2月17日，自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在南寧召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。記者 楊鄭寶攝
南寧2月17日訊(記者楊鄭寶)2月17日，自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在南寧召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，自治區(qū)工商局局長(zhǎng)張虹通報(bào)了廣西工商登記制度改革的基本情況。從2014年3月1日起，全區(qū)將按照自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的《廣西工商登記制度改革工作方案》，實(shí)施工商登記制度改革。改革內(nèi)容包括將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度等方面，除特定要求外，對(duì)注冊(cè)資本不設(shè)最低限額，取消"成立有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元"等條件的限制。
張虹表示，工商登記制度是政府管理經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度。近年來(lái)，因登記門(mén)檻過(guò)高、登記手續(xù)繁瑣等問(wèn)題，各類(lèi)市場(chǎng)主體和有關(guān)人士強(qiáng)烈呼吁改革現(xiàn)行的工商登記制度。對(duì)此，國(guó)家和自治區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要積極醞釀了改革。
據(jù)介紹，2014年2月10日，自治區(qū)人民政府第25次常務(wù)會(huì)上審議并原則通過(guò)了《廣西工商登記制度改革工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案)。2月14日，自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過(guò)了這個(gè)《方案》，將工商登記制度改革列為自治區(qū)黨委、政府2014年首項(xiàng)改革任務(wù)，決定從3月1日起，在全區(qū)范圍內(nèi)與全國(guó)同步啟動(dòng)工商登記制度改革。這是我區(qū)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要部署的具體行動(dòng)，是激發(fā)市場(chǎng)活力的“實(shí)招”和簡(jiǎn)政放權(quán)的“硬動(dòng)作”，對(duì)我區(qū)實(shí)施“雙核”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)特別是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的意義。
記者從會(huì)上了解到，廣西工商登記制度改革的原則是：“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”。改革的目標(biāo)是：通過(guò)改革，進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展;通過(guò)改革監(jiān)管制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效能;通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息公示，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共治，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
廣西工商登記制度改革的主要內(nèi)容有五個(gè)方面：
一是將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度。
改革前，公司登記對(duì)實(shí)收資本有嚴(yán)格的限定，包括法定最低限額、兩年繳付到位期限、出資方式和出資比例等，公司登記時(shí)還必須提交驗(yàn)資報(bào)告。這些規(guī)定不但使開(kāi)辦公司耗時(shí)長(zhǎng)、門(mén)檻高、效率低，還導(dǎo)致公司設(shè)立籌備期內(nèi)資本運(yùn)用效率低下。
改革后，除法律法規(guī)設(shè)定需要實(shí)行實(shí)繳的公司外，實(shí)行注冊(cè)資本登記認(rèn)繳制度，對(duì)注冊(cè)資本不設(shè)最低限額，也就是我們常提到的“零首付”和“1元公司”的概念。由股東(發(fā)起人)自主確定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，記載于公司章程，并承擔(dān)繳納出資不全的法律責(zé)任，注冊(cè)公司不占用資金，不需驗(yàn)資費(fèi)用。
二是將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為年度報(bào)告公示制度。
改革前，企業(yè)必須每年一次到工商部門(mén)遞交紙質(zhì)年檢材料;需要讓中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度審計(jì);最后工商部門(mén)還要審查、蓋章，環(huán)節(jié)多，手續(xù)較為繁瑣。
改革后，企業(yè)不再需要每年一次到工商部門(mén)遞交紙質(zhì)年檢材料，只需每年1月1日至6月30日通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)上報(bào)年度報(bào)告并公示;除特殊監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)，一般企業(yè)不再需要提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
三是放寬、簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。
改革前，開(kāi)辦公司在場(chǎng)所方面的要求較為嚴(yán)格，登記機(jī)關(guān)對(duì)住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記的審查標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了場(chǎng)地的所有權(quán)、使用權(quán)、建筑物法定用途等等很多條件，且通常一個(gè)具體地址一般僅能登記為一家市場(chǎng)主體的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
改革后，放寬市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記條件，明確其功能為確定市場(chǎng)主體的司法和行政管轄地，形成針對(duì)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所新的監(jiān)管體系，減少行政干預(yù)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新型業(yè)態(tài)的發(fā)展要求。
四是建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”，使企業(yè)“一處違規(guī)、處處受限”。
建立市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，依托平臺(tái)公示企業(yè)信息、共享監(jiān)管信息、提供信息查詢(xún)，落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，在市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)上對(duì)外發(fā)布，提高企業(yè)“失信成本”，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)注意處理好企業(yè)登記與許可審批部門(mén)之間協(xié)調(diào)銜接，解決各地區(qū)、各部門(mén)互聯(lián)互通的問(wèn)題，擴(kuò)大信息公示范圍，實(shí)現(xiàn)信息資源的真正共享。
五是實(shí)行“先照后證”，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。
實(shí)行“先照后證”是除特殊行業(yè)外，工商部門(mén)先發(fā)執(zhí)照，有關(guān)行政部門(mén)再發(fā)許可證，并且實(shí)行“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)管理”，改變?cè)瓉?lái)的“先證后照”模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。
推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理改革后，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上查檔的電子化登記管理模式。降低了行政成本，更加地便民利民。
根據(jù)自治區(qū)部署，廣西工商登記制度改革分“兩步走”：
第一步：于2014年3月1日啟動(dòng)在全區(qū)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度;建立市場(chǎng)主體信息信用公示平臺(tái)，公示相關(guān)信用信息，推動(dòng)各項(xiàng)配套監(jiān)管制度的出臺(tái);將《廣西市場(chǎng)主體住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記管理規(guī)定》納入年度立法計(jì)劃;啟動(dòng)全區(qū)涉及工商登記制度改革的審批事項(xiàng)清理工作。
第二步：在2014年7月以后，根據(jù)國(guó)家工商總局的要求及自治區(qū)人民政府的部署，逐步推行“先照后證”、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理等改革措施。
