廣西恒達(dá)電機有限公司是來賓高新區(qū)引進的一家制造、維修高壓電機的企業(yè)，短短一年已發(fā)展成為西南地區(qū)高壓電機龍頭企業(yè)。

　　核心提示：

　　“與柳州、南寧、桂林一同構(gòu)成西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶”“廣西中部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎”……4月10日掛牌成立的廣西來賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被寄予諸多厚望。

　　來賓華僑投資區(qū)“華麗轉(zhuǎn)身”廣西來賓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，從申報到自治區(qū)政府批復(fù)，僅用了半年多的時間，升級的幕后有著怎樣的故事作為當(dāng)前廣西3個自治區(qū)級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，又將給來賓市、廣西乃至國家戰(zhàn)略珠江-西江經(jīng)濟帶、“一帶一路”的發(fā)展帶來什么樣的影響

　　申 報

　　來賓轉(zhuǎn)型升級的夢想起航

　　來賓高新區(qū)是在來賓華僑投資區(qū)的基礎(chǔ)上申報的。

　　2008年，金融危機席卷全球，高能耗產(chǎn)業(yè)比重偏大的來賓市也深受影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。時任來賓市委書記、現(xiàn)任自治區(qū)政府副主席張秀隆到來華投資區(qū)調(diào)研，決定以該區(qū)為基礎(chǔ)，設(shè)立來賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2010年，來賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)破土動工。從此，來賓有了自己的高新區(qū)。成立5年來，來賓市高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，實現(xiàn)了水、電、路、通信和場地的平整通達(dá)，入駐企業(yè)達(dá)30多家，2014年工業(yè)產(chǎn)值突破10億元，達(dá)到11.2億元。

　　然而，作為市一級的高新園區(qū)，來賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知名度不高，政策紅利少。而且，作為成立較晚的后發(fā)城市，來賓在廣西的經(jīng)濟版圖中份額偏小，尤其是高能耗產(chǎn)業(yè)比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比小，可持續(xù)發(fā)展的道路艱難。

　　為加快追趕的步伐，實現(xiàn)“彎道超車”，來賓市抓住自治區(qū)推動的“兩核驅(qū)動”“柳來河一體化”戰(zhàn)略機遇，提出了走調(diào)整型、追趕型、特色型、綠色型的“四型”發(fā)展之路。除了鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　2013年，市委書記李志剛到來華投資區(qū)調(diào)研，明確提出要建設(shè)自治區(qū)級高新區(qū)的目標(biāo)。市長白希對該區(qū)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展作出具體工作部署。來華投資區(qū)申報自治區(qū)級高新區(qū)的工作由此開啟。

　　“來賓也申報高新區(qū)拿什么來申報有多少高新企業(yè)產(chǎn)值是多少”提起艱難的申報過程，來華投資區(qū)黨委書記吳立坦言，心里也沒有底，第一次到負(fù)責(zé)申報工作的自治區(qū)科技廳匯報時，廳領(lǐng)導(dǎo)的一連串疑問表明，申報之路將充滿荊棘。

　　申報自治區(qū)級高新區(qū)之難，眾所周知。一是名額有限。自治區(qū)級高新區(qū)是一塊含金量極高的“金字招牌”，審批極為嚴(yán)格，之前僅批準(zhǔn)了6家，其中桂林高新區(qū)、南寧高新區(qū)、柳州高新區(qū)、北海高新區(qū)已晉升為國家級高新區(qū)，目前只有欽州高新區(qū)、梧州高新區(qū)2個自治區(qū)級高新區(qū)。二是要求高。高新區(qū)申報工作可謂千頭萬緒，紛繁復(fù)雜。其評價的體系包括自主創(chuàng)新能力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約合理利用、綜合配套功能等指標(biāo)體系。

　　雖然起步晚，但來華投資區(qū)也有自己的優(yōu)勢，如優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的土地儲備等。再加上市委、市政府的高度重視和支持，給來華投資區(qū)巨大的信心。

　　有志者，事竟成。短短3個月時間，高新區(qū)總規(guī)、控規(guī)、可研報告等材料編制完成，科技服務(wù)中心通過了自治區(qū)科技廳的驗收;去年底，來華投資區(qū)申報自治區(qū)級高新區(qū)通過評審;今年2月25日，自治區(qū)政府下文批復(fù)同意來賓高新區(qū)為自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。從開始準(zhǔn)備申請，到最后批復(fù)，前后僅用了半年多時間，充分展現(xiàn)了“來華速度”，也間接體現(xiàn)了來華投資區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。

　　發(fā) 問

　　“金字招牌”能帶來什么

　　自治區(qū)級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，這是一塊沉甸甸的“金字招牌”，其究竟能給來賓經(jīng)濟社會帶來些什么

　　“在來賓布局高新區(qū)是自治區(qū)政府提升西江經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新能力的一大舉措，將在承接沿海及東部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加速融入?yún)^(qū)域合作等方面將發(fā)揮重要作用。”自治區(qū)科技廳黨組書記黃丹說。

