陳政霖/制圖

 

　　全面深化改革進(jìn)行時(shí)

　　A 跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算從企業(yè)擴(kuò)大到個(gè)人

　　東興和憑祥邊境口岸，來來往往的車輛滿載著貨物穿梭在中越邊境線上。這些規(guī)模小、金額不大的邊小貿(mào)易，撐起了廣西外貿(mào)的“大半壁江山”。

　　“沿邊是廣西獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，我區(qū)要抓住這一特殊優(yōu)勢(shì)作為突破口，將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)放在沿邊金融和跨境金融，提升金融服務(wù)水平，讓金融為沿邊經(jīng)貿(mào)往來和人民幣跨境流動(dòng)提供更加便捷和順暢的服務(wù)。”自治區(qū)金融辦副主任李正友說。

　　去年7月，我區(qū)在東興啟動(dòng)個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在東興試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及其他經(jīng)常項(xiàng)目等業(yè)務(wù)的境內(nèi)外自然人辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的手續(xù)大為簡(jiǎn)化。

　　浦寨邊民王先生熱切盼望在東興試行的個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算政策能盡快鋪開。

　　“我們這里銀行邊貿(mào)結(jié)算還是老辦法，手續(xù)太繁瑣，辦理一筆業(yè)務(wù)甚至需要提供幾十張單據(jù)。”王先生說，“實(shí)在不得已的時(shí)候還要去‘幫襯’地?cái)傘y行，總是提心吊膽，生意怎么敢做大”

　　記者從自治區(qū)金融辦獲悉，今年我區(qū)將把跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的主體從企業(yè)擴(kuò)大到個(gè)人，即把去年在東興試點(diǎn)的個(gè)人跨境結(jié)算擴(kuò)大到整個(gè)試驗(yàn)區(qū)范圍。結(jié)算范圍也將從貿(mào)易擴(kuò)大到投資，今后試驗(yàn)區(qū)6市的企業(yè)要到東南亞國(guó)家投資都可以直接用人民幣結(jié)算。

　　2011年以來，中行廣西分行等國(guó)有銀行陸續(xù)啟動(dòng)越南盾掛牌交易業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了廣西正規(guī)金融人民幣與越南盾掛牌交易的空白。3月25日，中行東興支行也開辦了人民幣與越南盾的現(xiàn)鈔兌換，結(jié)束了正規(guī)銀行渠道沒有人民幣對(duì)越南盾現(xiàn)鈔兌換的歷史。

　　“我區(qū)要把貨幣兌換納入到更加規(guī)范的軌道，探索建立沿邊貨幣兌換平臺(tái)，把特許兌換機(jī)構(gòu)引進(jìn)到沿邊，并將其業(yè)務(wù)范圍從個(gè)人擴(kuò)大到企業(yè)和一些邊貿(mào)往來。同時(shí)，將推動(dòng)央行和越南的中央銀行簽署清算協(xié)議，提供更便捷貨幣兌換通道。”李正友說。

　　B 探索人民幣跨境雙向貸款試點(diǎn)辦法

　　“用人民幣和外國(guó)人做買賣，既省事又能規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本。”南寧市一家外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)有關(guān)人士對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算舉雙手歡迎，但他發(fā)現(xiàn)理想很豐滿現(xiàn)實(shí)很骨感：“能否使用人民幣結(jié)算，往往取決于外方客戶的意愿，實(shí)際上我們能用人民幣結(jié)算的業(yè)務(wù)僅占全部外貿(mào)業(yè)務(wù)的一半左右。如果人民幣能更加國(guó)際化，有更多的外國(guó)客商愿意接受，我們的生意就順暢多了。”

　　有關(guān)專家表示，如果人民幣只走出去而不回流，沒有一個(gè)能實(shí)現(xiàn)循環(huán)跨境流動(dòng)的通道，那么其國(guó)際化趨勢(shì)將難以持續(xù)。

　　李正友認(rèn)為，發(fā)展跨境金融的核心，就是促成人民幣跨境流動(dòng)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”促進(jìn)廣西發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，就是人民幣如何出去和回流的問題。

　　按照“沿邊金改”的任務(wù)分解，今年我區(qū)將在探索人民幣回流機(jī)制上有所突破。今年我區(qū)將出臺(tái)試驗(yàn)區(qū)開展人民幣跨境雙向貸款試點(diǎn)辦法，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展人民幣跨境雙向貸款等跨境融資，探索推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目下可兌換。

