玉林農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心內(nèi)正在舉行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)項目競價會。　

　　▲北流市大坡外鎮(zhèn)通過建立萬家村專業(yè)水果合作社推動了周邊荔枝種植大發(fā)展，目前該合作社由3600余戶本地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)果農(nóng)組成，荔枝種植面積2.8萬余畝�！　�

　　容縣的沙田柚是國家地理標志保護產(chǎn)品，馳名中外。　

　　玉林是“三黃雞”之鄉(xiāng)，家禽養(yǎng)殖量居廣西之首�！　�

　　機械化耕作正在玉林農(nóng)村迅速推廣，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率�！　�

　　玉林傾力打造的“五彩田園”項目總規(guī)劃達52平方公里，是廣西首批12個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)之一。　　

　　翠美田園現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的番石榴種植區(qū)全景。 

　　前 言

　　玉林地處桂東南，屬典型的亞熱帶季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，光熱充足，風速適宜，土壤肥沃，發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢得天獨厚。

　　玉林素有“中國荔枝之鄉(xiāng)”“中國桂圓之鄉(xiāng)”“中國三黃雞之鄉(xiāng)”的美譽，是中國沙田柚原產(chǎn)地、全國瘦肉型豬基地、粵港澳畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地……

　　玉林農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平居廣西前列。優(yōu)質(zhì)谷產(chǎn)量、肉類產(chǎn)量、家禽飼養(yǎng)量均居廣西第一。在農(nóng)業(yè)科技上，水稻免耕拋秧、馬鈴薯免耕栽培、禽畜標準化生產(chǎn)等先進技術(shù)領(lǐng)跑全區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度高，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織近3000家，其中國家級重點龍頭企業(yè)4家，占廣西的1/4;自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)32家，占廣西的1/5。

　　玉林是廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，是廣西唯一的海峽兩岸(廣西玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)。

　　去年11月，玉林獲批成為廣西唯一一個第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，承擔了國家交給的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點的試驗任務(wù)。

　　玉林市各級各部門緊緊圍繞全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作部署，創(chuàng)新舉措、奮力攻堅，農(nóng)村改革試驗區(qū)工作扎實起步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，有力促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)差別不斷縮小。2014年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值426.92億元，居廣西第三位;農(nóng)民人均純收入9314元，高于全區(qū)1749元，同比增長12.6%，高于全區(qū)1.2個百分點;農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民可支配收入，城鄉(xiāng)居民收入比由2013年的2.95:1下降到2.86:1。

　　明晰權(quán)屬 全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

　　以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為重點加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證。

　　一是“六權(quán)”統(tǒng)攬，一體化改革。以確權(quán)頒證為基礎(chǔ)，以還權(quán)賦能為核心，以流轉(zhuǎn)增值為目標，在全市面上鋪開農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，實行“六權(quán)”一攬子謀劃，通盤安排，協(xié)同推進，更好地實現(xiàn)明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)。

　　二是“全域”覆蓋，一盤棋落實。玉林市委、市政府進一步明確了“三年三步走”的工作思路和目標，即2014年完成506個村(社區(qū))的確權(quán)登記發(fā)證工作，2015年完成500個村(社區(qū))，2016年完成余下的461個村(社區(qū))，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在玉林“全域”覆蓋。目前，“六權(quán)”中的農(nóng)村集體土地所有權(quán)已發(fā)證174.46萬畝，發(fā)證率98.11%，林權(quán)已發(fā)證987.54萬畝、發(fā)證率94.58%，這“兩權(quán)”已基本完成確權(quán)，其他“四權(quán)”正有條不紊地推進。

　　三是“整村”推進。整村部署，全面推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭做到“不落一屯、不落一組、不落一戶”，把農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)到村、到戶、到人，確立農(nóng)民的土地、房屋、林地等產(chǎn)權(quán)主體地位，讓每個農(nóng)民都享受到改革的紅利。

