2月21日下午，市法制辦組織召開《南寧市經(jīng)濟適用住房管理辦法(草案)》(以下簡稱《辦法》)專家論證會。
《辦法》提高了經(jīng)適房的申請條件，同時對經(jīng)適房的上市交易作出規(guī)定，即從《辦法》施行之日起，簽訂購房合同的經(jīng)適房不得上市交易，由政府按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以回購。同時，通過限制套型面積、增加套數(shù)，更多地保障住房困難家庭。
對于經(jīng)適房禁止上市交易的規(guī)定，與會專家一致贊同，并就《辦法》中其他看點各抒己見。
看點一
經(jīng)適房不得上市交易
根據(jù)之前的相關(guān)規(guī)定，4個不同時段購買的經(jīng)適房，在取得房屋所有權(quán)證后，按照不同的年限限制，向政府補繳差價后即可上市交易。
為發(fā)揮保障性住房解決低收入家庭住房困難的作用，《辦法》規(guī)定，經(jīng)適房不得上市交易，只能由政府回購，繼續(xù)面對低收入住房困難家庭進行再分配，同時，每年分配后的結(jié)余也將繼續(xù)納入下一年度的分配。為此，今后在制定每年的經(jīng)適房用地計劃時不但要考慮新建的情況，還要考慮上述回購及結(jié)余量，避免用地浪費及重復(fù)投資。
【專家說法】
專家黃堅認(rèn)為，這更有利于杜絕盈利空間，把經(jīng)適房真正分配給有需要的人。廖原也認(rèn)為，如今城市土地資源越來越稀缺，應(yīng)該發(fā)揮經(jīng)適房真正的保障意義。
看點二
打破“農(nóng)業(yè)戶口”的申請關(guān)卡
2012年，我市推行戶籍制度改革，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，實行居民戶口登記。因此，《辦法》在準(zhǔn)入機制方面，將原辦法中“具有本市城鎮(zhèn)常住非農(nóng)業(yè)戶口”的規(guī)定修改為“取得本市城區(qū)范圍內(nèi)居民戶口三年以上”。也就是說，即使是吳圩鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)等村村民，只要符合條件均可申請購買經(jīng)適房。
為盡量避免不符合條件的家庭鉆政策的漏洞，確保住房困難的低收入家庭能購買并住上經(jīng)適房，《辦法》規(guī)定，曾經(jīng)購買了經(jīng)適房或限價普通商品住房、政策性住房的;擁有商鋪、倉儲、辦公用房等經(jīng)營性用房的;已申請廉租住房、公共租賃住房等其他住房保障且正在受理、審核過程中或者輪候期內(nèi)，尚未辦理放棄申請手續(xù)的;正在享受廉租住房、公共租賃住房等其他住房保障未承諾在購房時自愿退出保障的;在本市城區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)自有住房或商鋪、倉儲、辦公用房等經(jīng)營性用房未滿三年的，有其情形之一便不能申請購買經(jīng)適房。
此外，《辦法》明確，家庭財產(chǎn)之和低于市統(tǒng)計部門公布的上年度居民人均可支配收入的6倍，方可申請經(jīng)適房。
【專家說法】
對于“家庭財產(chǎn)之和低于上年度居民人均可支配收入的6倍”這一規(guī)定，與會專家覺不妥，因為南寧市2013年的城市居民人均可支配收入為24817元，而6倍148902元這個數(shù)字很容易達(dá)到。
“全家好不容易攢夠錢了，你又說超了不夠資格，這不是不公平么”專家余睿表示。
看點三
申購需提供收入等多項證明
《辦法》規(guī)定，符合規(guī)定條件的申請人購買經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地或?qū)嶋H居住地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出購房申請，并提供下列材料：戶口本和家庭成員身份證明;民政部門出具的申請人家庭成員婚姻狀況證明;申請人家庭成員住房狀況說明;申請人有工作單位的，由所在單位出具收入證明，戶口所在地或?qū)嶋H居住地居民委員會(村民委員會)出具財產(chǎn)情況證明;申請人無工作的，由戶口所在地或?qū)嶋H居住地居民委員會(村民委員會)出具的申請當(dāng)月前一年內(nèi)家庭收入和財產(chǎn)情況證明;申請人家庭財產(chǎn)證明，主要包括金融部門出具的存款、有價證券證明，公安部門出具的車輛登記證明等;已享受廉租住房、公共租賃住房保障的，需提交購房時自愿退出廉租住房、公共租賃住房保障的書面承諾;其他需要提交的材料。
【專家說法】
在提供財產(chǎn)及收入證明的規(guī)定上，有專家認(rèn)為，資產(chǎn)證明誠信度低、效果差，而且想要拿到金融機構(gòu)出具的存款證明、有價證券證明等很困難，應(yīng)該通過政府信息大聯(lián)網(wǎng)的方式取得，如民政、公安、金融等相關(guān)部門、機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互通，信息共享。如此，只要接通網(wǎng)絡(luò)，申購人的“家底”一覽無余。
看點四
購買經(jīng)適房實行輪候制度
《辦法》規(guī)定，購買經(jīng)適房實行輪候制度。準(zhǔn)購家庭按照取得經(jīng)適房準(zhǔn)購資格順序?qū)嵭休喓颍徺I家庭人口、收入、財產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)向市住房保障部門申請變化情況。
市住房局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如此規(guī)定主要是因為經(jīng)適房的建設(shè)周期長，一般為兩年，而購買人則需要在經(jīng)適房建好前就獲取準(zhǔn)購資格。在這兩三年期間，家庭經(jīng)濟收入及財產(chǎn)情況很可能發(fā)生變化。
【專家說法】
對此規(guī)定，有專家提出，“難道5000元變6000元這樣的變動也要及時報告么”專家建議，應(yīng)在申請變化的情形上再做細(xì)分，如是否可以規(guī)定在輪候期內(nèi)每年核查一次。
看點五
退出按交付之日起每年扣減1%
《辦法》規(guī)定，經(jīng)適房的退出實行回購制度。由購房人向市住房保障部門提出退出申請，獲準(zhǔn)后由市住房保障部門予以回購，回購價格按照經(jīng)適房原購買價格從房屋交付之日起每年扣減1%計算。
據(jù)了解，目前南寧市經(jīng)適房的均價約為3000元/㎡，按照60㎡的建筑面積，市民一次性購買需要18萬元，如果住滿5年退出，那就需要扣減9000元。
【專家說法】
與會專家認(rèn)為，扣減1%的規(guī)定還需要再研究。
黃堅認(rèn)為，住房具有價格波動的情形，從通貨膨脹的角度來看，也許當(dāng)年買房的18萬元相當(dāng)于目前的80萬元，如果按1%計算，購房者的利益肯定得不到保障，因此要建立相應(yīng)的價格評估機制。廖原認(rèn)為，經(jīng)適房禁止上市交易，其實是形成了大租賃的體系，以目前的情況計算，購房者每個月的住房成本不高，但今后經(jīng)適房的價格肯定會水漲船高，因此在扣減率的規(guī)定上還需長遠(yuǎn)考慮。
