現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域。黨中央、自治區(qū)黨委高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，專門就創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作作出部署，明確提出要“發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用”。全市上下要認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委的指示精神，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，搶抓機遇，創(chuàng)新舉措，全面提升全市農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快崇左特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
充分認識建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)對引領(lǐng)我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義
——建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是推進我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增強農(nóng)業(yè)市場競爭力、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過加強建設(shè)、科學引導和規(guī)范管理，有效集聚土地、資金、科技、人才等資源要素，進一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，對于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有典型示范和輻射帶動作用。近年來，我市持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強，綜合效益大幅提升，主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以水稻、玉米種植為主的糧食產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)量已穩(wěn)定在50萬噸左右，并形成了以甘蔗種植加工為主的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和果蔬產(chǎn)業(yè)等并駕齊驅(qū)的良好局面。但與發(fā)達地區(qū)相比，我市農(nóng)業(yè)仍處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡階段，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有較大差距。在新形勢下，要順勢促進我市農(nóng)業(yè)的新發(fā)展，必須根據(jù)當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐和探索，而建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)正是適應(yīng)這一客觀要求的重要舉措，也是推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。
——建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是我市實現(xiàn)“以農(nóng)促增”目標的有效載體。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，最終的目的是促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來，市委、市政府提出“七個促增”工作思路，并把“以農(nóng)促增”放在突出位置。通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，可以充分發(fā)揮其設(shè)施裝備先進，人才資源豐富，組織管理高效的優(yōu)勢，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)民有機聯(lián)系、溝通直接的新型信息傳播網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)、科技水平和市場開拓能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。同時，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)食物保障、原料供給、解決就業(yè)等傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，拓展生態(tài)保護、休閑農(nóng)業(yè)、文化傳承等新型功能，培育農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開辟新渠道�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的成功實踐，必將推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展，最終成為實現(xiàn)“以農(nóng)促增”目標的有效載體。
——建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是我市全面深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要切入點和突破口。新常態(tài)下，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面深化農(nóng)村改革是大勢所趨。今年的中央一號文件、中央農(nóng)村工作會議和全區(qū)農(nóng)村工作會議都明確提出，要主動適應(yīng)新常態(tài)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面深化農(nóng)村改革。然而，全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不是一蹴而就，而是一個循序漸進的過程，必須找準切入點和突破口。從我市實際看，必須從點到面，循序漸進，分步實施，建立一批具有先進水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以此強化先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和應(yīng)用、示范和推廣，樹立高科技農(nóng)業(yè)的典型，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的突破口。
把握工作重點，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，示范引領(lǐng)崇左現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
我市具有豐富的自然資源，氣候環(huán)境適合多種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加上生態(tài)環(huán)境良好，具有開發(fā)現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，全市緊抓“一帶一路”“雙核驅(qū)動”“三區(qū)統(tǒng)籌”等戰(zhàn)略機遇，圍繞“兩加”“兩成”發(fā)展戰(zhàn)略和全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，相繼建設(shè)了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目前全市農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)面積達到29352畝，此外還有更大面積的拓展區(qū)和輻射區(qū)，取得了較好的效果。但是，示范區(qū)建設(shè)也存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)科技水平較低、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高、建設(shè)資金缺口較大等諸多問題，對此，我們一定要高度重視，把握重點，多措并舉，切實加以解決，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上的示范引領(lǐng)作用。
(一)突破傳統(tǒng)思維，以先進的理念推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，必須樹立新的發(fā)展思路，摒棄原有的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思想，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目標，堅持規(guī)劃導向、科技支撐和改革發(fā)展等先進理念，充分發(fā)揮示范區(qū)在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上的重要作用。一是堅持規(guī)劃先導理念，科學謀劃全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要從宏觀上對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進行總體規(guī)劃，建設(shè)突出地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域和條帶，形成各具特色、抱團發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè);微觀上要進一步總結(jié)近年來建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的好經(jīng)驗好做法，繼續(xù)完善示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，切實發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“排頭兵”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“實驗田”的重要作用。二是堅持科技支撐理念，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。按照“穩(wěn)定總產(chǎn)、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)”的要求，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，集中建設(shè)一批水稻、玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范基地。要結(jié)合“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，穩(wěn)定甘蔗種植面積，鞏固和發(fā)展甘蔗特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展橘柑、香蕉、葡萄、火龍果、澳洲堅果等特色水果種植，同時發(fā)揮我市冬季溫光條件較好的獨特優(yōu)勢，做好秋冬蔬菜這篇文章，建設(shè)一批獨具特色的果蔬示范基地，培育和打造具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是堅持改革發(fā)展的理念，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的重要作用。目前我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較單一，農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占的比重還比較大。