廣西城鎮(zhèn)住房保障受益家庭快速增長 2005年-2013年累計新增實物住房60.86萬套，累計開工保障房108.66萬套，解決了207萬戶中低收入家庭住房困難。

　　已分配入住的廣西保障房小區(qū)　　

　　以和諧人居、綠色建筑為主題的廣西保障房和棚戶區(qū)改造項目。

 

　　“住有所居”的安居夢是實現(xiàn)“中國夢”的重要載體。2013年10月29日，習近平總書記在中共中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設(shè)學習時強調(diào)，加快推進住房保障和供應體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。2011年以來，國家大規(guī)模實施保障性安居工程，為安居夢打下堅實基礎(chǔ)。這是在向人民作出莊嚴承諾：讓更多住房困難、中低收入百姓住上保障房，最終實現(xiàn)“住有所居”。

　　剛剛過去的2013年，對廣西住房保障工作者來說是不平凡的一年，他們帶著各級黨委、政府的決心，承載著百姓的熱切期盼，心懷時刻為民服務的理念，以歷史使命感肩負工作重任，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)住有所居的安居夢奮戰(zhàn)在第一線!

　　高度重視 逐項落實

　　自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華，自治區(qū)主席陳武，自治區(qū)副主席藍天立等領(lǐng)導密切關(guān)注我區(qū)保障房建設(shè)進展，使各項工作早落實、早部署、早推進。

　　近年來，廣西大力推進保障性安居工程建設(shè)，每年與國家簽訂目標責任狀。

　　2013年是“十二五”規(guī)劃承前啟后關(guān)鍵一年，也是落實黨的十八大精神的第一年。自治區(qū)黨委、政府、各級領(lǐng)導高度重視這項工作，為了推進全年工作，廣西采取了“前期計劃先行、中期助力推進、后期檢查指導”的方針政策。

　　除了召開自治區(qū)級的推進會和住房保障部門工作座談會外，2013年，廣西還以季度和月份劃分時間節(jié)點設(shè)定工作目標，要求各地嚴格按節(jié)點目標推進。

　　如“1月份目標任務落實到項目，4月份完成各類項目總平面圖審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證等前期手續(xù)，9月份實現(xiàn)全面開工建設(shè)，12月份完成基本建成和分配入住任務”等都在廣西保障性安居工程工作方案都做了明確規(guī)定。

　　同時延續(xù)“三督察”工作模式，通過自治區(qū)領(lǐng)導帶隊督察，廳際聯(lián)合督察及住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月巡察等手段結(jié)合，及時掌握各地動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)問題就地解決。

　　作為頭號民生工程，保障性安居工程還被納入了為民辦實事的主要任務，對完成情況進行考核、獎勵和問責。各級領(lǐng)導高度重視，深入一線親抓直管，部署研究具體措施。

　　正是有了這些高效有力的措施，2013年廣西提前完成與國家簽訂的目標任務，并得到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的肯定。成績得來不易，一年來的一個個會議、一項項督察都與之息息相關(guān)。

　　1月份，全區(qū)住房保障工作召開，自治區(qū)政府與各市簽訂了目標責任狀。2013年，國家與廣西簽訂的保障性安居工程目標是要完成開工13.89萬套、基本建成10萬套、分配入住9萬套保障性住房。雖然廣西保障房開工任務逐年下降，但建設(shè)任務卻一點都不輕松，累計前兩年的建設(shè)量，2013年在建的保障房超過50萬套。第一季度，各市迅速分解下達任務，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，在發(fā)改委、財政廳、國土廳等部門的高效配合及通力合作下，落實項目、土地、資金等必要因素，有條不紊地進行著前期準備工作。

　　4月12日，2013年一季度全區(qū)住房保障工作座談會召開，各市交流進度、總結(jié)經(jīng)驗，提出需要協(xié)調(diào)解決的困難，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抓緊推進各項工作。

　　5月3日至7日，國務院棚戶區(qū)督察組對廣西棚戶區(qū)改造情況進行了督察。督察組在聽取了自治區(qū)政府及有關(guān)城市的情況匯報，實地檢查了南寧、欽州、防城港、北海等4個城市后，表示對廣西工作基本滿意，并對下步工作提出了建議。

　　6月底，全區(qū)各地項目陸續(xù)開工。全區(qū)保障性安居工程建設(shè)開工率達到42.71%。全年工作完成率仍未過半。因此，6月底至7月初，2013年第一次廳際督察開展，自治區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位對上半年各市的完成情況進行了一次梳理和督察。及時掌握工作動態(tài)，有力推動工作進程。

