陳 武

　　同志們：

　　自治區(qū)黨委、政府召開(kāi)全區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略工作會(huì)議，在新的條件、新的形勢(shì)下，對(duì)我區(qū)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行新的謀劃、新的部署，標(biāo)志著全區(qū)改革發(fā)展、開(kāi)放合作進(jìn)入新的階段。

　　推進(jìn)“雙核驅(qū)動(dòng)”，機(jī)遇正逢其時(shí)，條件已經(jīng)具備。經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的努力，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)風(fēng)生水起、成效顯著。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的中期評(píng)估，《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出的經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位逐步確立，階段性發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)全區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)，為構(gòu)建西南中南開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、深化中國(guó)-東盟開(kāi)放合作奠定了良好基礎(chǔ)，為落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了示范。西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也邁出了重要步伐，億噸黃金水道初步建成，與廣東的開(kāi)放合作取得新突破，奠定了打造“新一核”的基礎(chǔ)。今年7月，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)入全新階段，對(duì)于我區(qū)完善區(qū)域發(fā)展布局，培育新的增長(zhǎng)極，推動(dòng)全方位開(kāi)放特別是兩廣合作，意義非常重大。下一步，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要打造升級(jí)版，著力通過(guò)改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作提升發(fā)展水平，西江經(jīng)濟(jì)帶要全面加快崛起，構(gòu)建“雙核驅(qū)動(dòng)”發(fā)展新格局，加快形成西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，這是國(guó)家的新戰(zhàn)略，也是廣西的新使命。規(guī)劃獲批不容易，把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)實(shí)，任務(wù)更加艱巨。把規(guī)劃實(shí)施好，首要的是深刻領(lǐng)會(huì)規(guī)劃的精神和要求。

　　充分挖掘利用規(guī)劃的含金量。2003年以來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)跨省區(qū)規(guī)劃13個(gè)，珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃是第一個(gè)橫跨東西部、以流域經(jīng)濟(jì)合作為主題的區(qū)域規(guī)劃，在指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策措施等方面都體現(xiàn)出很高的含金量。在發(fā)展模式上，規(guī)劃提出探索兩個(gè)“新模式”，一個(gè)是跨省區(qū)流域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的新模式，另一個(gè)是跨省區(qū)流域生態(tài)建設(shè)新模式。我們一直推動(dòng)這兩件事，現(xiàn)在國(guó)家批了，就要爭(zhēng)取做好，為東西部地區(qū)合作發(fā)展找到突破口。在發(fā)展定位上，規(guī)劃提出“一帶兩區(qū)橋頭堡”(西南中南開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略支撐帶、東西部合作發(fā)展示范區(qū)、流域生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路橋頭堡)，含金量就很高。尤其規(guī)劃明確了經(jīng)濟(jì)帶作為橋頭堡的重要戰(zhàn)略定位，我們參與“一帶一路”建設(shè)就贏得了先機(jī)。在發(fā)展空間布局上，規(guī)劃提出“一軸、兩核、四組團(tuán)”，明確了我區(qū)沿江7個(gè)市的功能分區(qū)。其中，梧州、貴港是產(chǎn)業(yè)承接區(qū)，柳州、來(lái)賓是轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，南寧、崇左、百色是開(kāi)放門(mén)戶區(qū)。此外，規(guī)劃在重大基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制創(chuàng)新、流域可持續(xù)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融、土地等方面有很多實(shí)實(shí)在在的政策。各市各部門(mén)一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，把規(guī)劃的含金量用足。

　　把握好目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃提出，到2020年要把經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為西南中南地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，到2030年要引領(lǐng)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展，要求非常高，我們要分近、中、遠(yuǎn)三步實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。近期(2014-2017年)要打基礎(chǔ)，增后勁。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，完善區(qū)域內(nèi)綜合交通運(yùn)輸體系，初步形成沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。中期(2018-2020年)要強(qiáng)功能，見(jiàn)實(shí)效。區(qū)域“四化”同步發(fā)展，一體化水平顯著提升，城鎮(zhèn)帶初具規(guī)模，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。遠(yuǎn)期(2021-2030年)要上臺(tái)階，成支撐。全面建成我國(guó)西南中南開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略支撐帶、東西部合作發(fā)展示范區(qū)、流域生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)和海上絲綢之路橋頭堡。