　　“比如在跨國(guó)產(chǎn)業(yè)園——中馬產(chǎn)業(yè)園的一些跨境合作上開展雙向貸款，一方面，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)可以給在馬來西亞等境外投資的企業(yè)提供人民幣貸款，另一方面，廣西的企業(yè)和項(xiàng)目，也可以申請(qǐng)境外機(jī)構(gòu)的人民幣貸款。境外的資金成本比國(guó)內(nèi)要低，利用境外機(jī)構(gòu)的人民幣貸款，將大大降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。”李正友說。

　　據(jù)悉，去年，國(guó)家在深圳前海金融改革試驗(yàn)區(qū)“開小口”進(jìn)行人民幣跨境雙向貸款先行先試，當(dāng)年前海企業(yè)就從香港引回100億元人民幣資金。

　　“我們希望國(guó)家也能給予廣西人民幣跨境雙向貸款先行先試政策，把香港、東南亞低成本人民幣資金引進(jìn)來建設(shè)廣西。”李正友表示。

　　記者從自治區(qū)金融辦獲悉，為加快人民幣走出去引進(jìn)來，今年我區(qū)還把在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立私募股權(quán)投資基金，募集境外人民幣資金進(jìn)行境內(nèi)投資;探索以“母子基金”形式設(shè)立離岸人民幣國(guó)際投貸基金，開展人民幣直接投資和海外貸款業(yè)務(wù);支持金融機(jī)構(gòu)開展境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新等工作提上了日程。

　　C 發(fā)展普惠金融助力邊貿(mào)小微企業(yè)成長(zhǎng)

　　黨的十八大三中全會(huì)中提出“發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品”。這也是今年我區(qū)“沿邊金改”的重要內(nèi)容之一。

　　普惠金融提倡讓金融能夠惠及更多的中低收入群體和中小微企業(yè)。而中小微企業(yè)融資難成為我國(guó)當(dāng)前最突出的問題。在我區(qū)，盡管金融主管部門以及金融機(jī)構(gòu)近年來一直致力于改善這種狀況，但在總體上看仍然心有余而力不足。

　　1月24日，我區(qū)3家企業(yè)首次亮相新三板(全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng))，實(shí)現(xiàn)了廣西企業(yè)新三板掛牌零的突破，數(shù)百家后備企業(yè)正摩拳擦掌，整裝待發(fā)。除了繼續(xù)完善企業(yè)到新三板掛牌的扶持政策外，我區(qū)為眾多未達(dá)到新三板掛牌條件的小微企業(yè)打造的區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)——廣西區(qū)域性股權(quán)交易所已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作，年內(nèi)將完成組建運(yùn)營(yíng)。

　　作為在完善金融組織體系的重要?jiǎng)?chuàng)新手段，國(guó)內(nèi)民營(yíng)銀行呼之欲出。據(jù)悉，我區(qū)也正在穩(wěn)步推進(jìn)民營(yíng)銀行組建工作，自治區(qū)層面的申請(qǐng)上報(bào)工作也將于年內(nèi)完成。

　　推動(dòng) 跨境人民幣業(yè)務(wù) 創(chuàng)新取得新突破

　　今年金融綜合改革將以推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn)和突破口，將個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)擴(kuò)大至整個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，并逐步將個(gè)人跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)拓展至境內(nèi)外直接投資，金融投資等資本項(xiàng)下;在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索開展人民幣跨境雙向貸款等跨境融資。

　　進(jìn)一步完善

　　金融組織體系

　　建立試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司審批綠色通道，穩(wěn)步推進(jìn)民間資本發(fā)起和參與設(shè)立民營(yíng)銀行等民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，我區(qū)10多家企業(yè)正積極組建籌備組。

　　加快地方

　　多層次資本

　　市場(chǎng)建設(shè)

　　完善企業(yè)上市、掛牌扶持政策，支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)改制規(guī)范企業(yè)到新三板掛牌交易;積極推進(jìn)廣西區(qū)域性股權(quán)交易所組建運(yùn)營(yíng)，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

　　加快農(nóng)村

　　金融產(chǎn)品

　　和服務(wù)方式創(chuàng)新

　　今年要制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記管理辦法，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的管理、評(píng)估、流轉(zhuǎn)、融資等服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展專業(yè)性林權(quán)抵押評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋所有權(quán)“三權(quán)三證”抵押貸款業(yè)務(wù)。

　　推進(jìn)跨境 保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展

　　今年將出臺(tái)小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指引意見，積極開展小微企業(yè)信用貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　推進(jìn)沿邊

　　經(jīng)貿(mào)投資便利化

　　推動(dòng)有關(guān)管理部門在獲得國(guó)家充分法律授權(quán)基礎(chǔ)上，改革外商投資管理方式，實(shí)施投資范圍負(fù)面清單管理模式;將北部灣金融同城化政策擴(kuò)展至整個(gè)試驗(yàn)區(qū)。