一列和諧號動車從北海市開往南寧。 農(nóng)如松 鄧培燎/攝
中國春運(yùn)，被稱為世界上最浩大的人口遷徙運(yùn)動。跟往年大不一樣的是，今年春運(yùn)，廣西旅客出行從容便利多了——
廣西旅客列車開行總對數(shù)由去年春運(yùn)時的77對增加到152對，同比增幅97.4%;日均始發(fā)運(yùn)能由11.6萬位增加到16.3萬位，增幅40.5%。往年密集的客流得到有效分流，“高峰不顯峰”成為今年廣西春運(yùn)新常態(tài)。
“高鐵公交化，購票便利化，說走就能走。”常年往來于廣西各主要城市的自治區(qū)統(tǒng)計局梁女士感慨地說，往年春運(yùn)期間出行費(fèi)盡心力，買票難、上車難、車上擠，現(xiàn)在基本上隨到隨走。
春運(yùn)巨變的背后，是廣西日益發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)和越開越多的動車組。
從2004年廣西鐵路建設(shè)大規(guī)模拉開序幕，到2008年“一攬子”計劃全面實施，到2013年底進(jìn)入集中收獲期，2014年底基本形成了北通、南達(dá)、東進(jìn)、西聯(lián)的現(xiàn)代化路網(wǎng)格局，10年間，廣西鐵路實現(xiàn)了由“路網(wǎng)末梢”到“區(qū)域樞紐”的華麗轉(zhuǎn)身。
“一攬子”計劃推動鐵路建設(shè)提速
廣西鐵路建設(shè)在新中國成立后快速推進(jìn)，短短幾年時間，鐵路里程翻了一番，湘桂、黔桂、黎湛鐵路等構(gòu)成了廣西鐵路的主骨架。
但改革開放以來，廣西鐵路建設(shè)明顯落后。2004年以前，廣西僅有湘桂、黔桂、黎湛、枝柳、南昆5條國家鐵路以及沿海鐵路等一些地方鐵路，鐵路運(yùn)營里程為2751公里，廣西鐵路也因此被稱為“路網(wǎng)末梢”。“先天不足、后天失調(diào)”，使鐵路日益成為制約廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。
黔桂、湘桂、南昆鐵路運(yùn)輸能力長期處在超飽和狀態(tài)，柳州南站編組場、柳州至鷓鴣江段等部分站點和區(qū)段成為全國鐵路最繁忙的區(qū)段之一。特別是每年春運(yùn)、暑運(yùn)、黃金周等旅客出行高峰時期，火車票“一票難求”的問題非常突出。
2004年1月7日，國務(wù)院審議通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，描繪了我國鐵路發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。加快鐵路建設(shè)被納入國家戰(zhàn)略部署，由此翻開了廣西鐵路建設(shè)大發(fā)展的新篇章。
2004年9月2日，廣西首府南寧，原鐵道部與自治區(qū)政府簽署了具有歷史意義的《關(guān)于加快廣西鐵路建設(shè)等問題的會議紀(jì)要》，初步敲定廣西鐵路建設(shè)“一攬子”計劃。
僅僅10多天后，2004年9月15日，在首都北京，原鐵道部與自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就落實第一個部區(qū)會談紀(jì)要，確保洛湛鐵路、黔桂鐵路當(dāng)年年底開工進(jìn)行會商，簽署了《關(guān)于落實加快廣西鐵路建設(shè)等問題的紀(jì)要》。
從第一個部區(qū)會談紀(jì)要到第二個會談紀(jì)要，僅隔13天，部區(qū)雙方加快推進(jìn)廣西鐵路建設(shè)的迫切心情躍然紙上。
2004年12月15日，廣西鐵路建設(shè)“一攬子”計劃打響第一炮——洛湛鐵路在賀州動工興建。緊接著，12月16日，黔桂鐵路擴(kuò)能改造工程在柳州舉行開工儀式。
桂東南地區(qū)的賀州、梧州當(dāng)時“地?zé)o寸鐵”，是廣西最后兩個未通鐵路的地級市。為了支持鐵路建設(shè)，賀州、梧州為鐵路建設(shè)大開“綠燈”，賀州市政府為洛湛鐵路建設(shè)指揮部免費(fèi)提供辦公場所，對所有建設(shè)車輛一律免收道路通行費(fèi)。
以洛湛鐵路、黔桂鐵路擴(kuò)能改造工程開工建設(shè)為起點，廣西大規(guī)模鐵路建設(shè)正式拉開帷幕。
