午后的永福縣羅錦鎮(zhèn)馬鞍橋屯，驕陽蟬鳴，古樹藤纏。幾排凸顯桂北風格的新民居格外醒目，村屯道路、農家小院、球場戲臺，美美與共。

　　毛慶榮，馬鞍橋屯隊長，身兼村民規(guī)劃建設理事會成員。趁著午后農忙間隙，毛慶榮拿著縣住建局編制的規(guī)劃圖紙，來到準備裝修房子的農戶家里，敦促他們按規(guī)劃建設和改造房子。

　　“過去馬鞍橋屯房子破舊、擁擠，出行不便，供排水等設施不全，環(huán)境不宜居。”毛慶榮介紹，2006年開始整體規(guī)劃建設的時候，由于宅基地調整困難，群眾迷信住宅風水走向，村屯的統(tǒng)一規(guī)劃建設工作并不是很順利。

　　于是，在村民共同倡議下，馬鞍橋屯自發(fā)成立由五名能說話、有號召力的村民組成的村民規(guī)劃建設理事會，組織村民參與村莊規(guī)劃編制和實施。

　　馬鞍橋屯還建立農村工匠制度。在規(guī)劃審批時，農村建房戶必須與工匠簽訂《建房協議》，這樣，農村工匠成為了規(guī)劃協管員，使村莊規(guī)劃得以有效實施。

　　為規(guī)范農村規(guī)劃建設管理，永�？h設立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理站，主要職責是指導并監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級規(guī)劃、年度建設計劃的編制和實施，監(jiān)督檢查村鎮(zhèn)建設工程的質量和安全生產，統(tǒng)計和驗收村屯新農村建設民宅等工作。

　　在鄉(xiāng)村建設中，廣西注重規(guī)劃先行，三年來共投入約12億元，完成了75個縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，實現縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃全覆蓋;村莊規(guī)劃編制率達40%，高于全國平均水平13個百分點。

　　但同時，廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理仍存在不少問題。很多地方村鎮(zhèn)規(guī)劃編制仍沿用城市規(guī)劃編制的理念和手法，缺乏特色和內涵，規(guī)劃與實施出現脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理不健全，專業(yè)技術人才匱乏，鄉(xiāng)村建設無序現象仍較普遍。

　　為提升鄉(xiāng)村規(guī)劃水平，廣西正探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理新體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設、國土、環(huán)保、安監(jiān)四所合一試點，在10個縣探索建立由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)住建部門、村委會、村屯理事會4個層級構成的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理新體制，試行政府與農民對話協商、風貌管控獎勵、農村建筑工匠領建制、建筑用材本土制、規(guī)劃師掛點聯系等制度，取得經驗后在全區(qū)推廣。

　　自治區(qū)住建廳村鎮(zhèn)建設處處長彭新唐表示，在推進鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制和實施中，將引導地方轉變過去用城市規(guī)劃理論和手法編制村莊規(guī)劃的做法，把鄉(xiāng)土特色、傳承歷史、生態(tài)化措施融入鄉(xiāng)村規(guī)劃建設全過程。同時尊重農民意愿，制定鄉(xiāng)村規(guī)劃納入村規(guī)民約制度，發(fā)揮農民的主體作用，使農民成為村屯規(guī)劃的受益者和管理者。(寧國用)