立春剛過，廣西農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所所長何鐵光專程來到陽朔縣，指導(dǎo)當?shù)亟鸾凵鷳B(tài)栽培試驗站的建設(shè)工作。
從去年起，何鐵光擔任這個試驗站的專家組組長。這次與他同行的還有近10位專家組成員。在陽朔的兩天時間里，專家組不僅布置好金桔林下水土保持植物生態(tài)模式實施工作，還完成了金桔土壤環(huán)境多樣性調(diào)查、富硒普查取樣及金桔果品營養(yǎng)品質(zhì)分析與加工取樣等工作。
試驗站依托陽朔縣農(nóng)業(yè)局開展工作，而負責一對一指導(dǎo)試驗站的專家，則來自于自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院下屬的8家科研單位。這種合作模式的創(chuàng)新，源自于2014年啟動的廣西市縣農(nóng)科院所改革。
作為這次改革的一部分，目前全區(qū)已在有條件的縣級農(nóng)科所創(chuàng)建首批35個特色作物試驗站，開展特色作物適宜區(qū)域的試驗、研究與示范及技術(shù)服務(wù)，一大批自治區(qū)各科研院所的科技人員下沉基層，為當?shù)貛チ宿r(nóng)業(yè)科研的“活水”。
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名存實亡盼新生
“編制26人，在編只有17人，想要人可人家不愿來。”2月11日，上思縣農(nóng)科所負責人岑繼清在接受記者采訪時，直言目前農(nóng)科所“運轉(zhuǎn)已不算正常”。1988年進入農(nóng)科所工作的岑繼清，在這里已堅守了27年，在他看來，所里資金、項目、人才都很缺，財政只包70%工資，留下來的人積極性也不高，前些年，農(nóng)科所近乎名存實亡。
岑繼清的苦惱與無奈，也是近年來我區(qū)市縣農(nóng)科院所的困境。
市縣農(nóng)科院所作為區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，過去在我區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中貢獻較大，作用較為明顯。隨著國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的啟動，市縣農(nóng)科院所利用其獨特優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)揮著更大作用。
但是客觀地看，目前市縣農(nóng)科院所的潛力沒有被挖掘、利用好，面臨的問題比較多。比如：經(jīng)費沒有保障，單位性質(zhì)不明確;基礎(chǔ)設(shè)施落后，土地被蠶食征用現(xiàn)象突出;科技人員生活待遇低，人員隊伍逐步減少等，而且問題都是共性的。
目前，我區(qū)實際保留的市縣農(nóng)科院所有68個，其中市級13個、縣級55個。除百色市農(nóng)科所外，其余歸屬當?shù)厥�、縣農(nóng)業(yè)部門主管。市一級農(nóng)科院所工作運轉(zhuǎn)正常，而55個縣級農(nóng)科所中有35個沒有正常開展業(yè)務(wù)，其中有10個農(nóng)科所已處于有人無地狀態(tài)。
“原因是多方面的，既有歷史的原因，如起點低，基礎(chǔ)差;也有政策方面的原因，缺少相應(yīng)的扶持政策;還有管理方面的原因，直接影響了農(nóng)科所的發(fā)展。”自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳科教處處長陳明偉這樣認為，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，越來越依靠科技進步，作為基層農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，市縣農(nóng)科院所迫切需要通過改革發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
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起死回生靠改革
我區(qū)不少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模已連續(xù)多年居全國前列，但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力還比較弱。如種植面積占全區(qū)七成以上的新臺糖22號糖料蔗品種，已經(jīng)在廣西種植20多年，抗病蟲害能力、產(chǎn)量等方面都在下降;玉米有近半面積采用的是外國品種，部分蔬菜品種主要靠從區(qū)外引進。
在科研成果轉(zhuǎn)化方面，市縣農(nóng)科院所的作用沒有發(fā)揮出來。而具有科研優(yōu)勢的廣西農(nóng)科院卻由于在基層一線沒有相應(yīng)的支撐點、輻射點，科研項目和研發(fā)出來的新品種、新技術(shù)和新成果難以延伸到市、縣一級，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化困難。
