“希望國(guó)家采取特殊扶持政策，集中優(yōu)勢(shì)資源，加快左右江革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”3月6日，在小組討論會(huì)間隙，駐桂全國(guó)政協(xié)委員吳愛(ài)紅(中)與來(lái)自云南的譚萍(左)、梁曉丹(右)委員聚在一起熱議政府工作報(bào)告。 本報(bào)特派記者 何運(yùn)斌/攝

 　　由貴州省政協(xié)主席王富玉、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席陳際瓦、云南省政協(xié)主席羅正富聯(lián)合駐黔桂滇三省區(qū)39位全國(guó)政協(xié)委員，在會(huì)議期間聯(lián)名提出《關(guān)于盡快出臺(tái)左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的建議》的提案，受到廣泛關(guān)注。這件提案主要建議從國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌左右江革命老區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，采取更加有力的扶持措施，幫助左右江革命老區(qū)擺脫發(fā)展的“短板”。

 　　三省區(qū)合力補(bǔ)上老區(qū)發(fā)展“短板”

 　　“左右江革命老區(qū)是集老少邊山窮于一體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有些地方人均收入還不到2000元。”駐桂全國(guó)政協(xié)委員吳愛(ài)紅指出，由于歷史、自然、戰(zhàn)爭(zhēng)等多方面原因，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分滯后，民生問(wèn)題仍然突出，2012年人均生產(chǎn)總值僅為當(dāng)年全國(guó)人均水平的37.27%，貧困人口約644萬(wàn)人，占區(qū)域總?cè)丝诘?8.52%。

 　　據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委和黔、桂、滇三省區(qū)政府為編制左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃做了大量的前期工作。經(jīng)商定，左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的范圍涉及貴州、廣西、云南的59個(gè)縣(市、區(qū))，總面積17萬(wàn)平方公里。這一區(qū)域與越南接壤，是壯、苗、瑤、布依、彝、毛南、仫佬、侗族等少數(shù)民族聚居地區(qū)。駐黔全國(guó)政協(xié)委員胡國(guó)珍說(shuō)：“我們的發(fā)展不應(yīng)該是孤立的，而是互相支持共同發(fā)展。”

 　　“加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，既是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。”吳愛(ài)紅委員認(rèn)為，這不僅有利于老區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更有利于建設(shè)和鞏固全國(guó)重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外大通道，逐步縮小區(qū)域之間的發(fā)展差距，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊疆安寧，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　　“建議國(guó)家參照支持陜甘寧革命老區(qū)的發(fā)展模式，在‘十二五’‘十三五’和‘十四五’期間采取特殊扶持政策，集中優(yōu)勢(shì)資源，加快左右江革命老區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　駐桂全國(guó)政協(xié)委員鄭軍里表示，目前規(guī)劃正在編制過(guò)程中，希望國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)黔、桂、滇三省區(qū)政府，抓緊組織力量修改完善，盡快報(bào)國(guó)務(wù)院審批，爭(zhēng)取年內(nèi)得到批復(fù)，從國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌左右江革命老區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　急盼修建老區(qū)“振興之路”

　　左右江革命老區(qū)是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)中充滿活力和極具潛力的地帶，有豐富的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻嚴(yán)重滯后。來(lái)自廣西的政協(xié)委員們認(rèn)為，《左右江革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》或許不像上大項(xiàng)目那樣對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著“立竿見(jiàn)影”的作用，但對(duì)推進(jìn)地方發(fā)展至關(guān)重要。只有得到更多的國(guó)家政策層面的支持，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能如虎添翼，包括鐵路、高速公路、旅游目的地建設(shè)等戰(zhàn)略規(guī)劃才能從紙上走下來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。

　　“左右江革命老區(qū)連接廣東及其他沿海地區(qū)的高速公路、鐵路還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”駐滇全國(guó)政協(xié)委員盧京說(shuō)，該區(qū)域50%為喀斯特地貌，海拔落差大，造成交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足，通達(dá)深度不夠，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三省區(qū)部分委員呼吁，從國(guó)家層面進(jìn)行協(xié)調(diào)，中央財(cái)政給予支持，打通黔、桂、滇三省區(qū)交界的斷頭路，加快建設(shè)連通區(qū)域內(nèi)外的19條出海通邊高速公路，構(gòu)建長(zhǎng)江中上游、大西北出海通邊和直達(dá)東南亞的國(guó)際運(yùn)輸大通道;加快內(nèi)河航道、港口群建設(shè)，新建百色水利樞紐通航設(shè)施、紅水河龍灘翻壩系統(tǒng)工程、龍灘電站千噸級(jí)升船機(jī)，加快北盤江、紅水河千噸級(jí)“黃金水道”的疏通和復(fù)航，解決貴州、云南經(jīng)西江-珠江出海的通航問(wèn)題;重點(diǎn)建設(shè)連接區(qū)域內(nèi)中心城市的鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)連接周邊區(qū)域的鐵路通道;加快現(xiàn)有支線機(jī)場(chǎng)適航改造，新建一批通用機(jī)場(chǎng)。

　　駐黔全國(guó)政協(xié)委員胡國(guó)珍希望進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃，打通三省區(qū)連接的交通大動(dòng)脈。

　　老區(qū)可持續(xù)發(fā)展“命脈”需保護(hù)

　　盧京委員在調(diào)研中了解到，由于目前缺乏規(guī)劃，大家各自為政小打小鬧，有些沿江縣還有高耗能重污染的企業(yè)，“我們這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該連片規(guī)劃連片開(kāi)發(fā)，不能以犧牲自然環(huán)境、人文文化、民族風(fēng)情為代價(jià)。希望國(guó)家給予政策、經(jīng)濟(jì)上的扶持，比如當(dāng)?shù)馗刹康目己瞬荒芤訥DP為目標(biāo)，而是與文化、環(huán)境保護(hù)相掛鉤。”

　　駐滇全國(guó)政協(xié)委員譚萍、梁曉丹雖然沒(méi)有參與聯(lián)名提案，卻對(duì)這件提案非常了解和贊成。譚萍說(shuō)：“我是來(lái)自云南文山壯族苗族自治州的。我們這片區(qū)域就在珠江源頭，水源質(zhì)量還是比較好的，一旦遭到破壞將對(duì)中下游地區(qū)產(chǎn)生巨大影響。”

　　三省區(qū)部分委員建議，建立西江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。把西江上游列為國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，從政策、資金、技術(shù)等方面加強(qiáng)左右江革命老區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中，增加水資源和水土保持生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，提高公益林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施石漠化治理、天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失治理、野生動(dòng)物保護(hù)工程等重大生態(tài)建設(shè)工程。加大對(duì)廢棄礦山植被恢復(fù)和生態(tài)治理工程的資金支持，加快建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。

　　“我們盼星星，盼月亮，就盼著老區(qū)早日擺脫發(fā)展瓶頸的困局。”三省區(qū)委員們建議國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和專家學(xué)者組成專題調(diào)研組，到左右江革命老區(qū)開(kāi)展調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告報(bào)送中央，促進(jìn)規(guī)劃盡快出臺(tái)，推進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福老區(qū)各族人民群眾。