　　變現(xiàn)增值

　　完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系

　　2014年2月8日，經(jīng)自治區(qū)政府批準，玉林市成立了廣西第一家地市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺——玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。

　　玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心內(nèi)設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易部、綜合產(chǎn)權(quán)交易部、市場部、鑒證部、信息部、財務(wù)部、綜合部等7個部門，主要職能有組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動、交易簽證、信息發(fā)布、政策咨詢、農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)5個方面，業(yè)務(wù)范圍涵蓋農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村林地使用權(quán)、水域養(yǎng)殖權(quán)、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)等14類產(chǎn)權(quán)。

　　自2014年10月30日正式開業(yè)交易以來，玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心累計組織交易及鑒證服務(wù)的交易合同928宗，出具鑒證書105份，累計涉及流轉(zhuǎn)面積3.8萬畝，涉及流轉(zhuǎn)交易總額8.5億元;通過信息服務(wù)平臺發(fā)布意向轉(zhuǎn)讓信息80條，涉及流轉(zhuǎn)面積2.2萬畝，意向受讓信息30條，涉及流轉(zhuǎn)面積0.85萬畝;流轉(zhuǎn)交易品種除土地承包經(jīng)營權(quán)外，還包括林地使用權(quán)、水域養(yǎng)殖權(quán)的交易業(yè)務(wù)。

　　交易中心還通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資項目推介會等方式，積極推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與金融機構(gòu)對接、融資。截至目前，玉林市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心共經(jīng)手5筆土地承包經(jīng)營權(quán)項目，共獲得抵押貸款613萬元。此外，農(nóng)行玉林分行、北部灣銀行玉林分行已獲得上級機構(gòu)同意開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

　　健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在玉林市農(nóng)委、各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在行政村建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，形成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)推動農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。截至6月底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積141.69萬畝、流轉(zhuǎn)率達53.4%，遠高于廣西平均水平。

　　提質(zhì)增效 打造“中國南方農(nóng)谷”

　　立足打造玉林“中國南方農(nóng)谷”的目標定位，以深化農(nóng)村改革為戰(zhàn)略驅(qū)動，同步推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)村改革發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的有效銜接。

　　加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“3個100示范工程”為抓手，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育壯大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場主體需求，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接、吸納農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，推動土地規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營。圍繞畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、中藥材、糧食、水果、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等新興產(chǎn)業(yè)，大力創(chuàng)建100個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)，培育發(fā)展100家示范性家庭農(nóng)場和100個農(nóng)民合作社示范社，點、線、面三位一體，互相支撐，倍數(shù)放大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的帶動作用，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。通過“3個100示范工程”帶動，玉林市的“五彩田園”成功創(chuàng)建成為廣西首批12個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)之一。

　　截至目前，全市累計發(fā)展國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家、自治區(qū)級32家、市級161家;發(fā)展農(nóng)民合作社2680個，工商登記注冊家庭農(nóng)場206個;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟組織輻射帶動農(nóng)戶92萬多戶，輻射帶動率超50%，高于廣西平均水平。

