北海先后獲得全國節(jié)水型城市、國家園林城市、國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，是中國著名的宜居之城。 蔣禮宏/攝
北海不斷拓寬對外合作渠道，2015年先后開通北海至馬來西亞關(guān)丹港海上航線，北海至泰國曼谷空中直航航線。圖為繁忙的北海港集裝箱碼頭。蔣禮宏/攝
2015年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1034.8億元，成為北海首個千億元產(chǎn)業(yè)。圖為北海三諾智慧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，壯觀的萬臺聯(lián)想智能云終端筆記本電腦生產(chǎn)場景。 曾俊峰/攝
北海開放合作不斷加深，圖為北海出口加工區(qū)A區(qū)全景。 蔣禮宏/攝
世界最先進(jìn)的不銹鋼五連軋生產(chǎn)線在北海誠德不銹鋼公司投產(chǎn)。 李君光/攝
中石化北海煉化項目投產(chǎn)至今共加工原料油1953.7萬噸，實現(xiàn)銷售收入1090.3億元，上繳稅金361.97億元，成為北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定海神針。李君光/攝
生態(tài)旅游在北海蓬勃興起。 蔣禮宏/攝
2015年，北海市接待國內(nèi)游客1999萬人次，增長12.9%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入210億元，增長21.3%。炎熱的夏季，北海銀灘游人如織。 蔣禮宏/攝
近年來，北海不斷加大民生投入力度，城市面貌煥然一新。 蔣禮宏/攝
經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，增速持續(xù)領(lǐng)跑廣西
財政收入成倍增長，可用財力顯著提升
工業(yè)化進(jìn)程加快，有效助推經(jīng)濟(jì)增長
固定資產(chǎn)投資穩(wěn)健增長，重大項目扎實推進(jìn)
核心提示
短短不到一個月時間里，被譽為北海電子信息產(chǎn)業(yè)“升級版”的中國電子北部灣信息港項目正式開工，世界上最先進(jìn)、全球最具競爭力的全連續(xù)式不銹鋼冷軋生產(chǎn)線在北海誠德不銹鋼有限公司正式投產(chǎn)，13家東部知名電子信息企業(yè)抱團(tuán)入駐北海建設(shè)智能終端產(chǎn)業(yè)園，中石化北海煉化項目完成檢修全面恢復(fù)生產(chǎn)……
在外部經(jīng)濟(jì)下行的不利形勢下，近年來強(qiáng)勢崛起的北海卻讓人不得不刮目相看。回望2015年，北海地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)892.1億元，增長11.4%，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年領(lǐng)跑廣西。除地區(qū)生產(chǎn)總值外，該市2015年財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值均保持雙位數(shù)增長。今年年初，北海市黨代會上，北海市委書記王可一語擲地有聲：繼續(xù)凝心聚力奮發(fā)有為，力爭全年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值在原有基礎(chǔ)上再次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)!
北海這座昔日產(chǎn)業(yè)單一、幾經(jīng)起落的中國首批進(jìn)一步對外開放的沿海城市，已經(jīng)成為北部灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新脊梁，廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要支點。
1 綜合實力邁上新臺階 產(chǎn)業(yè)支撐顯著增強(qiáng)
1月22日晚，北風(fēng)呼嘯的鐵山港臨海工業(yè)區(qū)內(nèi)，中石化北海煉化項目基地?zé)艋鹜鳌＝?jīng)過夜以繼日的努力，該項目首次停工大檢修順利結(jié)束，提前全面恢復(fù)生產(chǎn)。
自2012年1月1日投產(chǎn)，北海煉化項目共加工原料油1953.7萬噸，銷售收入1090.3億元，上繳稅金361.97億元。而此番檢修改造提高效率后，北海煉化產(chǎn)值將大幅提升，對北海經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將更高。
最新數(shù)據(jù)顯示，2015年作為該市重點打造的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——電子信息制造業(yè)、臨港新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別達(dá)到37.6%和35.1%。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)(含保稅物流及服務(wù)業(yè))完成產(chǎn)值1034.8億元，成為北海首個千億元產(chǎn)業(yè)。