　　7月18日，自治區(qū)召開全區(qū)住房保障工作中期推進會，分管工作的自治區(qū)副主席藍天立主持會議并要求各地進一步完善前期相關(guān)手續(xù)，加緊進行基礎(chǔ)施工，盡快形成開工建設(shè)量。

　　通過中期會議的有力推動，9月底，全區(qū)開工率超過100%，其中貴港等市達到107.94%，達到自治區(qū)9月底完成開工的要求。

　　10月24日，自治區(qū)主席陳武主持召開了全區(qū)城鎮(zhèn)化工作座談會，他要求積極探索具有廣西特色的新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的新路子，加快推進我區(qū)住房保障和供應體系建設(shè)，要抓緊完善住房保障配套政策，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高群眾生活水平，以加快新型城鎮(zhèn)化促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展。

　　11月4日，自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華到住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳視察，重點視察了住房保障工作。在觀看視頻短片并聽取匯報后，他強調(diào)要加快推進住房保障和供應體系建設(shè)，努力實現(xiàn)全體人民住有所居。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門以習近平總書記的重要講話精神為指導做好住房保障工作，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不折不扣完成好“十二五”90萬套保障性住房建設(shè)任務。嚴格落實保障性安居工程建設(shè)各項優(yōu)惠政策，公平分配好保障性住房，使保障性住房真正保障到困難群眾。

　　11月25日至29日，年度第二次廳際聯(lián)合督察開始，自治區(qū)發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等單位廳級領(lǐng)導帶隊，組成5個督察組對全區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作目標任務完成情況進行了督促檢查。

　　12月20日，全區(qū)住房保障工作座談會和保障性安居工程審計進點會召開。座談會通報了廳際聯(lián)合督察發(fā)現(xiàn)的問題，旨在梳理未能按要求完成任務的項目，敦促完成年度任務。

　　跟蹤審計介入，全面審計年度保障房建設(shè)情況，分配管理情況和資金使用情況，防范廉政風險。促使保障性安居工程完善機制體制，保持健康軌道運行。

　　攻堅克難 創(chuàng)新成績

　　廣西連續(xù)3年提前、超額完成國家下達的保障性安居工程任務，2013年再次創(chuàng)下新紀錄。

　　數(shù)字一：全年開工15.13萬套保障房，基本建成12.9萬套，新增分配入住11.34萬套。

　　2013年全區(qū)保障性安居工程建設(shè)目標任務13.89萬套(戶)，截至2013年12月25日，廣西保障性住房新開工15.13萬套，完成開工13.89萬套目標任務的108.9%。基本建成12.9萬套，完成年度基本建成10萬套目標任務的129%。新增分配入住11.34萬套，完成年度新增分配入住9萬套目標任務的126%，全區(qū)保障性住房完成投資208億元，約占全年計劃總投資182億元的114%。廣西連續(xù)3年提前、超額完成了國家下達任務。

　　數(shù)字二：完成“十二五”建設(shè)90萬套保障房任務的81.13%。

　　截至2013年底，“十二五”(2011年-2015年)期間共開工保障性住房73.02萬套，我區(qū)規(guī)劃建設(shè)的90萬套保障性住房完成了81.13%，全區(qū)住房保障覆蓋面達到19.91%�？⒐けＵ闲宰》�36.63萬套。剩余的16.98萬套保障性住房將于“十二五”期末(2014-2015年)如期完成。

　　數(shù)字三：2013年-2017年規(guī)劃棚戶區(qū)改造29.15萬套。

　　截至2013年12月25日，“十二五”前3年我區(qū)累計開工建設(shè)各類棚戶區(qū)安置住房17.56萬套(戶)、完成投資198.59億元。

　　目前，我區(qū)已初步編制完成《廣西2013-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》文本，未來5年，我區(qū)將計劃推進各類棚戶區(qū)改造29.15萬套，惠及近100萬棚戶區(qū)居民。