以問題為導(dǎo)向，改革由此破題。2014年，根據(jù)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、廣西農(nóng)科院圍繞全面深化農(nóng)村改革、推動機制創(chuàng)新，就加快廣西市縣農(nóng)科院所改革開展了專題調(diào)研，經(jīng)多次修改討論和征求相關(guān)部門意見，逐步形成改革思路。去年11月6日，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《廣西市縣農(nóng)科院所改革方案》。
根據(jù)該方案，廣西市縣農(nóng)科院所改革不涉及機構(gòu)編制、管理體制，是以機制創(chuàng)新為核心，通過廳院合作，共同推動區(qū)、市、縣三級農(nóng)科院所協(xié)同發(fā)展，形成資源整合利用、上下聯(lián)動發(fā)展、項目推進合作、共同提升水平的科技創(chuàng)新格局。
這一方案強調(diào)了改革的三個基本原則。一是特色優(yōu)勢原則。著力建立優(yōu)勢特色明顯、區(qū)域布局合理、研究各有側(cè)重的基層科研體系。二是需求導(dǎo)向原則。立足市場需求、生產(chǎn)需求、農(nóng)民(企業(yè))需求，推動市縣農(nóng)科院所與市場、生產(chǎn)、農(nóng)民(企業(yè))對接融合。三是“三個有利”原則。即對科技有利、對發(fā)展有利、對農(nóng)民有利。
機制創(chuàng)新成為這次改革的關(guān)鍵詞。因此，改革的重點任務(wù)明確為五個方面：創(chuàng)新市縣農(nóng)科院所運行機制、推動區(qū)市縣農(nóng)科院所聯(lián)合共建、利用現(xiàn)有資源提升發(fā)展能力、拓寬農(nóng)科院所投入支持渠道、加強與新型職業(yè)農(nóng)民培育的對接。
通過以上改革措施，力爭用5-10年時間，把市縣農(nóng)科院所建設(shè)成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站的主要依托單位、承接農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要平臺、特色作物試驗示范推廣的主要載體、新型職業(yè)農(nóng)民培育的技術(shù)中心、良種良法區(qū)試的重要基地。
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廳院聯(lián)合“腿”落地
這樣改革，科技之“腿”在基層就站穩(wěn)了——身兼上思香稻試驗站站長的縣農(nóng)科所負責人岑繼清，對掛牌成立不久的試驗站充滿希望。
由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和廣西農(nóng)科院聯(lián)合，在有條件的特別是廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)所在縣(市、區(qū))農(nóng)科所，分批建立50-60個特色作物試驗站，是市縣農(nóng)科院所改革的一項組織措施。
目前，首批35個試驗站建設(shè)已經(jīng)啟動。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳所屬院所、廣西農(nóng)科院遴選了35個專家組，每個組由9-11位專家組成，負責對接每個試驗站，在技術(shù)上實行全面指導(dǎo)。同時廣西農(nóng)科院安排了每個試驗站4萬元啟動經(jīng)費，35個試驗站全部基本完成土地、人員落實等前期工作，33個試驗站已開始品種資源收集工作。上思、博白、八步、樂業(yè)、興賓、全州、羅城、天峨等20多個試驗站，目前已開始了小面積的品種引進試驗與示范。
新年伊始，來賓市興賓區(qū)農(nóng)科所的科研人員比往年忙碌了許多，因為甘蔗試驗站的設(shè)立，他們從1月開始至今，已種下500畝甘蔗新品種。“全廣西的新品種都要在這里試驗示范，大約有10多個新品種。”試驗站負責人譚成軍告訴記者，農(nóng)科所里有8-10人負責試驗站的日常運行，專家組全程跟蹤指導(dǎo)。“新品種怎么種，行距是多少，怎么消毒，專家們指導(dǎo)得相當仔細。”譚成軍希望，通過試驗站這種模式，農(nóng)科所利用自身土地較多的優(yōu)勢，爭取將這里的甘蔗新品種試驗田擴大到2000畝，讓當?shù)卣徂r(nóng)再也不用到外地去調(diào)種。
記者了解到，目前，首批35個試驗站已以項目支持的方式，列入了2015年自治區(qū)財政預(yù)算。大部分市級農(nóng)科院所也獲得自治區(qū)支持，一并列入自治區(qū)財政預(yù)算。在推進改革中，廣西蠶業(yè)科學研究院設(shè)立了6個市級分院，均已掛牌成立。
陳明偉表示，市縣農(nóng)科院所改革雖然取得了初步成效，但任務(wù)還相當艱巨，希望大，困難也不小。2015年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳將繼續(xù)設(shè)立農(nóng)科所專項，支持市級農(nóng)科院所;設(shè)立廳院合作項目，扶持廣西農(nóng)科院、廣西大學聯(lián)合市縣農(nóng)科院所開展新品種、新技術(shù)的試驗示范;繼續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西創(chuàng)新團隊建設(shè)，以市縣農(nóng)科院所為重點，設(shè)立綜合試驗站。