　　突出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。抓“三個(gè)重大”是實(shí)施好規(guī)劃的關(guān)鍵。當(dāng)年北部灣就是從沿�；�礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)抓起，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、開(kāi)放合作平臺(tái)等方面布局了一批重大項(xiàng)目和標(biāo)志性重大工程，爭(zhēng)取了保稅物流、沿邊開(kāi)放、沿邊金融綜合改革、用海用地等重大政策，打開(kāi)了發(fā)展新局面�，F(xiàn)在西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展也要靠這“三個(gè)重大”，我們要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃、實(shí)施一批對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開(kāi)放合作、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)建設(shè)、改善民生等作用顯著的重大項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程，對(duì)推進(jìn)改革創(chuàng)新、突破發(fā)展瓶頸、促進(jìn)一體化發(fā)展針對(duì)性強(qiáng)的重大政策，為經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展提供有力支撐。

　　在把握好規(guī)劃精神要求的基礎(chǔ)上，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展盡快取得突破，把規(guī)劃藍(lán)圖早日變成發(fā)展現(xiàn)實(shí)!

　　一、以六大建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃全面實(shí)施

　　規(guī)劃的大網(wǎng)已經(jīng)撒開(kāi)，全面實(shí)施規(guī)劃要做的工作很多，我們必須要做到綱舉目張，重點(diǎn)圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、開(kāi)放合作、公共服務(wù)六大建設(shè)，全力以赴扎實(shí)推進(jìn)。

　　第一，建設(shè)經(jīng)脈暢通的綜合交通運(yùn)輸大通道。西江經(jīng)濟(jì)帶因水而生，也要因水而旺，只有讓黃金水道發(fā)揮黃金效應(yīng)，才能讓流域富民。我們實(shí)施規(guī)劃就要立足這條江，全力打造以水運(yùn)為核心的綜合交通運(yùn)輸體系，形成價(jià)廉、暢通、高效的運(yùn)輸大動(dòng)脈，讓西江黃金水道流金淌銀，這是首要和關(guān)鍵的任務(wù)。

　　第二，建設(shè)岸綠水清的千里生態(tài)廊道。西江是我們的母親河，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展的生命線，保住了良好的生態(tài)環(huán)境，就保住了經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們要以新理念、新思路和新舉措推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。圍繞構(gòu)建重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、水土保持和石漠化治理、水資源利用、礦山生態(tài)治理、環(huán)境污染防治等領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)水泥、再生資源、鋁、糖、繭絲綢等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，著力抓好第三期珠江防護(hù)林、跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治、重要水源地生態(tài)清潔型小流域建設(shè)、沿岸重點(diǎn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、小流域綜合治理和坡耕地水土綜合治理、大氣污染防治等重大生態(tài)工程，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)安全格局，守住生態(tài)環(huán)境紅線。當(dāng)年北部灣提出“大工業(yè)與白海豚和諧共處”的口號(hào)，西江經(jīng)濟(jì)帶更要注重呵護(hù)這一流域生命共同體，對(duì)高污染項(xiàng)目，要嚴(yán)格審批和淘汰轉(zhuǎn)型，確保一江清水向東流。

　　第三，建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚帶。我們必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)帶通道和紐帶作用，舍得花更多的時(shí)間、更多的本錢、更多的精力，更多地采用市場(chǎng)的辦法來(lái)謀劃產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要大力承接粵港澳等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向先進(jìn)地區(qū)靠攏，與先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)接。要加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升汽車、裝備制造、食品、電子信息、化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。要大力引進(jìn)和培育發(fā)展生物、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、軌道交通裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)的集聚來(lái)為經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

　　第四，建設(shè)宜居宜業(yè)的特色沿江城鎮(zhèn)帶。這是經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展的重要依托。規(guī)劃對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提出了明確要求，重點(diǎn)圍繞西江沿岸，打造功能完善、集約高效、綠色低碳、親水宜居的流域城鎮(zhèn)體系。按照“一干兩副三組團(tuán)”的布局，首先，要突出特色，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。西江沿岸城鎮(zhèn)本身就具有獨(dú)特多元的自然、人文和歷史特色，我們要利用好這些元素。其次，要充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，提升城市功能，進(jìn)一步增強(qiáng)主干軸上南寧、貴港、梧州3個(gè)城市的作用，建設(shè)南寧-百色、南寧-崇左2個(gè)副軸，發(fā)展梧州貴港、柳州來(lái)賓、南寧百色崇左3個(gè)組團(tuán)。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、同步發(fā)展，推進(jìn)港產(chǎn)城一體化、城鄉(xiāng)一體化。再次，要實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，推進(jìn)一批符合條件的縣升格為縣級(jí)市。