　　數(shù)字四：我區(qū)落實保障性安居工程專項補助資金47.13億元。

　　到2013年12月底，我區(qū)共落實保障性安居工程專項補助資金47.13億元，中央補助資金39.53億元，自治區(qū)補助資金7.6億元。中央和自治區(qū)的資金補助是保障房建設(shè)的有力支撐，但資金仍是困擾保障房建設(shè)的難題之一，為了拓寬融資渠道，破解資金瓶頸，廣西積極爭取中央補助資金。據(jù)悉，國家開發(fā)銀行也將提供1000億元支撐棚戶區(qū)改造，廣西與國開行進行溝通，積極爭取國家開發(fā)銀行總行對棚戶區(qū)改造發(fā)放政策性貸款。很多市已經(jīng)開始行動，落實今后5年棚戶區(qū)改造經(jīng)費，爭取國開行的政策性貸款。

　　數(shù)字五：全區(qū)落實保障性住房土地405.71公頃。

　　土地是制約保障性住房開工建設(shè)的重要因素。國土部門積極協(xié)調(diào)，早在年初就做好了用地計劃，2013年廣西共落實保障性安居工程建設(shè)用地405.71公頃，超額完成全年供應計劃任務。

　　亮點突出 成效顯著

　　住房保障是住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的重要工作內(nèi)容之一，住建廳廳長嚴世明、副廳長金昌寧多次巡查保障房項目，詳細部署有關(guān)工作措施。一年來，廣西住房保障亮點紛呈，各項工作取得顯著成效。

　　全面覆蓋，信息化監(jiān)管提升管理效率。只要坐在辦公室，鼠標輕輕一點，就可以了解全區(qū)各地市保障性住房建設(shè)進度，查閱到每個項目的施工情況;只要3分鐘，一份住房保障電子公文就可以傳送到全區(qū)130多個住房保障機構(gòu)。

　　近年來，廣西按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一的規(guī)范和標準，依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳電子政務系統(tǒng)平臺資源，構(gòu)建了覆蓋自治區(qū)、市、縣三級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)130多個工作機構(gòu)的業(yè)務網(wǎng)絡(luò)體系。特別是這兩年，廣西共投入資金400多萬元，不斷完善住房保障信息系統(tǒng)，隨著大規(guī)模保障性住房的建設(shè)工作的不斷深入，為了更高效地對保障性安居工程進行監(jiān)管，廣西將全區(qū)5000余個項目全部納入保障性安居工程項目庫信息系統(tǒng)，利用信息化手段對保障性住房分配、運營、退出等實行統(tǒng)籌管理。

　　目前，項目系統(tǒng)利用GIS平臺的地理信息資源，借助“天地圖·廣西”提供的地理信息服務，可快速定位項目所在的位置。將來通過進一步建設(shè)，可實現(xiàn)衛(wèi)星或航空影像數(shù)據(jù)的實時更新，在網(wǎng)上即可監(jiān)控保障房建設(shè)進展情況，點擊項目可查看項目的詳細信息，或可以三維場景的形式定位顯示項目的位置，爭取讓保障房項目巡查做到天上看、地上查、網(wǎng)上管的信息化動態(tài)監(jiān)控。

　　推行綠色標準，保障房進入節(jié)能環(huán)保時代。在保障性住房中執(zhí)行綠色標準是加快經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生的重要內(nèi)容。2013年11月8日上午，桂林市最大的廉租住房小區(qū)桂磨安居小區(qū)分配入住，首批500多名住戶領(lǐng)到新房鑰匙，喜氣洋洋，喬遷新居。桂磨安居小區(qū)是桂林市首個分配入住的綠色建筑保障房小區(qū)。2013年，廣西將綠色標準納入各地保障性安居工程責任狀以來，全區(qū)更多的保障房逐步實行綠色標準，這標志著保障房進入節(jié)能環(huán)保時代。

　　廣西越來越多的新建保障性住房小區(qū)執(zhí)行綠色標準，利用太陽能、地熱等節(jié)能技術(shù)，從環(huán)保、節(jié)能、減排等多方面考慮，進行綜合設(shè)計建設(shè)。如桂林、欽州市等地綠色保障房小區(qū)在推行綠色建筑標準的同時，為每戶人家都安裝了太陽能熱水器，每年太陽能利用時間長達8個月，受到了住戶的普遍歡迎。

　　到2013年底，全區(qū)共有19個保障性住房項目執(zhí)行一星級以上綠色標準，占全區(qū)28個執(zhí)行綠色標準項目的68%。保障性住房綠色建筑在全區(qū)綠色建筑中的占比居全國前列，得到了住建部保障司的肯定，廣西在保障房中推行綠色標準作為典型經(jīng)驗在全國建設(shè)工作會議上交流。