　　自治區(qū)級高新區(qū)可享受有關(guān)優(yōu)惠政策和項目落地等有利條件。作為廣西僅有的幾個自治區(qū)級高新區(qū)，自治區(qū)制定有促進高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，在項目引進、資金扶持、土地利用上將有更大的優(yōu)惠和優(yōu)先權(quán)。“進入‘自治區(qū)級’，有利于獲得國家和自治區(qū)的相關(guān)政策傾斜，以此加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新環(huán)境的完善，強力支持開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。”來賓市科技局負(fù)責(zé)人介紹說，更為重要的是，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在稅收優(yōu)惠方面有特殊政策，升級將使高新區(qū)今后的發(fā)展更理性、更穩(wěn)健。

　　“自治區(qū)級高新區(qū)本身就是價值連城的無形資產(chǎn)，有利于擴大來賓高新區(qū)的知名度，對于招商引資可謂好處多多。”來華投資區(qū)管委會主任吳桂強說，高新區(qū)升級有利于提升區(qū)域的品牌優(yōu)勢，促進招商引資工作以及聚集吸納高端人才、先進技術(shù)等創(chuàng)新要素。廣西福美新材料公司的入駐來賓高新區(qū)，就有這樣的考慮因素�？梢灶A(yù)計，將會有更多的知名企業(yè)慕名進駐來賓。

　　此外，有利于促進來賓市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、保障經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。近年來，來賓市堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，效果顯著。但是，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍存在諸多弊端，如總體水平較低、經(jīng)濟帶動作用較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后等。來賓高新區(qū)以高新技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)為主體，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和以高等院校為主體的科學(xué)創(chuàng)新體系為載體，推動對引進高新技術(shù)的消化吸收、自主開發(fā)和再創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，同時加強高新區(qū)高科技人才隊伍建設(shè)和金融支撐體系的建設(shè)，為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供各種金融優(yōu)惠措施和強有力的政策保障，從而推動來賓科技創(chuàng)新體系建設(shè)、打造來賓經(jīng)濟發(fā)展新支點。

　　舉 措

　　打造桂中發(fā)展的強大引擎

　　“金字招牌”好處多多，美好前景指日可待。但是實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖需要正確的政策，強有力的措施，富有活力的機制體制保障。

　　“來賓高新區(qū)、來賓華僑管理區(qū)是在國家‘一帶一路’戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施、自治區(qū)‘雙核驅(qū)動’戰(zhàn)略大步推進的大背景下成立的，它對于推動來賓市產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深入推進華僑農(nóng)場改革發(fā)展、打造來賓經(jīng)濟發(fā)展新一極具有重要的意義。”市委書記李志剛、市長白希表示，將按照自治區(qū)政府的批復(fù)文件精神，全力加快來賓高新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，努力把其打造為推進科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造高科技產(chǎn)品及技術(shù)、培育科技型企業(yè)及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的示范區(qū)，與柳州、南寧、桂林一同構(gòu)成西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，為廣西中部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變打造強大引擎。

　　來華投資區(qū)黨委書記吳立提出打造來賓高新區(qū)的七項具體措施：

　　進一步解放思想，大膽創(chuàng)新。引導(dǎo)廣大干部職工適應(yīng)高新區(qū)快速發(fā)展的新常態(tài)，增強創(chuàng)新意識和進取意識，敢于嘗試、敢于探索、敢于實踐，推動高新區(qū)又好又快發(fā)展。

　　創(chuàng)新體制機制，增強發(fā)展活力。先行先試，建立統(tǒng)一管理、開放運行的管理體制，按照高新區(qū)和管理區(qū)“兩塊牌子、一套人馬”的體制運行，促進高新區(qū)發(fā)展。

　　堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。啟動高新區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擴大園區(qū)規(guī)模。加快橫五路、華僑縱七路等10條園區(qū)道路建設(shè)，完善路網(wǎng)。重點推進熱電聯(lián)產(chǎn)項目，實現(xiàn)集中供熱。推進污水、垃圾處理，水生態(tài)系統(tǒng)與水環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)，全面提高園區(qū)綜合承載能力和配套服務(wù)水平。

　　加快產(chǎn)業(yè)聚集，推動跨越發(fā)展。突出項目建設(shè)，全力加快發(fā)展“3+1”產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，集聚創(chuàng)新要素、增強科技孵化中心的孵化功能，構(gòu)建創(chuàng)新平臺。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造成廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿。

　　強化招商引資，深化開放合作。圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)高端項目、名牌項目，集中力量引進大項目，發(fā)展大企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)。引進行業(yè)高端技術(shù)，新上一批規(guī)模大、競爭力強的項目。加快與產(chǎn)業(yè)鏈條對接，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，著力引進上下游配套項目，新上一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、增值空間大、關(guān)聯(lián)度高的項目，使高新區(qū)真正成為吸引投資和項目的洼地。抓住“一帶一路”、西江經(jīng)濟帶等發(fā)展契機，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，主動與南寧、柳州、桂林、北海等區(qū)內(nèi)外國家級高新區(qū)開展合作，在大開放、大交流、大融合中實現(xiàn)大發(fā)展。

　　加強園區(qū)同建，推進產(chǎn)城深度融合。大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)并重同抓、產(chǎn)城一體化、園城同建發(fā)展模式，促進產(chǎn)城深度融合，全面提升宜業(yè)宜居生態(tài)新城的品質(zhì)。

　　加強隊伍建設(shè)，建立創(chuàng)新型人才高地。加強黨的建設(shè)，從嚴(yán)治黨，強化干部隊伍建設(shè)。引進人才、集聚人才，建立創(chuàng)新型人才高地，為高新區(qū)發(fā)展提供人才保障。