　　第五，建設(shè)互利共贏的開(kāi)放合作新高地。實(shí)施經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，核心就是開(kāi)放合作。我們必須更加積極主動(dòng)，大膽探索，先行先試，掀起新的開(kāi)放合作高潮。要構(gòu)建開(kāi)放合作新格局。充分發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)，以更大力度向東開(kāi)放，推動(dòng)兩廣一體化，密切與港澳臺(tái)的合作，強(qiáng)化與西南中南地區(qū)的互動(dòng)，拓展對(duì)東盟的開(kāi)放合作。要打造開(kāi)放合作新平臺(tái)。突出建設(shè)好粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)和貴港熱電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批共建園區(qū)，切實(shí)抓出實(shí)效、抓出影響力、抓出帶動(dòng)力。要建立開(kāi)放合作新機(jī)制。我們同廣東的發(fā)展落差，很大程度上是體制機(jī)制的差距，是開(kāi)放合作意識(shí)的差距。要通過(guò)開(kāi)放合作倒逼機(jī)制改革，努力在體制機(jī)制和市場(chǎng)體系方面同廣東全面接軌。

　　第六，建設(shè)對(duì)接共享的公共服務(wù)一體化體系。公共服務(wù)一體化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。經(jīng)濟(jì)帶范圍比較寬，區(qū)域間、各市間、城鄉(xiāng)間、不同社會(huì)群體間的基本公共服務(wù)存在較大差異，公共服務(wù)水平差距也比較明顯，要推進(jìn)跨省區(qū)的公共服務(wù)一體化，要求更高、難度更大。要以改善民生為重點(diǎn)，著力推進(jìn)教育文化、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、就業(yè)社保、社會(huì)治理等領(lǐng)域一體化建設(shè)，方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要找到抓手、切入點(diǎn)和突破口。要從經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)其他區(qū)域一體化的成功經(jīng)驗(yàn)，明確目標(biāo)和路線圖，針對(duì)影響和制約區(qū)域基本公共服務(wù)一體化的突出問(wèn)題，從成本相對(duì)小、共識(shí)比較高的領(lǐng)域入手，先易后難，逐步推進(jìn)。如選擇具備一定基礎(chǔ)條件的區(qū)域作為基本公共服務(wù)一體化的試點(diǎn)，先行先試，形成示范。又如進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們可以打造一個(gè)西江經(jīng)濟(jì)帶公共服務(wù)信息共享平臺(tái)，整合各領(lǐng)域信息資源，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全、住房保障、就業(yè)社保、社會(huì)治理等信息資源共享共通，把這個(gè)平臺(tái)建起來(lái)，為下一步一體化裝上加速器。再有，在人力資源流動(dòng)方面，我區(qū)每年有600多萬(wàn)人外出務(wù)工，大部分是到珠三角，要讓他們享受到醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等均等化的公共服務(wù)，就要優(yōu)先推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)無(wú)障礙流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和待遇互認(rèn)，形成人員自由流動(dòng)的制度環(huán)境。總之，區(qū)域公共服務(wù)一體化建設(shè)沒(méi)有固定的、現(xiàn)成的模式，我們要以改革的精神積極探索，努力走出一條新路子。

　　二、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，著力打造綜合交通運(yùn)輸大通道

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，要把重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先位置，建設(shè)以西江航運(yùn)為核心的綜合交通運(yùn)輸大通道，進(jìn)一步完善能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的支撐能力。

