全部免費(fèi)開(kāi)放，鄉(xiāng)村少年宮、村級(jí)籃球場(chǎng)、文藝舞臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功創(chuàng)建“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”“全國(guó)全民健身示范城市”，創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.6萬(wàn)人，完成規(guī)劃目標(biāo)7.5萬(wàn)人的128.33%;全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增30.30萬(wàn)人，完成規(guī)劃目標(biāo)30萬(wàn)人的100.87%;累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)低保3.1億萬(wàn)元，受益人數(shù)165.972萬(wàn)人次;累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保6.6億萬(wàn)元，受益人數(shù)743.84萬(wàn)人次;全市安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1.5億元，累計(jì)救助90.43萬(wàn)人次。全市保障性安居工程實(shí)物開(kāi)工建設(shè)4.65萬(wàn)套(戶)，建成入住2.75萬(wàn)套。
走好“四型發(fā)展”之路
■來(lái)賓微評(píng)
文 質(zhì)
地處桂中的來(lái)賓是廣西年輕的設(shè)區(qū)市。“十二五”期間，該市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.4%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.3%、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12.5%。在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，這座新興城市取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。
除了“敢為人先”的城市精神外，關(guān)鍵在于該市決策者準(zhǔn)確找到了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路徑——調(diào)整型、追趕型、特色型、綠色型的“四型發(fā)展”之路。
承接、學(xué)習(xí)、追趕并發(fā)揮特色，5年來(lái)來(lái)賓擺正位置、擺正心態(tài)，打造了象州汽車零件產(chǎn)業(yè)、金秀特色旅游、忻城東蠶西移基地、來(lái)賓高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè);通過(guò)打造桂中旅游圈、國(guó)家公共文化服務(wù)示范市等，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“小投入大成效”。
來(lái)賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展之路從來(lái)都是在適合當(dāng)?shù)靥厣膭?chuàng)新實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、不斷摸索、不斷改進(jìn)的。