此后，每年自治區(qū)黨委政府都和中國鐵路總公司(原鐵道部)就加快鐵路建設(shè)舉行會談，雙方陸續(xù)簽訂了十幾個會談紀(jì)要，除早期的洛湛鐵路、黔桂鐵路擴(kuò)能改造工程等項目外，衡柳鐵路、柳南客專、廣西沿海鐵路，以及南廣、貴廣鐵路都在時速200公里及以上，奠定了廣西鐵路建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃的基本框架，廣西鐵路建設(shè)呈現(xiàn)出“加速度”發(fā)展的態(tài)勢。
鐵路建設(shè)刻上“廣西速度”
2008年，國家調(diào)整了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，廣西掀起以高鐵建設(shè)為重點的新一輪建設(shè)高潮。
2008年以來，廣西實施鐵路建設(shè)項目25個，建設(shè)里程約3000公里，投資2000多億元，雙線或電氣化鐵路里程超過2200公里。開工項目之多、標(biāo)準(zhǔn)之高、里程之長、投資之大，前所未有。
2008年，貴廣鐵路、南廣鐵路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造工程暨廣西沿海鐵路南寧至欽州擴(kuò)能改造工程開工建設(shè)。
2009年，廣西沿海鐵路欽州至北海和欽州至防城港段擴(kuò)能改造工程、玉林至鐵山港、德保至靖西、南寧至黎塘、云桂鐵路開工建設(shè)。
這是廣西歷史上最集中、最浩大的鐵路建設(shè)工程，難度超乎尋常。自治區(qū)黨委、政府采取“非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策”，不斷掀起鐵路建設(shè)新高潮。
面對復(fù)雜而繁瑣的鐵路項目建設(shè)前期工作，自治區(qū)黨委政府打破按部就班的做法，堅持前期工作各環(huán)節(jié)同步實施、合理交叉、平行推進(jìn)，跟蹤推進(jìn)項目審批進(jìn)程。
面對廣西大規(guī)模鐵路建設(shè)帶來的資金壓力，廣西通過了《鐵路建設(shè)地方配套資金區(qū)市共擔(dān)方案》，探索建立鐵路建設(shè)資金區(qū)、市共擔(dān)機(jī)制。
面對鐵路建設(shè)征地拆遷的難題，廣西專門研究制定了全區(qū)鐵路建設(shè)項目征地拆遷費(fèi)用總包干辦法，建立健全鐵路項目征地拆遷工作常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)鐵路項目征地拆遷工作加速推進(jìn)。高鐵沿線群眾在征地拆遷等方面積極配合，保障了建設(shè)用地，為廣西鐵路建設(shè)加快推進(jìn)奠定了堅實根基。
中國鐵路總公司(原鐵道部)大力支持廣西鐵路建設(shè)，2013年底，為確保廣西高鐵順利安全開通，從各局抽調(diào)了400名高鐵技術(shù)尖兵馳援廣西。
逢山開路、遇河架橋。廣西高鐵建設(shè)者們正是憑著這股硬氣，問天要路、與地爭道，在艱難險阻中一次次實現(xiàn)自我突破：
郁江雙線特大橋采用“鋼桁斜拉橋”施工方案，成功解決了高鐵行車與河道通航和水道排洪的相互關(guān)系，全長11.3公里的半漂浮式橋身成為“亞洲第一”的新技術(shù)新工藝。
全長6984米花甲山隧道，是廣西境內(nèi)鐵路施工項目中距離最長、地質(zhì)最復(fù)雜、淺埋段最多、施工難度最大的隧道之一，建設(shè)者們攻堅克難成功啃下了這一“硬骨頭”。
正是鐵路建設(shè)者們高標(biāo)準(zhǔn)起步、高要求運(yùn)作、高質(zhì)量完成、高速度推進(jìn)，最終成就廣西高鐵一項項優(yōu)質(zhì)工程。
2009年1月10日，黔桂鐵路擴(kuò)能改造工程順利開通，“等外線”成為大通道;2009年7月1日，洛湛鐵路永州至玉林段順利開通，結(jié)束了賀州、梧州兩個地級市不通鐵路的歷史，圓了百年火車夢，至此廣西14個地級市全部實現(xiàn)通火車了;2010年7月23日田德鐵路開通，2012年12月30日德靖鐵路開通，桂西地區(qū)鋁礦資源開發(fā)有了強(qiáng)有力的運(yùn)力保障。
“路網(wǎng)末梢”躍升區(qū)域鐵路樞紐
2013年底以來，廣西一條條高鐵相繼開通運(yùn)營，一座座新客站先后投入使用，一列列動車組通達(dá)九州，使廣西由“路網(wǎng)末梢”躍升為國際性區(qū)域鐵路樞紐。
在廣西高鐵建設(shè)歷程中，一些重要時刻值得銘記：