　　(一)打通西江黃金水道經(jīng)脈。水運(yùn)發(fā)展的前提是航運(yùn)暢通，目前黃金水道優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，干線航運(yùn)開(kāi)發(fā)程度及航道等級(jí)偏低，港口碼頭設(shè)施落后，大型泊位、專業(yè)泊位少，集疏運(yùn)體系不完善，必須下大力氣打通黃金水道經(jīng)脈。一要解決礙航問(wèn)題。過(guò)去西江流域水利樞紐建設(shè)，比較重視發(fā)電和防洪，對(duì)過(guò)船設(shè)施重視不夠，目前西江水道的40座主要樞紐閘壩中有12座存在礙航問(wèn)題。西津、紅花、巖灘、大化等樞紐設(shè)計(jì)通航能力只有200噸到300噸，龍灘、百色樞紐沒(méi)有同步建設(shè)過(guò)船設(shè)施�，F(xiàn)在處理這些歷史問(wèn)題難度很大，但越是這樣，越要下決心處理，否則水運(yùn)不暢，經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展就無(wú)從談起。要盡快對(duì)西江水道上的船閘設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一研究，分類處理，加快西津、紅花、貴港二線船閘以及龍灘、百色升船機(jī)建設(shè)，采取政府與企業(yè)相結(jié)合的多渠道籌措資金方式，推進(jìn)項(xiàng)目盡早實(shí)施。二要提高干支線航道等級(jí)。加快西江航運(yùn)干線南寧-廣州高等級(jí)航道擴(kuò)能建設(shè)，推動(dòng)右江、左江、柳黔江、紅水河等支流航道整治，提高航道等級(jí)，實(shí)現(xiàn)南寧以下3000噸級(jí)、柳州來(lái)賓以下2000噸級(jí)、百色崇左以下1000噸級(jí)船舶直通粵港澳。三要建設(shè)現(xiàn)代化港口。目前內(nèi)河的幾個(gè)樞紐港口場(chǎng)地都還不夠大，作業(yè)設(shè)施落后，集疏運(yùn)通道不暢，管理比較粗放。下一步，要按照現(xiàn)代化港口的要求，加快建設(shè)梧州、貴港、南寧等樞紐港，完善集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)港口作業(yè)區(qū)與重大工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)以及鐵路、公路等的交通運(yùn)輸銜接。此外，要進(jìn)一步開(kāi)展平陸運(yùn)河項(xiàng)目研究論證。

　　(二)打造快速互聯(lián)互通交通體系。目前，經(jīng)濟(jì)帶鐵路、公路密度還比較低，經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部及與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通水平不高，通往周邊省特別是珠三角的鐵路通道輸送能力較低，公路通道不足、等級(jí)不高，南寧、柳州、百色機(jī)場(chǎng)均為軍民合用機(jī)場(chǎng)，空域資源緊張。公、鐵、水、空等各種運(yùn)輸方式之間的能力不配套、服務(wù)功能不健全，缺乏高效銜接，運(yùn)輸效率低。下一步，要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶“高速縣縣通”“高鐵市市通”“民航片片通”“內(nèi)河條條通”。打通省際高速公路“斷頭路”，改擴(kuò)建國(guó)、省公路干線，向西銜接?xùn)|盟國(guó)家口岸，向北連接湖南、貴州等內(nèi)陸地區(qū)，向東向南銜接珠三角與北部灣地區(qū)，推進(jìn)珠三角與桂西及云貴地區(qū)的連通。升級(jí)改造農(nóng)村公路。重點(diǎn)建設(shè)跨省區(qū)的鐵路干線。加快實(shí)施南寧機(jī)場(chǎng)軍民航分離，加快柳州、桂林機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，實(shí)施梧州機(jī)場(chǎng)遷建，規(guī)劃建設(shè)玉林、賀州支線機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。要大力推進(jìn)各種運(yùn)輸方式無(wú)縫連接。建設(shè)南寧、柳州、梧州等區(qū)域性綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)水鐵、江海等多式聯(lián)運(yùn)。