　　建立和完善住房保障法規(guī)體系，促使各項工作規(guī)范化、法制化運行。從2011年開始，廣西各級政府和各有關(guān)部門把保障性安居工程作為民生工程、發(fā)展工程擺在重要位置，保障性安居工程建設(shè)步入良性循環(huán)軌道。廣西按照國家部署，大批保障性住房項目上馬建設(shè)。大量保障房項目建成，分配、入住，大量后續(xù)管理工作有待規(guī)范。廣西不斷探索和建立完善住房保障法規(guī)體系，取得了較大突破。

　　針對保障性住房類型出臺一系列與之相對應的管理規(guī)定，相繼出臺了《廣西壯族自治區(qū)保障性住房暫行辦法》、《廣西住房保障建設(shè)項目監(jiān)管規(guī)程》、《廣西住房保障資源配置監(jiān)管規(guī)程》、《廣西壯族自治區(qū)保障性住房建設(shè)標準》幾個涉及管理、分配、資源調(diào)配的重要文件。3年來累計出臺20多個相關(guān)政策，走在全國前列。同時，各市根據(jù)本地的實際情況，落實自治區(qū)的文件，研究出臺實施細則，使得各項政策更具操作性。

　　擴大保障范圍，將特殊群體納入住房保障規(guī)劃。社會對保障性住房的需求量很大，廣西屬于少數(shù)民族后發(fā)展地區(qū)，如外來務工人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師、衛(wèi)生院職工，石漠化片區(qū)、漁民上岸等特殊群體都存在住房困難。為了滿足各類人群的住房需求，廣西逐步擴大保障范圍，在重點解決棚戶區(qū)群體的住房困難問題的同時，將這些特殊人群也一并納入保障對象，逐步推進解決。

　　完善審計、績效、監(jiān)察等監(jiān)督手段，確保群眾公平公正享受改革成果。保障性住房分配存在腐敗或違紀現(xiàn)象是前幾年群眾反映較為強烈的問題之一。保障性安居工程是一件利國利民的好事，但要把好事辦好、使需要幫助的住房困難群眾受益，就必須加強監(jiān)督管理。廣西住房保障工作受到審計、績效、監(jiān)察等部門的監(jiān)管，項目信息每年都會及時公開在政府網(wǎng)站，施工工地也都樹立了信息公告牌，主動接受社會監(jiān)督。群眾對保障房的建設(shè)、分配存有疑問，還可以通過熱線、郵箱、信訪、電視節(jié)目等渠道進行投訴和申訴。這種全方位立體式監(jiān)管極大地促進了準入、使用、退出等管理的規(guī)范和公平，實現(xiàn)了公共資源公平善用。近年來，廣西對非法占有保障性住房的現(xiàn)象堅決予以依法依規(guī)懲處，廉政風險案件逐年減少。

　　抓緊啟動 全力投入

　　廣西2014年保障性安居工程目標任務已經(jīng)敲定。

　　今年廣西計劃開工建設(shè)12萬套保障性住房(其中新增廉租住房租賃補貼0.97萬戶，實物建房11.03萬套)，基本建成10萬套，分配入住10萬套。

　　今年，廣西將在2013年工作的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照中央和自治區(qū)部署大力推進住房保障體制和供應體系建設(shè)。重點推進以城市棚戶區(qū)為主體的各類棚戶區(qū)改造，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。穩(wěn)步推進住房保障服務向常住人口全覆蓋，逐步實現(xiàn)公共租賃住房和廉租住房并軌。多渠道加快公共租賃住房投資建設(shè)，穩(wěn)步解決進城落戶農(nóng)民住房保障問題，不斷解決新就業(yè)群體的階段性居住困難，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生等群體的住房困難問題，使住房保障成為我區(qū)新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的重要支撐。以住房保障信息化為支撐，全面提升保障性住房管理的數(shù)字化、制度化和規(guī)范化。適時探索保障房供給共有產(chǎn)權(quán)房試點工作。

　　“根據(jù)3年來保障房建設(shè)的推進和完成情況，可以大膽預測，廣西將可以提前完成‘十二五’90萬套的任務”，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障工作負責人透露。屆時，廣西從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到城市，都能找到保障房的身影，住房保障將基本覆蓋住房困難群眾，各類棚戶區(qū)居民的住房條件將得到極大改善，安居夢終將不止是一個夢，而是一個真實的未來!