“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”習(xí)近平總書記這句話揭示了扶貧開發(fā)工作對于建成小康社會舉足輕重的地位。2014年3月,我市在全區(qū)率先啟動了“2014~2015年扶貧開發(fā)攻堅會戰(zhàn)”,通過各級各部門一年來的共同努力,扶貧開發(fā)工作取得了較好成效:金融扶貧逐步做大了資金投入“蛋糕”,全區(qū)金融扶貧現(xiàn)場會和金融扶貧“百千萬”項目啟動儀式均選擇在我市召開;貧困家庭子女上大學(xué)和接受職業(yè)教育首次實現(xiàn)了應(yīng)補盡補;扶貧生態(tài)移民規(guī)模逐步加大,特別是右江河谷的扶貧生態(tài)移民安置社區(qū)建設(shè)亮點突出;干部結(jié)對幫扶工作強化了扶貧宣傳和幫扶責(zé)任。
明確任務(wù),落實責(zé)任,全面完成減貧增收任務(wù)。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂減貧責(zé)任狀,大部分縣區(qū)將任務(wù)分解到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過加大貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶持和子女學(xué)歷教育應(yīng)補盡補,確保當(dāng)年脫貧戶至少享受到一項政策扶持。2014年市扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)指揮部下達確保減貧人口16.5萬人,從年初的102.44萬人下降到85.9萬人,貧困發(fā)生率25.11%,貧困村農(nóng)民人均收入增長677元,達到4377元。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),有序推進扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)10項重點工作。為確保完成2014年攻堅任務(wù),我市在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、資金整合、督查指導(dǎo)上下工夫,加強指導(dǎo)推進10項重點工作存在的共性問題。全年計劃投入43.57億元,已完成投資32.81億元,完成計劃的75.3%。交通部門投入47112萬元完成通村道路硬化640.5公里;扶貧、發(fā)改、財政、民族投入9506.88萬元完成通屯道路511.78公里。完成飲水安全項目898個,解決23.66萬人飲水安全問題。全面解決貧困村和貧困戶用電問題,新建10KV以上線路383.2公里,低壓線路1604.3公里,新建和改造變壓器6110臺,改造一戶一表共24859戶。危房改造任務(wù)2.75萬戶,已全部開工建設(shè),竣工2.28萬戶。計劃新建產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社100個,實施“十百千”產(chǎn)業(yè)扶貧項目11個,完成田七種植2萬畝,實施林下種植1.9萬畝、養(yǎng)殖家禽3000萬羽。逐步形成右江河谷果蔬,南部山區(qū)水果、中草藥,北部山區(qū)茶葉、水果等特色扶貧產(chǎn)業(yè)帶。完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)13個,完成荒山造林1.88萬畝,封山育林11.09萬畝。加大“雨露計劃”扶貧培訓(xùn)力度,扶持全市貧困家庭子女上學(xué),做到應(yīng)補盡補。完成農(nóng)村村級公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)160個、“幸福家園”建設(shè)任務(wù)70個。完成村級網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)任務(wù)9個,義教學(xué);ヂ(lián)網(wǎng)建設(shè)39個。打造扶貧移民新型安置社區(qū)工作亮點,總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗、做法,努力建設(shè)一批新型扶貧移民安置社區(qū)。
措施有力,精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作卓有成效。堅持“八個到位”做好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,即組織領(lǐng)導(dǎo)到位,宣傳培訓(xùn)到位,人員、經(jīng)費保障到位,規(guī)?刂频轿唬R別程序到位,結(jié)對幫扶到位,材料歸檔到位和數(shù)據(jù)錄入到位。識別錄入貧困村879個、貧困農(nóng)戶264881戶1024409人。
創(chuàng)新扶貧機制體制,強力推進扶貧開發(fā)進程。創(chuàng)新財政扶貧資金使用管理機制,提高財政扶貧資金的使用效益。實行責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù) “四到縣”后,去年1至10月,我市累計爭取到上級財政扶貧資金4.45億元。市本級安排財政扶貧專項資金53.6萬元專門用于開展扶貧工作。自治區(qū)下達我市2014年財政扶貧資金4.9億元。市級指導(dǎo)縣區(qū)做好相關(guān)的資金管理辦法和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則,并開展資金使用管理檢查。創(chuàng)新金融扶貧機制,做大扶貧投入“蛋糕”,激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展能力。一是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保資金。全市產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保資金累計達2500萬元,共為17家扶貧龍頭企業(yè)提供了貸款擔(dān)保,爭取到金融部門對扶貧產(chǎn)業(yè)的貸款投入近1.6億元,帶動1.4萬戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是重視培植扶貧龍頭企業(yè)。扶貧龍頭企業(yè)覆蓋251個貧困村61575農(nóng)戶,帶動農(nóng)戶當(dāng)年單項人均純收入500多元;財政專項扶貧貼息貸款項目貼息扶貧龍頭企業(yè)資金1988.4萬元,扶貧貸款額度66287萬元。在全市實施“領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村、干部包戶”定點扶貧工作責(zé)任制,開展十萬干部“下基層,進萬家,結(jié)窮親”、鄰里幫扶互助和百企聯(lián)百村活動。據(jù)統(tǒng)計,全市共落實結(jié)對幫扶干部職工65584人,結(jié)對貧困戶共67156戶。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,我市將全面完成“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度減貧任務(wù),繼續(xù)推進扶貧開發(fā)工作,預(yù)計年底實現(xiàn)減貧17萬人,減幅19.8%,貧困村農(nóng)民人均純收入達5000元以上。