▲桂林國際旅游勝地的美譽度吸引八方中外游客紛至沓來。圖為今年旅游旺季，桂林陽朔西街游人如織的場景。記者唐艷蘭　攝 

　　“要緊緊抓住建設(shè)桂林國際旅游勝地新機遇，加快旅游業(yè)跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)廣西從旅游資源大區(qū)向旅游強區(qū)的歷史跨越。”這是去年7月在桂林召開的廣西旅游發(fā)展大會上，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華提出的要求。自2013年桂林國際旅游勝地建設(shè)揚帆起航以來，桂林旅游熱度和影響力持續(xù)增長。2013年，全市接待游客3584萬人次，同比增長8.9%;實現(xiàn)旅游總收入348.48億元，同比增長25.9%。今年1-8月，全市共接待游客總?cè)藬?shù)2589.37萬人次，同比增長10.47%;實現(xiàn)旅游總收入261.38億元，同比增長21.89%。桂林國際旅游勝地建設(shè)交出了喜人的答卷。

　　一本藍圖繪到底桂林國際旅游勝地揚帆起航

　　2012年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委批復了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，標志著桂林發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，這是國家發(fā)展改革委首次為國內(nèi)一個地級市批復的《規(guī)劃綱要》，桂林迎來了重大歷史發(fā)展機遇。這是一項全新事業(yè)，沒有照搬照抄的經(jīng)驗可循。2013年初，新任市委書記趙樂秦指出，《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導桂林經(jīng)濟社會全局發(fā)展的“一本經(jīng)”，全市干部群眾要一心一意念好“這本經(jīng)”，堅持一本藍圖繪到底，不動搖、不懈怠、不折騰，高起點、高水平、高標準推進國際旅游勝地建設(shè)。

　　此后，桂林市正式步入勝地建設(shè)運作推動階段，宣傳推介、招商引資、政策落地、項目建設(shè)、體制創(chuàng)新等各項工作火速推進。一時間，勝地建設(shè)風生水起，氣勢如虹。去年7月，在全區(qū)旅游發(fā)展大會召開期間，在國家旅游局局長邵琪偉，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華，自治區(qū)主席陳武等領(lǐng)導的共同見證下，桂林國際旅游勝地正式“揚帆起航”。截至目前，桂林市在勝地建設(shè)的各個領(lǐng)域均進行了大量探索，取得了初步成效。

　　政策落地生效快　桂林成全國首個72小時過境免簽地級市

　　今年7月28日，桂林市正式對韓國、美國、英國等51個國家公民實施72小時過境免簽政策，成為全國首個實施此政策的地級市。當天下午，韓國旅客金大泳搭乘航班KA704從香港飛抵桂林機場，成為享受免簽政策的第一人。到香港出差的金大泳原計劃辦完事后回韓國，再辦理手續(xù)來桂林旅游。72小時過境免簽政策的實施，讓他免去了諸多麻煩。他直言：“省時省錢省力，非常方便。”

　　72小時過境免簽政策的實施，落實了《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中關(guān)于過境免簽的政策。根據(jù)《規(guī)劃綱要》，國家層面從財稅和投融資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策等多方面給予桂林市支持。去年以來，桂林市加強了與上級主管部門的匯報對接，積極爭取政策落地生效。為此，市委書記趙樂秦、市長唐琮沅多次赴京匯報工作，爭取政策支持。

　　經(jīng)過多方爭取，桂林國際旅游勝地建設(shè)的政策紅利加快釋放：2013年6月，國土資源部批復《桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點總體方案》，同意桂林開展旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點工作，桂林成為全國首個試點城市;臨桂撤縣設(shè)區(qū)、《桂林漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、智慧城市試點、桂林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等相繼獲國家層面批復和同意;桂林列入赴港澳、臺灣地區(qū)個人游試點城市等便利政策獲公安部優(yōu)先考慮;與海航合作組建桂林航空公司得到自治區(qū)及中國民航局的大力支持;15個主要客源國旅游團隊免簽入境桂林并停留144小時等其他一些政策也正在積極爭取過程中。

　　大推介帶來大商機一批“高大上”項目“花落”桂林

　　建設(shè)國際旅游勝地，要落實到具體的項目上。市委、市政府明確提出“實施十大工程，七千億元投資，三年初見成效，八年基本建成”的總目標。

　　去年3月至8月，我市先后在北京、香港、深圳、南寧、臺北舉辦系列新聞發(fā)布會和項目推介會，兩岸三地迅速刮起一陣“桂林旋風”。發(fā)布會和推介會不僅奏響了國際旅游勝地的輿論攻勢，更實現(xiàn)了招商的大豐收，順勢簽下一大批“高、大、上”投資項目。數(shù)據(jù)顯示，2013年我市新簽市外境內(nèi)項目總投資750億元，實施市外境內(nèi)本年有到位資金的項目689個，廣西區(qū)外到位資金572億元，同比增長10.5%。

　　市委、市政府意識到，桂林急需引進一批輻射力廣、帶動力強、決定產(chǎn)業(yè)走向、有品位上檔次的大項目，撐起旅游勝地的骨架。去年6月，趙樂秦專程赴北京拜會了萬達集團董事長王健林。雙方的深入交流促成了桂林乃至廣西投資最大的文旅項目——— 投資250億元人民幣的桂林萬達文化旅游城。在王健林看來，桂林萬達文化旅游城具有唯一性和獨特性，將有效推動桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是桂林成為國際旅游勝地的有力詮釋。而計劃明年國慶節(jié)前開業(yè)的桂林高新萬達廣場，將改變桂林的商業(yè)格局。

