■編者按
近日，備受關(guān)注的全區(qū)經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”發(fā)布，經(jīng)過我區(qū)廣大干部全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整趨優(yōu)、企業(yè)信心趨強(qiáng)、民生發(fā)展趨好，總體呈現(xiàn)回穩(wěn)向好勢頭。但是，我們也要清醒地看到，我區(qū)“三期疊加”特征更加明顯，新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動力“青黃不接”，面臨的困難和問題還十分突出。
7月27日召開的全區(qū)年中工作會議提出，穩(wěn)增長事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我區(qū)下半年經(jīng)濟(jì)工作最重要、最緊迫的任務(wù)。如何抓住“牽一發(fā)動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一子落全盤活”，確保完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)針對這些問題，記者結(jié)合當(dāng)前我區(qū)面臨的困難和矛盾，根據(jù)全區(qū)年中工作會議精神作解讀，敬請垂注。
增投資促消費(fèi)擴(kuò)出口
“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力
目標(biāo)任務(wù)
確保完成年初確定的1.57億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)，下半年確保新開工重大項(xiàng)目804項(xiàng)、竣工584項(xiàng)，完成全年重大項(xiàng)目投資5721億元;鞏固上半年三產(chǎn)加快發(fā)展的良好勢頭，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用;扭轉(zhuǎn)外貿(mào)進(jìn)出口增速下滑的勢頭，推動邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高出口產(chǎn)品附加值。
舉 措
——精準(zhǔn)對接國家投資方向，突出抓好項(xiàng)目前期工作，千方百計(jì)搭上國家增投資快車。
——采取定人員、定職責(zé)、定時(shí)間、定進(jìn)度的“四定”辦法，保障項(xiàng)目資金和用地。
——提高審批效率，清理調(diào)整未開工項(xiàng)目。開通自治區(qū)層面重大項(xiàng)目審核“快速通道”，推行網(wǎng)上審批，試行并聯(lián)審批，對符合條件的重大項(xiàng)目“隨報(bào)隨審”。對已下達(dá)的未開工項(xiàng)目投資存量資金，由當(dāng)?shù)卣蜃灾螀^(qū)收回統(tǒng)籌調(diào)配使用。
——加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鐵路方面，確保全年完成投資150億元以上。公路方面，確保全年完成投資307億元。水利水運(yùn)方面，加快大藤峽水利樞紐工程等在建項(xiàng)目建設(shè)，確保開工西津二線船閘等項(xiàng)目，建成崇左港扶綏將軍嶺作業(yè)區(qū)一期等項(xiàng)目。航空方面，開工建設(shè)梧州機(jī)場遷建工程。加快廣西天然氣支線管網(wǎng)、防城港西灣環(huán)海大道等一批能源及城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
——擴(kuò)大籌融資。深化投融資體制改革，創(chuàng)新財(cái)政資金的使用和管理，進(jìn)一步向民間投資“敞開大門”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，滾動充實(shí)PPP項(xiàng)目庫。
——加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大消費(fèi)。重點(diǎn)抓好健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流等10大類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動國家跨境電商和社區(qū)電商試點(diǎn)等加快發(fā)展，在全國各地舉辦廣西特產(chǎn)推介會、產(chǎn)銷對接會，確保全年房地產(chǎn)投資完成1744億元。
——加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，加快電子口岸公共信息平臺建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平，推進(jìn)加工貿(mào)易倍增計(jì)劃。
解 讀
投資是穩(wěn)增長的壓艙石和頂梁柱，從拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”看，我區(qū)出口貢獻(xiàn)小，消費(fèi)又是個(gè)慢變量，穩(wěn)增長起關(guān)鍵作用的還是擴(kuò)投資。
促消費(fèi)是穩(wěn)增長的根本。我區(qū)是一個(gè)擁有5000多萬人口的大市場，消費(fèi)潛力巨大，但上半年全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額增幅低于全國1.4個(gè)百分點(diǎn)。要高度重視發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，抓住國家推進(jìn)消費(fèi)升級的契機(jī)，打造更多廣西自身的電商消費(fèi)平臺和大宗商品電子交易平臺，擴(kuò)大信息、文化、旅游、休閑、健康等新型消費(fèi)，把更多消費(fèi)留在區(qū)內(nèi)，讓消費(fèi)真正成為穩(wěn)增長的第一驅(qū)動力。
我區(qū)正處于外貿(mào)快速發(fā)展期，上半年進(jìn)出口增速繼續(xù)位居全國前列，但回落幅度較大，必須千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)這一勢頭，防止出現(xiàn)慣性下滑，確保全年14%增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
投資：
下半年確保新開工重大項(xiàng)目804項(xiàng)、竣工584項(xiàng)，全年重大項(xiàng)目完成投資5721億元。
消費(fèi)：
重點(diǎn)抓好健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流等10大類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、跨境電商、社區(qū)電商試點(diǎn)等，舉辦廣西特產(chǎn)推介會、產(chǎn)銷對接會。
外貿(mào)：
加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，加快電子口岸公共信息平臺建設(shè)，推進(jìn)加工貿(mào)易倍增計(jì)劃。
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級
搶占“四新” 發(fā)展制高點(diǎn)
目標(biāo)任務(wù)
大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式的“四新”經(jīng)濟(jì)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域各行業(yè)深度融合，運(yùn)用高新技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
舉 措