為此，我們要積極推進財政支農(nóng)方式改革，通過項目打捆、資金打包等方式，支持示范區(qū)重點項目、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的工程建設(shè)。要扎實推進經(jīng)營主體、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、金融保險制度改革，探索采取土地經(jīng)營權(quán)信托、帶地入社、股權(quán)化等方式實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，打造一批農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、相得益彰的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展示范基地，以此來推動示范區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(二)加強資源整合，形成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的強大合力。整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，既是落實市委、市政府“以農(nóng)促增”的有效舉措，也是提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級的重要手段，要集中整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一是加快土地流轉(zhuǎn)。以實施甘蔗高效節(jié)水灌溉和“雙高”糖料蔗基地建設(shè)為契機，大力推進土地“小塊并大塊”整治，為實現(xiàn)集約化、規(guī)�；蜋C械化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，在近年來開展試點工作的基礎(chǔ)上，擴大試點范圍，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案制度，賦予和保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，促進土地承包經(jīng)營權(quán)順利進入市場有序流通。二是加快整合現(xiàn)有投入。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資新機制，加大財政、金融、保險支持力度，形成多元化的投資機制。整合農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、扶貧、科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、土地整理、交通、民族等財政現(xiàn)有支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，合力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。認真研究制定扶持政策，在用水、用電、用地、信貸、保險、稅收等方面提供更加優(yōu)惠的扶持政策，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。三是加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是帶動農(nóng)戶進入市場、提高農(nóng)業(yè)組織化程度的有效載體。目前我市有農(nóng)民合作社等為代表新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體641家，與區(qū)內(nèi)地級市相比數(shù)量還比較少。我們要加快發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在擴增數(shù)量的基礎(chǔ)上，通過政策、項目、資金的傾斜，引導支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。要認真總結(jié)近年來龍州縣、憑祥市引進龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，加大招商引資力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)資本優(yōu)勢，完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的雙贏發(fā)展。
(三)拓展農(nóng)業(yè)功能，不斷延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的新領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)不僅具有基本的經(jīng)濟、保障功能，而且還具有生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，就要深入分析我市農(nóng)業(yè)功能開發(fā)的有利條件和優(yōu)勢，準確把握拓展農(nóng)業(yè)功能的切入點，在延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的新領(lǐng)域上多下工夫。一是拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護功能。充分發(fā)揮我市生態(tài)良好的品牌優(yōu)勢，注重生態(tài)保護，推行無公害、綠色和有機種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)體系，加快推進生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是拓展農(nóng)業(yè)觀光休閑功能。觀光休閑農(nóng)業(yè)是近年來出現(xiàn)的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。要依托山清水秀生態(tài)美的自然資源，積極實施“發(fā)現(xiàn)山水崇左·圓夢別樣桂林”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，注重打造以特色休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)業(yè)觀光園、特色農(nóng)家樂等類型為重點的鄉(xiāng)村旅游精品，使休閑農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點。三是拓展農(nóng)業(yè)文化傳承功能。我市農(nóng)耕文化底蘊深厚，民族風情多彩多姿，
鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動特色鮮明，如大新“農(nóng)垌節(jié)”、天等“霜降節(jié)”、扶綏“龍?zhí)ь^”節(jié)、江州區(qū)左州鎮(zhèn)“金山節(jié)”以及壯族“三月三”歌坡等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，已經(jīng)成為我市鄉(xiāng)村旅游的一大亮點。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，一定要努力深挖農(nóng)耕文化的精華，做好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，拓展農(nóng)業(yè)文化傳承功能。
(四)強化服務(wù)引導，促進農(nóng)戶與市場的有效對接�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是市場農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要環(huán)節(jié)就是促使農(nóng)民進入市場。
由于我市許多勞動力長期外出務(wù)工，特別是青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，基本上婦女和老年人等文化程度偏低、勞動能力偏弱、技術(shù)接受能力不強的群體實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這嚴重阻礙了農(nóng)民與市場和科技信息的連接。為此，應(yīng)加強服務(wù)和引導，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促使農(nóng)民順利進入市場。一是加強培訓。通過多種方式的培訓，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，就業(yè)能力和自主創(chuàng)業(yè)的能力，培養(yǎng)有知識、有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民。二是建立健全市場信息服務(wù)體系。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息系統(tǒng)建設(shè)，落實專人收集和整理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量、品牌、市場等方面信息，定期公布農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷動態(tài)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供有效的信息支持。三是強化科技服務(wù)。各級各部門應(yīng)多方面為農(nóng)民提供科技服務(wù)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術(shù)推廣和服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)戶與市場之間對接的有效通道，提高農(nóng)民對市場變化的適應(yīng)能力和本領(lǐng)。
(五)突出示范帶動，以點帶面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，目的就是將示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施設(shè)備試驗示范的窗口和載體，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。一要突出“五化”標準。按照經(jīng)營組織化、生產(chǎn)標準化、裝備設(shè)施化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化的“五化”標準，著力在現(xiàn)代物質(zhì)裝備條件、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用、投入產(chǎn)出水平、可持續(xù)發(fā)展能力、質(zhì)量安全控制、政策支持力度等方面，率先形成綜合示范。二要推動“三個結(jié)合”。積極推廣扶綏縣甘蔗產(chǎn)業(yè)“甜蜜之光”農(nóng)業(yè)示范區(qū)、龍州縣水窿果蔗農(nóng)業(yè)示范區(qū)、憑祥市夏石瓜菜和上石美辣王農(nóng)業(yè)示范區(qū)等為代表的一批突出地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的成功經(jīng)驗，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目建設(shè)與主導產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、與精準扶貧相結(jié)合，確保每個縣(市、區(qū))都打造若干個重點示范區(qū)。三要形成“三集效應(yīng)”。按照產(chǎn)業(yè)化的組織形式，引導各類建設(shè)主體開展多渠道、多形式、多層次的合作，結(jié)成利益共享、風險共擔的共同體，充分發(fā)揮示范區(qū)建設(shè)平臺作用，促進生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，涉農(nóng)企業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，帶動主導產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，示范引領(lǐng)全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。