　　(三)打牢能源水利保障支撐。能源方面，西江雖然水力資源很豐富，但現(xiàn)有水電資源已經(jīng)基本開(kāi)發(fā)完畢，如果大量上火電，又會(huì)帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展面臨的能源壓力非常大。要加快建立多元化的安全清潔能源保障體系。優(yōu)化發(fā)展火電，重點(diǎn)新建、擴(kuò)建玉林華電、合山第二臺(tái)機(jī)組等一批“上大壓小”火電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮西江能源運(yùn)輸?shù)拇笸ǖ雷饔茫�加快建設(shè)梧州、貴港、柳州、百色等市的沿江煤炭運(yùn)配送設(shè)施。積極利用云南、貴州能源資源，開(kāi)展水電、煤電聯(lián)營(yíng)合作。大力開(kāi)發(fā)新能源，推進(jìn)一批風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能、天然氣和垃圾發(fā)電等項(xiàng)目。加快縣縣通天然氣等項(xiàng)目建設(shè)，支持和鼓勵(lì)“煤改氣”“油改氣”。水利建設(shè)方面，西江歷來(lái)是防汛工作的重點(diǎn)，水患百姓苦，水治天下寧，要建設(shè)好西江經(jīng)濟(jì)帶，就必須確保西江安瀾無(wú)憂。首要的是加快建立水利保障體系。加快開(kāi)工建設(shè)大藤峽、落久、洋溪水利樞紐以及桂中治旱二期等工程，積極開(kāi)展下六甲灌區(qū)、桂西北旱片綜合治理等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家規(guī)劃。加快建立全流域防汛抗旱應(yīng)急體系，加大主要干支流和重點(diǎn)中小河流整治，加強(qiáng)沿江城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)。

　　三、以重大項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)規(guī)劃落地生根

　　規(guī)劃落地關(guān)鍵靠項(xiàng)目。目前，自治區(qū)初步梳理了5大類近千個(gè)重大項(xiàng)目，涵蓋了交通、能源、水利、產(chǎn)業(yè)、民生、市政、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域，各級(jí)各部門(mén)要下大力氣推進(jìn)。

　　(一)抓標(biāo)志性的重大工程。要借鑒北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，謀劃、梳理、推動(dòng)一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展全局的標(biāo)志性工程，初步考慮有以下8個(gè)方面：一是“黃金水道暢通工程”，統(tǒng)籌航道、船閘、樞紐、碼頭、口岸、物流等建設(shè)。二是“綜合交通運(yùn)輸大通道工程”，統(tǒng)籌水運(yùn)、公路、鐵路、航空、管道、樞紐站場(chǎng)等建設(shè)。三是“水利及能源保障工程”，把經(jīng)濟(jì)帶幾大旱片治理、航運(yùn)、水利、發(fā)電項(xiàng)目綜合起來(lái)考慮，統(tǒng)籌推進(jìn)。四是“千里西江生態(tài)工程”，把水資源利用、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、植樹(shù)造林等融合起來(lái)。五是“產(chǎn)業(yè)升級(jí)和園區(qū)提升工程”，加快現(xiàn)有特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。六是“開(kāi)放合作平臺(tái)建設(shè)工程”，建設(shè)好兩廣經(jīng)濟(jì)一體化先行示范平臺(tái)，形成可復(fù)制、可推廣的開(kāi)放合作新機(jī)制。七是“中心城市和城鎮(zhèn)建設(shè)工程”，提升區(qū)域核心城市和中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)功能，發(fā)展區(qū)位條件好、潛力大的縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)。八是“公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)帶學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、養(yǎng)老、治安、社區(qū)服務(wù)等建設(shè)。抓好這八大工程，經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)嶄新的局面。