2015年，北海市累計完成工業(yè)總產(chǎn)值1871.4億元、同比增長16.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到387.2億元、增長14.7%。其中，電子信息、石油化工、臨港新材料等三大產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展態(tài)勢不減，合計產(chǎn)值達(dá)1582.6億元，增長14.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重84.6%，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過七成。北海工業(yè)化率由1.66提高到2.52，進(jìn)入工業(yè)化中期階段。
完成工業(yè)補課后的北海，產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展支撐作用愈發(fā)明顯。“十二五”期間，中石化北海煉油異地改造、誠德新材料、林紙一體化、神華國華廣投能源基地、中石化廣西LNG、朗科、三諾、惠科等一大批影響深遠(yuǎn)的重大項目或投產(chǎn)或開工建設(shè)，電子信息、石油化工、臨港新材料三大產(chǎn)業(yè)合計產(chǎn)值增長近8倍，對全市經(jīng)濟(jì)增長年均貢獻(xiàn)率達(dá)73.5%，電子信息產(chǎn)業(yè)從百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為千億元產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.5%，接待游客總數(shù)和旅游收入分別年均增長16.31%和25.45%。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平穩(wěn)居廣西首位，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長3.1%。
產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，直接推動北海經(jīng)濟(jì)綜合實力邁上新的臺階。“十二五”期間，北海地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的397.6億元增長至2015年的892.1億元，年均增長15.4%，從2012年起增速連續(xù)4年位列廣西首位，提前一年完成“十二五”目標(biāo)，總量從全區(qū)第10位上升至第8位;財政收入從47.1億元增長至143億元，年均增長24.9%，總量從全區(qū)第10位上升至第5位，累計完成財政收入比“十一五”時期增加378.7億元;固定資產(chǎn)投資從475.1億元增長至920.4億元，年均增長20.6%。
2 民生投入不斷加大 生態(tài)文明取得新成效
“晴天一臉灰，雨天一身泥”，過去常被老百姓掛在嘴邊的一句話現(xiàn)在被提得越來越少。近年來，北海持續(xù)不斷地開展民生路網(wǎng)工程項目建設(shè)，一條條爛尾路、坑洼路變成了大道通途。數(shù)據(jù)顯示，2015年，北海市公共財政預(yù)算投入民生支出達(dá)99.9億元，同比增長29.93%。而整個“十二五”期間，北海財政用于民生支出累計達(dá)到393.4億元，比“十一五”時期增加255.3億元，年均增長17.2%，占公共財政支出比重達(dá)75.5%。
“民生無小事，點滴暖人心”。2015年，北海市首座鐵路立交橋竣工通車，作為北海南北城市交通要道的廣東路“路常堵、通不暢”瓶頸迎刃而解，隨后，云南路鐵路橋橋底輔道恢復(fù)通車，解決長達(dá)10多年的積水和環(huán)境臟亂差問題。5年間，北海新建或改造城市主次干道76條、132.6公里，改造小街小巷260條、50公里，群眾出行條件顯著改善。
除道路外，這幾年該市連續(xù)實施10大內(nèi)澇整治項目，完成明渠、箱涵、管涵8.2公里，昔日逢雨必澇的局面得到徹底改變。通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北海完成村屯硬化道路1199公里，是“十二五”時期的2.2倍，提前3年實現(xiàn)行政村硬底化公路“村村通”目標(biāo)。除此之外，北海建成標(biāo)準(zhǔn)化海河堤85.96公里，實施農(nóng)村飲水工程153處，解決農(nóng)村31.5萬人的飲水安全問題。而在教育方面，5年該市累計投入近90億元，新建、遷建北海中學(xué)新校區(qū)、北師大北海附中等中小學(xué)校、幼兒園35所，改擴(kuò)建323所，結(jié)束了主城區(qū)長達(dá)10年沒有新建中小學(xué)校的歷史，曾被詬病的義務(wù)教育“大班額”問題得到緩解。而醫(yī)療和社會保障方面，北海已基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、醫(yī)療服務(wù)體系，新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到119.73萬人。
5年間，北海累計開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造32168套(戶)，已建成24954套(戶)，21771個住房困難家庭喜遷新居;累計城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別新增16.88萬和7.87萬人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從16798元增長至27805元、年均增長10.6%，農(nóng)村居民人均純收入從5426元增長至9960元、年均增長12.9%;累計脫貧11.4萬人，全面完成“十二五”扶貧開發(fā)任務(wù)。