2013年12月28日，衡柳鐵路開通運(yùn)營，廣西實現(xiàn)高鐵開通運(yùn)營“零突破”，5300萬各族群眾圓了高鐵夢，廣西成為全國首個開通運(yùn)營高鐵的少數(shù)民族自治區(qū)。
2013年12月30日，柳南客專、南欽、欽北、欽防高鐵開通運(yùn)營，廣西北部灣4市南寧、欽州、北海、防城港之間形成“1小時經(jīng)濟(jì)圈”。八桂大地開啟“同城時代”，“朝游桂林山水，午吃柳州螺螄粉，夜逛北海銀灘”成為現(xiàn)實。
2014年4月18日，南廣鐵路廣西段率先開通運(yùn)營，桂東南地區(qū)在2009年結(jié)束“地?zé)o寸鐵”后又邁進(jìn)“高鐵時代”。
2014年12月26日，橫跨黔、桂、粵三省區(qū)的“中國山區(qū)第一高鐵”貴廣鐵路開通運(yùn)營，連接兩廣最便捷的快速通道南廣鐵路全線開通，廣西境內(nèi)體量最大、現(xiàn)代化程度最高的火車站南寧東站開站迎客，打通了中國西北、西南地區(qū)連接珠三角、粵港澳地區(qū)的快速鐵路客流、物流通道，人民群眾出行更加便捷。
到2014年底，廣西鐵路運(yùn)營里程達(dá)到4711公里，其中動車開行里程達(dá)到1481公里，位居全國各省市區(qū)前列。廣西鐵路基本形成北通、南達(dá)、東進(jìn)、西聯(lián)的現(xiàn)代化路網(wǎng)格局，一張布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢、低碳綠色的“一軸四縱四橫”現(xiàn)代化快速鐵路運(yùn)輸網(wǎng)躍然于八桂大地，縮短了廣西與外界的時空距離，加快了廣西開放發(fā)展步伐。
2014年，南寧鐵路局先后15次調(diào)整列車運(yùn)行圖，客車開行由90對猛增到152對，其中動車組由12對猛增到90.5對。廣西高鐵列車通達(dá)13個省份和廣西區(qū)內(nèi)10個地級市，南寧、柳州、桂林及北部灣沿海城市基本實現(xiàn)公交化開行。
得益于高鐵動車不斷增多，2015年前兩個月，南寧鐵路局完成發(fā)送旅客1012.5萬人，同比增加251.7萬人、增長33.1%，增幅排名全國鐵路第一。
在廣東務(wù)工6年的廣西桂平市青年馮用堅，過去每年回家過年對他來說都是一次“大考”。他騎過摩托、擠過大巴，曾是浩浩蕩蕩的返程“摩托大軍”中的一員。今年春運(yùn)，他和600多名廣西在粵打工的人員，乘坐南寧鐵路局專門加開的高鐵農(nóng)民工專列，僅用不到3個小時就回到家。
高鐵深刻地影響和改變了廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等快速流動，推動廣西和周邊省區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與旅游交流，為加速廣西現(xiàn)代化進(jìn)程注入了新的動力。
恭城瑤族自治縣縣長林武民說：“貴廣高鐵開通后，恭城到廣州、貴陽只需要兩個小時，今后恭城可發(fā)展成為珠三角休閑、度假、養(yǎng)生的后花園，旅游開發(fā)大有可為。”
今年，國家繼續(xù)加大中西部鐵路建設(shè)的投入力度，廣西鐵路建設(shè)又將迎來新一輪鐵路建設(shè)高潮，一批鐵路項目前期工作穩(wěn)定推進(jìn)。今年底，云桂鐵路南百段、柳南電氣化改造將竣工投產(chǎn)。
南寧鐵路局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，到2020年，廣西鐵路營業(yè)里程將達(dá)到7000公里以上，其中高鐵里程2500公里左右，建成以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈，即1小時通達(dá)南寧周邊城市，2小時通達(dá)全區(qū)各區(qū)市，3小時通達(dá)周邊省會城市，10小時左右通達(dá)國內(nèi)主要中心城市。
天時人事日相催，冬至陽生春又來。廣西鐵路建設(shè)發(fā)展新藍(lán)圖，為把廣西打造成“一帶一路”陸海交匯、有機(jī)對接的重要門戶和樞紐，打造成我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，提供了高速便捷、強(qiáng)勁有力的運(yùn)輸保障。當(dāng)前，廣西各族人民正沐浴著“兩會”的春風(fēng)向著“兩個建成”宏偉目標(biāo)再出發(fā)。