　　(二)抓西江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。這項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，用5年左右的時(shí)間，推進(jìn)12大類166個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。要努力推進(jìn)貴港、西津船閘工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，基本建成西江“一干三通道”航運(yùn)過(guò)船設(shè)施。抓好南寧六景港區(qū)疏港大道、梧州赤水圩碼頭鐵路專用線等項(xiàng)目，基本建成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及港口集疏運(yùn)體系，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)大藤峽等重大水利樞紐和灌區(qū)及城市供水水源建設(shè)，提高生產(chǎn)生活供水保障能力。加快桂林生活垃圾焚燒發(fā)電等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高生活污水垃圾集中處理率。實(shí)施好森林經(jīng)營(yíng)示范工程等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)500千伏、220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)電網(wǎng)全覆蓋。建設(shè)全覆蓋的新一代移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等高等級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目�；�礎(chǔ)設(shè)施改善了，將為經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(三)抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件跟十年、二十年前完全不同，經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)要調(diào)整，過(guò)剩和落后的產(chǎn)能要淘汰，我們的產(chǎn)業(yè)不能停留在傳統(tǒng)和低端層面，應(yīng)當(dāng)站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿來(lái)籌劃項(xiàng)目，按照推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚帶的要求，圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育面向未來(lái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物流、高技術(shù)服務(wù)、金融、電子商務(wù)、旅游、健康養(yǎng)老、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)等方面，謀劃梳理出一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是重大工業(yè)項(xiàng)目。從全區(qū)來(lái)說(shuō)，要著眼于今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)柳州通用五菱寶駿二期40萬(wàn)輛乘用車和20萬(wàn)輛新能源汽車，欽州中船修造船基地，南寧、北海電子產(chǎn)業(yè)基地，神華國(guó)華廣投北海能源及加工制造基地，防城港紅沙核電站二期，廣西金川有色金屬原料加工二期，南寧軌道交通、汽車等裝備制造，欽州、北海大型化工產(chǎn)業(yè)鏈，南寧生物制藥產(chǎn)業(yè)基地，賀州和崇左稀土新材料，百色、來(lái)賓鋁加工，賀州、河池碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，以及北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。要加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，下大力氣完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，明確功能定位及產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)差異化和錯(cuò)位發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，積極引進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，完善重大產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)布局，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　重大項(xiàng)目要實(shí)施好、建設(shè)快，前期工作是關(guān)鍵。要根據(jù)國(guó)家政策取向和市場(chǎng)需求，扎扎實(shí)實(shí)做好前期工作，爭(zhēng)取把更多項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。

　　四、以開(kāi)放合作為引領(lǐng)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局

　　要更加積極主動(dòng)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶全方位寬領(lǐng)域開(kāi)放合作，提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展互補(bǔ)支撐、優(yōu)勢(shì)疊加，構(gòu)建沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸開(kāi)放相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

　　大力推動(dòng)兩廣一體化。當(dāng)前，最突出的是建設(shè)好粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，這是兩廣經(jīng)濟(jì)一體化的先行區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心平臺(tái)。要進(jìn)一步理清思路，找準(zhǔn)定位，突出特色，圍繞道路、排水、供電等方面，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)地形地貌特點(diǎn)，做好土地開(kāi)發(fā)利用。要下大功夫招商引資，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)IT、電子信息、輕型加工制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，以好的環(huán)境、高的效率、優(yōu)的政策來(lái)吸引企業(yè)、留住企業(yè)。要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全跨省(區(qū))合作模式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融改革、行政改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試。自治區(qū)各部門(mén)要大力支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。當(dāng)然，只有一個(gè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，沿江各市都要開(kāi)動(dòng)腦筋，積極策劃，爭(zhēng)取再建設(shè)幾個(gè)省區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。要緊緊抓住貴廣、南廣高鐵即將建成通車的機(jī)遇，積極參與、共同打造區(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)帶。

　　大力加強(qiáng)與云貴合作。西江上連云貴，下接粵港澳，廣西在中間發(fā)揮著橋梁紐帶作用。我們先后同云南、貴州簽訂過(guò)省區(qū)合作協(xié)議，今年四月份我區(qū)黨政代表團(tuán)再次到了云貴兩省考察學(xué)習(xí)，可以說(shuō)合作的機(jī)制和外部環(huán)境都已經(jīng)具備，要抓緊落實(shí)好今年已經(jīng)簽訂的各項(xiàng)協(xié)議，加快云電送桂工程、實(shí)施水電鋁合作，推進(jìn)百色-云南文山、百色-貴州黔西南州合作園區(qū)，打造貴陽(yáng)-南寧高鐵通道，建設(shè)百色水利樞紐、龍灘水電站通航設(shè)施，在云貴川興建北部灣無(wú)水港，加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展合作，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

　　大力深化與港澳臺(tái)以及東盟的合作。港澳臺(tái)地區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)，是我們開(kāi)放合作的重要區(qū)域。要進(jìn)一步完善與港澳的合作機(jī)制、聯(lián)系工作機(jī)制，在條件成熟時(shí)，爭(zhēng)取把港澳與廣東在CEPA框架下的先行先試政策擴(kuò)大到廣西。要繼續(xù)拓展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作與文化交流，探索新的合作模式。要不斷深化與東盟的開(kāi)放合作，積極打造海上絲綢之路橋頭堡，更好地發(fā)揮聯(lián)通東盟的樞紐作用。