良好的生態(tài)環(huán)境既是北海突出的發(fā)展優(yōu)勢，更是百姓摸得著、看得見的幸福指標(biāo)。近年來，北海繼續(xù)堅持有所為、有所不為，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，更要“碧海銀灘”。在推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時，強(qiáng)化責(zé)任制，扎實推進(jìn)污染物總排量減排、機(jī)動車污染減排及大氣污染防治，2015年該市萬元生產(chǎn)總值能耗、萬元工業(yè)增加值能耗分別下降2.8%和10.62%。北海空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全國、全區(qū)前列，城市飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)5年保持100%，近岸海域一、二類海水比例保持在90%以上，森林覆蓋率5年間從31.6%增長至36.3%。清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。北海先后獲得全國節(jié)水型城市、國家園林城市、國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號。
3 服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 開放合作譜寫新篇章
“鐘情于北海是因為這里有成熟的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的招商政策、高效的企業(yè)服務(wù)，這樣的營商環(huán)境很多東部地區(qū)都比不了!”深圳市京凱達(dá)通訊設(shè)備有限公司董事長梁京凱由衷感慨。今年1月中旬，經(jīng)過對各地招商情況的比選，最終同其他8家企業(yè)抱團(tuán)來到北海工業(yè)園區(qū)，投資8億元建設(shè)智能終端產(chǎn)業(yè)園。
如今，在北海與梁京凱有同樣共識的人比比皆是。2015年該市招商引資引進(jìn)項目141個，實際到位資金372.2億元，增長11.65%;實際利用外資4.3億美元，增長13.72%。紅火的招商引資成果背后，是北海不斷加速效能和服務(wù)建設(shè)的不懈努力。2015年，北海市用“定人員、定職責(zé)、定時間、定進(jìn)度”辦法，推進(jìn)重點項目281個，完成投資151.4億元，其中開工72個、竣工25個。僅僅一年時間，將行政審批項目精減至287項，減少313項，而非行政許可審批事項被全部取消，超過6成審批項目承諾時間為全區(qū)最短，在全區(qū)率先實現(xiàn)“三證合一”全覆蓋，企業(yè)異地通關(guān)由兩天縮短至10分鐘。
不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，不僅增強(qiáng)了企業(yè)投資北海、扎根北海的信心，也提振了北海產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的底氣。2015年，該市主要園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1761.65億元，同比增長19.8%，新增產(chǎn)值290.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為94.1%。
隨著國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，特別是習(xí)近平總書記對廣西提出“加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成‘一帶一路’有機(jī)銜接的重要門戶”的戰(zhàn)略定位，北海迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，開放步伐更加矯健。
2015年，期盼已久的鐵山港口岸開放成為現(xiàn)實，北海高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，北海出口加工區(qū)B區(qū)首批項目正式投產(chǎn)，北海國家(海洋)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)暨北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園開工建設(shè)，簽約入園機(jī)構(gòu)達(dá)到17家，國家海洋局第三海洋研究所北海基地正式揭牌。合浦至湛江鐵路廣西段于2015年12月22日正式開工，中石化鐵路專用線全線貫通，蘭海高速公路北海段改建工程完成，貴港至合浦高速公路、廣西濱海公路山口支線順利推進(jìn)，鐵山港5-6號泊位、石頭埠作業(yè)區(qū)水工工程基本建成，鐵山港航道二期擴(kuò)建工程開工建設(shè)，龍港新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面提速。而在區(qū)域合作方面，北海-湛江粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動，北海貴陽港正式掛牌。試行泛珠三角區(qū)域檢驗檢疫通關(guān)一體化后，在北海，企業(yè)異地通關(guān)由兩天縮短至10分鐘。
5年間，北海外貿(mào)進(jìn)出口總額從13.7億美元增長至36億美元，年均增長21.3%。累計引進(jìn)項目實際到位資金1751.6億元，是“十一五”時期的2.58倍。實際利用外資16.1億美元，是“十一五”時期的4.38倍。開放通道不斷完善，北海機(jī)場旅客吞吐量從不足70萬人次增長至百萬人次以上。北海正成為東引西聯(lián)便捷通道，“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的新高地。
(曾俊峰)