——對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引入智能制造、眾包設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品科技含量和附加值，鼓勵汽車、機(jī)械等具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，走出去開拓市場;對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、新能源、智能裝備制造等近幾年已有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，通過資本、技術(shù)、人才等要素整合，搭建公共技術(shù)平臺、公共服務(wù)平臺，培育壯大更多新的增長點(diǎn)。
——提高我區(qū)糖料蔗綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)蔗糖業(yè)市場競爭力;以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)為載體，大力培育和推廣新品種、新技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。
——加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程，補(bǔ)齊我區(qū)服務(wù)業(yè)的“短板”。
——加快制定我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等有機(jī)融合，重點(diǎn)發(fā)展壯大電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、低碳環(huán)保等產(chǎn)業(yè);引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，打造具有廣西特色的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
——以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，引進(jìn)培育一批高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)。
——完善細(xì)化、落實(shí)自治區(qū)鼓勵新型眾創(chuàng)空間建設(shè)的優(yōu)惠政策;依托區(qū)內(nèi)高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、高校、科研院所等平臺力量，加快打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
解 讀
結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)更本質(zhì)的特征，早調(diào)早轉(zhuǎn)早主動，晚調(diào)晚轉(zhuǎn)就被動。新常態(tài)下，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以率先企穩(wěn)回升，就在于他們以受國際金融危機(jī)影響出口市場嚴(yán)重萎縮為倒逼，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)抓得早、轉(zhuǎn)得好。實(shí)踐證明，每一次經(jīng)濟(jì)下行期，往往也是轉(zhuǎn)型升級加速期。誰抓住和利用好這個(gè)“時(shí)間窗口”，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，誰就能搶占新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式的制高點(diǎn)，走出困境獲得重生。
1 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
2 推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)施服務(wù)業(yè)百項(xiàng)重點(diǎn)工程。
3 完善科技管理體制和成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
4 發(fā)展壯大電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、低碳環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
扶企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)
為企業(yè)發(fā)展松綁減壓
目標(biāo)任務(wù)
針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的融資、物流、稅費(fèi)、用工、用電和市場等方面的問題，一企一策，采取過硬措施，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
舉 措
——降低企業(yè)融資成本。大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，用好保險(xiǎn)資金、投資基金、境外資金，推廣南寧、百色等市網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)充分利用國內(nèi)外資本市場進(jìn)行直接融資。
——繼續(xù)降低電價(jià)。研究出臺降低大工業(yè)用電價(jià)格的政策，加快建設(shè)百色區(qū)域電網(wǎng)，推廣來賓直購電試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，合理核定直購電輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電力體制改革試點(diǎn)。
——繼續(xù)清理減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大力度落實(shí)現(xiàn)有的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，研究出臺進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)的收費(fèi)政策;進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步降低海鐵綜合運(yùn)價(jià)，降低高速公路、沿海鐵路、沿海港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行的物流優(yōu)惠政策實(shí)施范圍;組織開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理工作。
——營造良好營商環(huán)境。深化行政審批制度和商事制度改革，為企業(yè)營造良好環(huán)境。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)、分類服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)。打擊各種商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法活動，營造公平公正、安商護(hù)商的法治環(huán)境。
解 讀
企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，中小企業(yè)是其中最具活力的“細(xì)胞”和“因子”。經(jīng)濟(jì)下行壓力面前，必須把服務(wù)企業(yè)作為穩(wěn)增長的重中之重，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)、做大做強(qiáng)。
