要全面提升南寧的首位度，大幅提高首府對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力、貢獻(xiàn)力和輻射力。這是南寧作為中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作重要橋頭堡的現(xiàn)實(shí)需求，是廣西打造我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要支撐，也是全市加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)走在廣西前列、為全區(qū)發(fā)展多作貢獻(xiàn)的使命擔(dān)當(dāng)。
●2014年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以“抓改革、促發(fā)展、惠民生”為主基調(diào)，奮力提升南寧在廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的首位度，加快建設(shè)中國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市。
●今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%。
首位度 提升區(qū)域發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)度、貢獻(xiàn)度和牽引度
你知道南寧在哪嗎如果把時(shí)間倒推10年乃至20年，這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)讓一些“老南寧”感到幾分尷尬：一段時(shí)期以來(lái)，作為壯鄉(xiāng)首府的南寧，在部分外地人心目中的影響力還不及桂林甚至北海這樣的旅游城市�；蛟S，這種影響力也在某種意義上反映了南寧的城市地位，屬于我們今天的關(guān)鍵詞“首位度”的一部分。
市委十一屆十一次全會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全會(huì))明確解釋了“首位度”的含義：南寧首位度是衡量南寧在廣西乃至更大區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)性作用的程度和指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面，綜合反映南寧在區(qū)域發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)度、貢獻(xiàn)度和牽引度。南寧在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的首位度越高，集聚功能就越強(qiáng)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力就越大。
全會(huì)實(shí)事求是地作出結(jié)論：作為首府城市，目前南寧市的綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全區(qū)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用還不夠大�；诖�，自治區(qū)黨委、政府明確要求：要全面提升南寧的首位度，大幅提高首府對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力、貢獻(xiàn)力和輻射力;南寧市委也在全會(huì)上作出了奮力提升南寧首位度的戰(zhàn)略部署。
那么，我們至少需要回答三個(gè)問(wèn)題：第一，為什么要提升首位度;第二，我們采取哪些措施提升首位度;第三，提升首位度的預(yù)期目標(biāo)如何。
對(duì)于上述問(wèn)題，本次會(huì)議均作出了簡(jiǎn)潔而有力的解答：
首位度涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多方面內(nèi)容，提升首位度也絕不只是為了爭(zhēng)一時(shí)之長(zhǎng)短：全會(huì)提出，作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果不保持一個(gè)比全國(guó)、全區(qū)平均水平更高的發(fā)展速度，南寧就不可能與全國(guó)、全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。因此，必須樹(shù)立后發(fā)趕超的使命感，實(shí)現(xiàn)南寧首位度的大提升，盡快縮小并逐步跟上全國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
“去東部發(fā)達(dá)地區(qū)看一看，很多地方小康社會(huì)的建設(shè)水平已經(jīng)很高了。我們起點(diǎn)低，雖然奮起直追了一段，但就目前來(lái)說(shuō)還差得遠(yuǎn)。”廣西民族大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展研究中心主任吳致遠(yuǎn)教授認(rèn)為，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就得有南寧這樣的清醒意識(shí)，“從全會(huì)提出的目標(biāo)可見(jiàn)，南寧市對(duì)成績(jī)和不足都有正確的認(rèn)識(shí)，這對(duì)于開(kāi)展下一步工作是十分有利的。”
主基調(diào) 抓改革、促發(fā)展、惠民生
如何提升南寧首位度全會(huì)用九個(gè)字做了言簡(jiǎn)意賅的回答：抓改革、促發(fā)展、惠民生。
按照常規(guī)的撰稿方式，我們會(huì)選擇把改革的重要舉措當(dāng)做“亮點(diǎn)”逐一列出。但是，此次全會(huì)讓我們耳目一新的亮點(diǎn)太多，幾乎每一項(xiàng)都是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要舉措，我們?cè)诖酥荒苷洸糠郑?/p>
——大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)：市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排各種財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金不低于5000萬(wàn)元扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對(duì)國(guó)有企業(yè)則努力實(shí)現(xiàn)國(guó)資的事要多管、國(guó)企的事要少管、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的事不管。
——發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)：編制樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)扶持政策，重點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)位好、檔次高、設(shè)施先進(jìn)的樓宇，引進(jìn)金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息咨詢(xún)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，打造特色樓宇、億元稅收樓宇。
——加強(qiáng)“三農(nóng)”體制機(jī)制創(chuàng)新：加強(qiáng)開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn);實(shí)施“糧安工程”，年內(nèi)糧食總產(chǎn)量確保220萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率在96%以上。
——健全就業(yè)保障體系：擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，確保養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等保險(xiǎn)完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。計(jì)劃新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房16475套，基本建成18980套，分配入住8760套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼1000戶(hù)。
……
改革是發(fā)展的必然要求，而惠及民生是發(fā)展的根本動(dòng)力。“每一個(gè)人都是改革發(fā)展的受益人，同時(shí)也應(yīng)該是改革發(fā)展的積極參與者。”吳致遠(yuǎn)評(píng)價(jià)說(shuō)，把改革、發(fā)展、民生統(tǒng)一到主基調(diào)中，體現(xiàn)了南寧市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的把握又上了一個(gè)新的臺(tái)階。
新目標(biāo) 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%
全會(huì)為2014年南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制定了新的目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%(更新改造投資增長(zhǎng)18%);工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.5%(規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%(出口增長(zhǎng)8%);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)完成，環(huán)境空氣質(zhì)量、綠化、污水垃圾處理等節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng);城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.2%;每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量2.5件;學(xué)前三年毛入園率91%，九年義務(wù)教育鞏固率92%，高中階段毛入學(xué)率91%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到7.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)合、保障性住房等民生和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。
“上述目標(biāo)并不容易實(shí)現(xiàn)。”吳致遠(yuǎn)分析說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整上升期，基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的東部發(fā)達(dá)地區(qū)都面臨著不小的困難，“南寧市經(jīng)濟(jì)總量不大、工業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題依然存在，投資下行和節(jié)能減排的壓力也接踵而來(lái)。”吳致遠(yuǎn)說(shuō)，節(jié)能減排在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成績(jī)是教育、就業(yè)、民生等事業(yè)的基礎(chǔ)：“牽一發(fā)而動(dòng)全身，各個(gè)目標(biāo)之間存在內(nèi)在的邏輯性，必須統(tǒng)籌推進(jìn)、有序發(fā)展。”吳致遠(yuǎn)對(duì)南寧市在2014年完成各項(xiàng)計(jì)劃充滿(mǎn)了希望，“我們期待南寧首位度得到進(jìn)一步提升，更期待全市人民共享改革和發(fā)展的成果。”