　　大力發(fā)展“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。玉林市堅持以農(nóng)村改革促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過大力發(fā)展“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，夯實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。堅持以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，推動產(chǎn)業(yè)聚集、要素聚集，推進規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。截至目前，全市建設(shè)面積300畝以上的市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)5個，建成50畝以上連片種植基地2216個，有種糧面積在50畝以上的種糧大戶78戶。二是大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。重點實施“四個一批”工程，即加快建設(shè)中國雜交水稻援外實訓(xùn)基地(隆平高科合作項目)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)良種培育中心等一批農(nóng)業(yè)科技示范基地;培育發(fā)展三黃雞、八大名豬、有機米等一批深加工系列產(chǎn)品;著力打造玉柴動力、陸川開元、廣西汽牛等一批農(nóng)機品牌;大力推進辣樹、樹棉、鐵皮石斛等一批新興產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的布局，重點建設(shè)20個特色鎮(zhèn)、100個特色村和以橘紅種植為主的九洲江20萬畝中藥材種植專屬區(qū)。截至目前，玉林市有全國“一村一品”示范村4個，廣西“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)11個。四是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以開展“美麗玉林”鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動為契機，大力推進生態(tài)田園建設(shè)，深入開展畜牧業(yè)清潔養(yǎng)殖。2014年，全市累計完成創(chuàng)建自治區(qū)級以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場59家;實行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)覆蓋面達79.9%，高標準建設(shè)了“清潔田園”示范村40個、示范點80個。五是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。以“五彩田園”廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)為龍頭，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。目前，全市共有各類休閑農(nóng)業(yè)景點、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂等350多個，年接待游客300萬人(次)，解決農(nóng)民就業(yè)4.1萬人，產(chǎn)業(yè)總收入超10億元。六是大力發(fā)展安全農(nóng)業(yè)。突出抓好生產(chǎn)標準體系建設(shè)，全市建設(shè)蔬菜、水果、中藥材等標準園19個。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、認證、檢測、追溯和應(yīng)急體系，全市創(chuàng)建了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地201個(次)。七是大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。圍繞打造“品牌玉林”，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批知名農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品、企業(yè)品牌、品牌產(chǎn)業(yè)。目前，全市有38家農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品獲得各種名牌產(chǎn)品稱號，11個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家地理標志。八是大力發(fā)展電商農(nóng)業(yè)。鼓勵、引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過電子商務(wù)手段及時獲取市場行情、直接開展網(wǎng)絡(luò)展銷和直供直銷，在全市重點扶持建立10個農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范基地和10個淘寶村。

　　共贏發(fā)展 加強農(nóng)村金融支持服務(wù)

　　積極拓寬涉農(nóng)主體融資渠道。積極引導(dǎo)銀行機構(gòu)大力拓展農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)戶擔保貸款，推進農(nóng)村貸款抵質(zhì)押方式創(chuàng)新，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，截至今年4月底，全市涉農(nóng)貸款493.66億元。創(chuàng)新實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“一對一”金融幫扶，在5個縣(市、區(qū))共選取22家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照“一對一”金融扶持政策，實行更為優(yōu)惠的利率政策，比同質(zhì)的其他類型貸款優(yōu)惠2個百分點左右，截至今年3月底，22家新型主體貸款余額3.55億元，同比增長27.7%;林權(quán)抵押貸款余額78024萬元。

　　逐步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易風險分擔體系。積極穩(wěn)妥推動涉農(nóng)保險發(fā)展，加大財政對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，逐步建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險制度。鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與保險公司的合作，推動涉農(nóng)保險保單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品，鼓勵支持有條件的種養(yǎng)大戶和有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)通過投資“信貸+保險”等產(chǎn)品，有效防范和分散信貸風險。2014年，市、縣兩級財政共安排專項資金614萬元開展涉農(nóng)保險試點;全市森林保險累計投保面積127萬畝;水稻政策性農(nóng)業(yè)保險承保面積110萬畝，占廣西水稻保險總面積的1/5。

　　加快發(fā)展農(nóng)村金融組織。大力扶持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，在廣西率先實現(xiàn)了村鎮(zhèn)銀行全覆蓋，截至今年4月底，全市5家村鎮(zhèn)銀行的貸款余額達17.04億元，有力支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展。大力發(fā)展小額貸款公司，充分發(fā)揮小額貸款公司在支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生力軍作用，全市獲開業(yè)批復(fù)的26家小額貸款公司開業(yè)至今累計發(fā)放貸款24.05億元。推動融資性擔保機構(gòu)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中發(fā)揮重要作用，鼓勵融資性擔保機構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款進行擔保，全市5家融資性擔保公司擔保余額共計21.87億元。