　　強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)“雙核驅(qū)動(dòng)”“三區(qū)統(tǒng)籌”。經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，既要內(nèi)聯(lián)，更需外合，全區(qū)“一盤(pán)棋”才能走得更活。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶各市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，著力在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、市場(chǎng)等方面整合對(duì)接，加快培育形成一體化的資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、商品、人力資源等市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶城市互利互惠、錯(cuò)位發(fā)展。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的江海聯(lián)動(dòng)，加快沿江沿海港口和陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、通訊、口岸通關(guān)等通暢便利、互聯(lián)互通。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)沿江沿海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要促進(jìn)“三區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展，構(gòu)筑市場(chǎng)互動(dòng)、要素共享、機(jī)制順暢、協(xié)同發(fā)展的新格局。

　　五、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　改革是發(fā)展的活力之源。相對(duì)于北部灣的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶面臨著更大的發(fā)展差異性、利益多樣性和復(fù)雜性，必須正確認(rèn)識(shí)政府作用和市場(chǎng)作用的辯證關(guān)系，以改革創(chuàng)新的思維和辦法來(lái)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。這里重點(diǎn)講幾個(gè)方面：

　　(一)創(chuàng)新市場(chǎng)化籌融資機(jī)制�，F(xiàn)在估算的經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目投資資金需求量很大，必須要用市場(chǎng)的辦法拓寬籌融資渠道。要把規(guī)劃提出的投資和金融政策用足用好。比如，在金融創(chuàng)新方面，提出了支持廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)中國(guó)-東盟股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)和面向東盟的大宗商品交易場(chǎng)所，研究設(shè)立西江產(chǎn)業(yè)投資基金，我們就要加快推進(jìn)相關(guān)工作。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引更多社會(huì)資金投入。比如，現(xiàn)在不少省份都在積極采用PPP(公共私營(yíng)合作制度)、ABS(資產(chǎn)支持證券化)等融資模式來(lái)吸引社會(huì)投資，我們也要加快推進(jìn)。要用好政府資金。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮好西江投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)的作用。要加大金融支持力度。這方面還有很大的潛力，經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)剛剛起步，各金融機(jī)構(gòu)要在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、支大扶小、民生事業(yè)等領(lǐng)域提供更有力的金融支撐。要積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度，用好用活有限的信貸規(guī)模。要加快完善地方金融機(jī)構(gòu)體系，發(fā)揮城市商業(yè)銀行的作用，推動(dòng)民營(yíng)資本在區(qū)域內(nèi)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，積極利用保險(xiǎn)資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　(二)創(chuàng)新項(xiàng)目用地機(jī)制。西江流域?qū)俣嗌角鹆甑貐^(qū)，地形復(fù)雜，土地資源寶貴。一方面，要用足用好梧州、玉林低丘緩坡試點(diǎn)政策，推動(dòng)工業(yè)“上山”，取得經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步推廣;推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、露天礦山采礦用地改革等試點(diǎn)。另一方面，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，支持經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，進(jìn)一步完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制。此外，要節(jié)約集約用地，建立動(dòng)態(tài)化的土地管理使用機(jī)制，探索存量工業(yè)用地、農(nóng)村空閑宅基地退出機(jī)制，盤(pán)活現(xiàn)有存量建設(shè)用地。

　　(三)創(chuàng)新黃金水道運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制。黃金水道優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未發(fā)揮，除硬件水平偏低外，運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制不完善也是重要原因。已建成的樞紐船閘分屬水利、交通、電力等部門(mén)，未能建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，船閘服務(wù)水平和通航效率低，停航、滯航時(shí)有發(fā)生。因此，必須協(xié)調(diào)黃金水道各方利益關(guān)系，創(chuàng)新航運(yùn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)改革運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，探索推行統(tǒng)一船舶報(bào)到、統(tǒng)一過(guò)閘調(diào)度、統(tǒng)一通航信息，逐步實(shí)現(xiàn)西江內(nèi)河船閘的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。