　　不僅如此，今年6月，桂林市政府與海航集團正式簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方將按照政府引導、市場運作、合資共建的模式，共同出資成立“桂林航空旅游集團有限公司”，打造“航空+旅游”、“旅游+金融”、“智慧旅游”三大經(jīng)濟發(fā)展引擎。桂林航空旅游集團有限公司將以航空產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，覆蓋航空旅游、金融服務(wù)、電子商務(wù)平臺、景區(qū)運營與管理、旅游資源開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。雙方將采取航空和基金先行、逐步推進的方式，充分發(fā)揮合作機制優(yōu)勢，依托股東的專業(yè)化背景，打造專業(yè)化的大型航空旅游企業(yè)，服務(wù)于桂林旅游業(yè)、航空物流業(yè)發(fā)展。

　　今年7月，桂林華潤萬象城系列項目在南寧成功簽約。華潤將投資約400億港幣，在桂林建設(shè)華潤萬象城、華潤五彩城、國際旅游養(yǎng)生養(yǎng)老三大項目。此外，保利、恒大、港中旅、海航、華僑城等一批實力巨頭相繼進駐桂林，分享勝地建設(shè)商機。

　　轉(zhuǎn)型升級步伐加快桂林旅游越來越“國際范”

　　桂林國際旅游勝地的知名度與美譽度不斷提升。今年春節(jié)黃金周，攜程網(wǎng)發(fā)布2014春節(jié)出游人氣排行榜“十大國內(nèi)旅游目的地城市”桂林名列第五位;同程網(wǎng)發(fā)布“春節(jié)國內(nèi)十大自助游目的地”桂林排名第三。今年五一小長假，同程旅游網(wǎng)發(fā)布的2014年“五一”旅游趨勢報告顯示，桂林在全國“五一”出行境內(nèi)目的地人氣排行第四位。今年國慶黃金周，攜程網(wǎng)“2014年‘十一’旅游報告與排行榜”我市名列最受歡迎境內(nèi)目的地第七，最受歡迎境內(nèi)跟團游目的地第三，最受歡迎境內(nèi)自由行目的地第九位。2013年，由美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)組織的“全球最美河流”評選中，桂林漓江成為中國唯一入選的美麗河流，躋身全球15條最值得一去的美麗河流。2013年、2014年中秋節(jié)，在中央電視臺新聞中心發(fā)起了“你心中的最美賞月地”投票活動中，桂林城徽象山兩次入選十大“最美賞月地”。今年9月，由《環(huán)球時報·環(huán)球旅游》周刊與中國旅游研究院聯(lián)合評選的十大“中國最佳旅游景區(qū)”中，桂林漓江風景區(qū)上榜，成為廣西唯一獲此榮譽的景區(qū)。

　　與以往不同，本次黃金周自駕游、高鐵游、自由行數(shù)量激增，而休閑游、養(yǎng)生游、度假游也有所增多。位于雁山區(qū)大埠鄉(xiāng)的桂林愚自樂園法國地中海俱樂部度假村去年開業(yè)以來，受到中外高端游客歡迎。該項目是國際著名旅游度假機構(gòu)法國地中海俱樂部在中國開設(shè)的第一個全天候度假村。本次黃金周期間，330間客房全部爆滿。700多名游客每天都在度假村里體驗射箭、網(wǎng)球、攀巖等運動項目，品嘗世界各地的美食，參與國際文化娛樂。

　　桂林旅游業(yè)界認為，作為中國最早對外開放的旅游城市，桂林一直被看作中國旅游的風向標。如今，肩負著國家層面旅游綜合改革試驗重任的桂林，讓桂林旅游人強烈意識到，加快旅游轉(zhuǎn)型升級已迫在眉睫。

　　實際上，作為老牌旅游城市，桂林這些年一直在不斷變革，不停創(chuàng)業(yè)。為了迎接網(wǎng)絡(luò)售票和高鐵開通后的“快旅慢游”時代的到來，桂林市不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足新興旅游市場需求。如今，來旅游的散客多了，自由行多了，網(wǎng)上買票的多了;來桂林的游客不再是為了看傳統(tǒng)的“三山兩洞一條江”，他們或許就是為了吃一碗正宗的桂林米粉，或者在陽朔西街酒吧里隨意喝上一杯。據(jù)統(tǒng)計，去年，游客在桂林停留時間由原來的1.8天增至2.2天，人均消費由原來的780元突破1000元。

　　與此同時，桂林一批消費層次豐富、產(chǎn)品體系完整的高端旅游項目加快建設(shè)：新加坡著名酒店品牌悅榕莊陽朔度假酒店建成，預計本月投入使用;羅山湖國際旅游休閑度假區(qū)一期水上樂園已建成并投入運營;“玉圭園·環(huán)球名勝”水上樂園一期已開業(yè)。桂林國際健康養(yǎng)生高端論壇的舉辦及桂林國際旅游養(yǎng)生養(yǎng)老基地等項目建設(shè)，則大力助推了桂林旅游。