全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在南寧舉行

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局

　　彭清華陳武作重要講話(huà) 陳際瓦出席　　

　　自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華在會(huì)上作重要講話(huà)�！　�

　　12月28日，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在南寧舉行。 本版照片均為記者 黃 克 梁凱昌/攝

　　會(huì)議提出，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，全方位拓展開(kāi)放合作廣度深度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫貧“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，穩(wěn)住基本面，培育新動(dòng)能，在全面深化改革中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

　　南寧訊 (記者/魏恒 董文鋒)12月28日，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在南寧舉行。會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2016年工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華、自治區(qū)主席陳武在會(huì)上作重要講話(huà)。自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦出席會(huì)議。

　　會(huì)議指出，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)是穩(wěn)，亮點(diǎn)是進(jìn)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)、就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)、居民收入穩(wěn)、物價(jià)漲幅穩(wěn)、財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資穩(wěn)的良好局面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)諸多可喜變化和新亮點(diǎn)，全年主要目標(biāo)任務(wù)完成，標(biāo)志著我區(qū)“十二五”勝利收官。

　　會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外開(kāi)放合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全面深化改革取得重要進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)取得良好成效，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，民生得到較大改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。其中，全區(qū)生產(chǎn)總值突破1.6萬(wàn)億元，相當(dāng)于2010年的1.7倍，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%的規(guī)劃目標(biāo);千億元產(chǎn)業(yè)從3個(gè)增加到10個(gè)，千億元園區(qū)從無(wú)到有，三產(chǎn)比重提高約4個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)，高鐵通車(chē)?yán)锍?800公里，全面進(jìn)入高鐵時(shí)代，縣(市)高速公路通達(dá)率80%。我區(qū)在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位和作用顯著提升，中央明確賦予“三大定位”新使命，“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”區(qū)域發(fā)展新格局初步形成，為今后發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。

　　2016年是“十三五”的開(kāi)局之年。會(huì)議提出，明年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，全方位拓展開(kāi)放合作廣度深度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫貧“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，穩(wěn)住基本面，培育新動(dòng)能，在全面深化改革中增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重大創(chuàng)新，也為我區(qū)更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中既有需求總量問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出，一方面存在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面則是人民群眾對(duì)更好的生活、更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美更安全的環(huán)境等物質(zhì)精神追求尚難得到有效滿(mǎn)足。解決這些深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，更多地從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革施策發(fā)力。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重大意義，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

　　會(huì)議指出，穩(wěn)是進(jìn)的前提和基礎(chǔ)，在當(dāng)前新舊動(dòng)能“青黃不接”的情況下，充分挖掘現(xiàn)有增長(zhǎng)潛力，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面，是我區(qū)明年經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的必然要求。要穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資，加快建設(shè)完善交通、能源、水利、信息、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資有效性;穩(wěn)住傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分門(mén)別類(lèi)、精準(zhǔn)施策、加大幫扶、有保有壓，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐;穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高有效供給和現(xiàn)代化水平;穩(wěn)住民生，大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，滿(mǎn)懷感情做好保障和改善民生工作，切實(shí)守住民生底線(xiàn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下成功突圍和破局，既要破舊更要立新，必須根據(jù)我區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)進(jìn)的著力點(diǎn)和突破口，狠下決心進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度深度，提升全區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平;加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，選擇一批有較好基礎(chǔ)、較大市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模;持續(xù)加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);堅(jiān)定不移發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步打響生態(tài)品牌;加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，把北部灣城市群發(fā)展壯大起來(lái)，建設(shè)各具特色的區(qū)域中心城市，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，加快戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化步伐，深入推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)。以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力向新的增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)延伸。