　　(四)創(chuàng)新通關(guān)便利化機(jī)制。通關(guān)環(huán)節(jié)多、效率低、成本高是制約貿(mào)易發(fā)展的重要因素。據(jù)世界銀行研究，我國(guó)集裝箱的平均通關(guān)時(shí)間是經(jīng)合組織國(guó)家的3倍，通關(guān)成本占物流成本的比重是他們的5倍。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等地都在推行區(qū)域通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)多地通關(guān)如同一關(guān)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也在加快通關(guān)一體化改革。西江經(jīng)濟(jì)帶只有梧州和貴港的2個(gè)外貿(mào)碼頭、4個(gè)泊位，本來(lái)就已經(jīng)不夠用，再加上通關(guān)效率低，更沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，我們要積極探索，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化，進(jìn)而推動(dòng)全區(qū)乃至周邊省區(qū)域通關(guān)一體化。

　　(五)創(chuàng)新生態(tài)激勵(lì)和約束機(jī)制。建立跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，開(kāi)展水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)，建立建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償制度，探索碳排放權(quán)交易、排污權(quán)有償使用和交易、水權(quán)交易等機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理等體制機(jī)制。加快實(shí)施與廣東省簽訂的《九洲江流域跨界水環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》，推動(dòng)九洲江聯(lián)合治污工作。規(guī)劃提出的生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作都要抓緊啟動(dòng)，加快把我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為真金白銀的經(jīng)濟(jì)效益。

　　此外，規(guī)劃在食品安全聯(lián)防聯(lián)控、教育科技、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)互通等領(lǐng)域都提出開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，我們要大膽推進(jìn)，努力破除各方面的體制機(jī)制障礙。

　　六、以落實(shí)政策為保障，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

　　政策是最大的機(jī)遇，也是資源和生產(chǎn)力。規(guī)劃在流域可持續(xù)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融、土地五個(gè)方面提出22條創(chuàng)新性、試驗(yàn)性政策，我們要切實(shí)理解好、運(yùn)用足。

　　一是落實(shí)流域可持續(xù)發(fā)展政策，重點(diǎn)建立省際橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。規(guī)劃要求兩廣共同做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，其中生態(tài)補(bǔ)償制度是重要政策之一。我們要積極與廣東方面溝通對(duì)接，主動(dòng)做工作，提出具體措施，盡快落實(shí)。

　　二是落實(shí)對(duì)外開(kāi)放政策，重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家支持設(shè)立綜合保稅區(qū)，研究細(xì)化沿邊開(kāi)放特殊政策。規(guī)劃明確提出支持符合條件的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，各有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)綜合保稅區(qū)報(bào)批和前期建設(shè)工作擺上重要位置，加強(qiáng)協(xié)作配合，大力推動(dòng)報(bào)批工作。規(guī)劃還提出允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策，我們要抓緊提出具體的內(nèi)容方案，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。

　　三是落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，重點(diǎn)是創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家電子商務(wù)示范城市。目前南寧、柳州、桂林、百色、玉林等市都已分別列進(jìn)了這些示范、試點(diǎn)，已列入的要加快推進(jìn)，沒(méi)有列入的要積極爭(zhēng)取，有關(guān)部門(mén)要將申報(bào)和創(chuàng)建作為重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取創(chuàng)建工作取得積極成效。此外，要加快研究制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，提出具體的政策措施。

　　四是落實(shí)金融政策，重點(diǎn)是加快推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。今年自治區(qū)已出臺(tái)了這方面的實(shí)施意見(jiàn)，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照意見(jiàn)要求，突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，全面加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保3年內(nèi)取得明顯成效，5年內(nèi)基本完成試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)。

　　五是落實(shí)土地政策，重點(diǎn)是爭(zhēng)取列入全國(guó)土地管理綜合改革試點(diǎn)。我們要搶抓這個(gè)難得機(jī)遇，積極申報(bào)，爭(zhēng)取更多城市列入土地管理綜合改革試點(diǎn)，先行先試，創(chuàng)新土地管理制度，增強(qiáng)建設(shè)用地保障能力。

　　同志們，“雙核驅(qū)動(dòng)”“三區(qū)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略藍(lán)圖已經(jīng)繪就，工作已經(jīng)部署，我們要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓鐵有痕的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施，全力以赴將我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作推向新的水平!