當(dāng)前，我區(qū)企業(yè)面臨的困難很多，主要集中在電價(jià)高、融資難融資貴、企業(yè)各種收費(fèi)負(fù)擔(dān)重等方面。一方面，上半年自治區(qū)已出臺48條穩(wěn)增長措施，各地各部門必須因地制宜，進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)，同時(shí)針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，一企一策，切實(shí)加以解決;另一方面，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，努力推動簡政放權(quán)，提升行政效能，樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，為企業(yè)的生存發(fā)展提供更加寬松的環(huán)境。
1 促融資
用好保險(xiǎn)資金、投資基金、境外資金，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)利用國內(nèi)外資本市場直接融資。
2 降電價(jià)
研究出臺降低大工業(yè)用電價(jià)格的政策，加快建設(shè)百色區(qū)域電網(wǎng)，推廣來賓直購電試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)電力體制改革試點(diǎn)。
3 減負(fù)擔(dān)
降低企業(yè)社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低海鐵綜合運(yùn)價(jià)，擴(kuò)大物流優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理。
4 優(yōu)環(huán)境
深化行政審批制度和商事制度改革，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)責(zé)任制，打擊各種商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法活動。
深化改革擴(kuò)大開放
增強(qiáng)發(fā)展活力動力
目標(biāo)任務(wù)
深化行政審批制度改革、金融體制改革、電力體制改革、國資國企改革、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化改革;擴(kuò)大開放合作，深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，切實(shí)提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
舉 措
——加快公布除第一批14個(gè)部門外其余部門的“兩張清單”，繼續(xù)取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)。加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市以及柳州、梧州行政審批制度的改革試點(diǎn)工作。
——圍繞沿邊金融、跨境金融、地方金融三條主線，建立完善多元化、多層次的金融組織體系;加強(qiáng)企業(yè)上市工作，加快金融交易市場建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資等新型業(yè)態(tài)發(fā)展;探索推廣政府和社會資本合作模式(PPP模式)，鼓勵和推動各設(shè)區(qū)市梳理出一批項(xiàng)目先行試點(diǎn)。
——加快推進(jìn)地方電網(wǎng)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制，支持大用戶直供電;加快國有企業(yè)改制重組步伐，推動一批國有企業(yè)成功上市;推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化改革。
——積極把握亞投行、絲路基金成立的機(jī)遇，優(yōu)先啟動一批“一帶一路”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全力做好北部灣自貿(mào)區(qū)申報(bào)工作，加快中馬“兩國雙園”等園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新開放合作機(jī)制。
——大力推進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和粵桂縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等開放步伐。
解 讀
近年來，自治區(qū)黨委、政府扎實(shí)推進(jìn)行政審批、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷取得新的進(jìn)展。下半年，我區(qū)要把促改革與穩(wěn)增長結(jié)合起來，找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、定向爆破;要利用好對外開放合作平臺上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力活力。
改革舉措能否真正落地生根、開花結(jié)果，關(guān)鍵在于落實(shí)。各責(zé)任部門明確責(zé)任分工，實(shí)化細(xì)化改革方案，加大督察力度，才能確保改革實(shí)效，讓人民群眾有更多獲得感。
深化行政審批制度改革
深化金融
體制改革
深化國資
國企改革
深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化改革
打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧
目標(biāo)任務(wù)
精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，扶到點(diǎn)上，扶到根上，啃下扶貧“硬骨頭”。
舉 措
——精準(zhǔn)識別。逐村逐戶逐人建檔立卡，全面摸清貧困人口數(shù)量、分布、致貧原因、脫貧措施等基本情況，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立全區(qū)統(tǒng)一的、動態(tài)的扶貧信息平臺，實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧信息在各級政府、各個(gè)部門、各個(gè)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、共建共享。
——精準(zhǔn)扶持。對癥下藥、定點(diǎn)滴灌、定期脫貧。整合好國家和自治區(qū)的扶貧政策、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金，做深做實(shí)片區(qū)攻堅(jiān)、直接幫扶、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等工作。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民、教育扶貧機(jī)制，落實(shí)“一戶一策一干部”的精準(zhǔn)幫扶措施，加快建立健全扶貧開發(fā)“造血機(jī)制”。
——明確權(quán)責(zé)。改革對貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制，把提高貧困人口生活水平和減貧人口數(shù)量作為考核評價(jià)的主要指標(biāo)，建立“減貧摘帽”激勵機(jī)制。
——基層幫扶。健全干部駐村幫扶責(zé)任制，再選派一批優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔(dān)任第一書記，對5000個(gè)貧困村實(shí)行全覆蓋。
解 讀
扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會大局，是當(dāng)前最重要的民生工程。截至去年底，我區(qū)還有538萬貧困人口，這意味著從今年到2020年的6年時(shí)間，我區(qū)每年要實(shí)現(xiàn)脫貧90萬人以上，這個(gè)任務(wù)異常艱巨，必須舉全區(qū)之力集中攻堅(jiān)。
從今年到2020年的6年時(shí)間，我區(qū)平均每年要實(shí)現(xiàn)脫貧90萬人以上。