　　會(huì)議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、定向爆破，為加快發(fā)展釋放改革紅利、激發(fā)動(dòng)力活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體是企業(yè)，市場(chǎng)主體是企業(yè)，供給主體也是企業(yè)，企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)才有活力。要針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的電價(jià)高、融資成本高、物流成本高、勞動(dòng)力成本高等問(wèn)題，開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)、提高效益創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化行政審批制度改革和商事制度改革，加快構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，完善促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的體制機(jī)制，積極培育市場(chǎng)主體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，把握好廉潔底線(xiàn)和紀(jì)律紅線(xiàn)，滿(mǎn)腔熱忱地為企業(yè)排憂(yōu)解難，想方設(shè)法支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力營(yíng)造重商親商護(hù)商的良好環(huán)境。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作要著力抓好10個(gè)方面重點(diǎn)工作：大力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力擴(kuò)大有效投資，著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放帶動(dòng)作用，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高公共服務(wù)能力著力改善民生，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)城市工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好財(cái)政和金融工作。

　　會(huì)議號(hào)召，新常態(tài)要有新理念新思路、新?tīng)顟B(tài)新作為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到具體工作中，從舊的路徑依賴(lài)、傳統(tǒng)工作套路中解放出來(lái)，切實(shí)提高駕馭新常態(tài)的能力水平。要保持戰(zhàn)略定力，做好打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對(duì)工作敢抓敢管，在困難考驗(yàn)面前敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為。明年是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年，要正確處理全力以赴抓經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓換屆的關(guān)系，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，集中精力抓發(fā)展，心無(wú)旁騖搞建設(shè)，以崇尚實(shí)干、風(fēng)清氣正的換屆促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)績(jī)檢驗(yàn)換屆成效。

　　會(huì)上，14個(gè)市和自治區(qū)發(fā)改委、工信委、財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)人作交流發(fā)言。

　　危朝安、唐仁健分別主持會(huì)議，危朝安在會(huì)議結(jié)束時(shí)作總結(jié)講話(huà)。白念法、溫卡華、黃道偉、李康、范曉莉、藍(lán)天立、于春生、王小東、喻云林，自治區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，自治區(qū)高級(jí)法院院長(zhǎng)、自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng);區(qū)直、中直駐桂有關(guān)單位，各市、縣(市、區(qū))及有關(guān)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

　　提升發(fā)展質(zhì)量的必由之路

　　本報(bào)評(píng)論員

　　全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)了今年工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。這次會(huì)議，既是對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的全面部署，也是對(duì)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的全面動(dòng)員。這對(duì)全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局，意義深遠(yuǎn)。

　　今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我區(qū)緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，及時(shí)制定出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)48條措施，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)、就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)、居民收入穩(wěn)、物價(jià)漲幅穩(wěn)、財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資穩(wěn)的良好局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃勝利收官，為“十三五”時(shí)期發(fā)展順利開(kāi)局和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　經(jīng)過(guò)“十二五”發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題仍很突出。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能減弱，新興產(chǎn)業(yè)未成氣候，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)等諸多問(wèn)題和矛盾。雖然這些問(wèn)題是新常態(tài)大背景下的共性特征，但根本原因還在于我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，是貫徹落實(shí)中央重大決策部署的重要舉措，是全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必由之路，也是更好地發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的重大機(jī)遇。

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，要圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改善和創(chuàng)新供給，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，從供需兩側(cè)加大結(jié)構(gòu)性改革力度。要通過(guò)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增加有效投資，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)等努力增加有效供給;通過(guò)減稅降費(fèi)讓利降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策措施，抓好去產(chǎn)能去庫(kù)存;推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，激活微觀(guān)企業(yè)的活力。

　　推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力、定向爆破，為加快發(fā)展釋放改革紅利、激發(fā)動(dòng)力活力。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在價(jià)格市場(chǎng)化、財(cái)稅金融、農(nóng)村各項(xiàng)改革等領(lǐng)域，制定更具體有效的措施，進(jìn)一步破解發(fā)展難題，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　明年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。全區(qū)上下要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)黨委的決策部署上來(lái)，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，為確保“十三五”良好開(kāi)局、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。