在中央號召大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游背景下，從供給側結構改革維度審視百色農(nóng)業(yè)發(fā)展如何以市場需求為導向實現(xiàn) “潛在優(yōu)勢”向“現(xiàn)實效益最大化”的轉換具有現(xiàn)實意義，值得進行思考。

　　一、百色推進農(nóng)業(yè)轉型升級成效顯著，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能亟待加快培育步伐

　　百色立體氣候得天獨厚，百色芒果、西林沙糖桔、凌云白毫茶、田林八渡筍等12個產(chǎn)品已獲國家地理標志保護產(chǎn)品( 截至2016年12月，全廣西56個)，數(shù)量居廣西第一，2016年一產(chǎn)增速排廣西第4位。百色在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質打造和品牌創(chuàng)建等方面均走在廣西前列。目前正在申報國家地理標志保護產(chǎn)品的有百色山茶油、凌云牛心李等8個產(chǎn)品。但是，我市在利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等方面卻相對落后。據(jù)廣西旅游發(fā)展委員會發(fā)布，2017年端午節(jié)小長假百色市接待游客約27.01萬人次(在全區(qū)14個市中排在12位)，旅游總消費約1.39億元(排11 位)。從端午節(jié)假日游客以家庭、親人結伴出游以及自駕短線游為主，節(jié)日休閑、生態(tài)旅游為主要需求的端午旅游市場運行特征來看，2017年端午節(jié)小長假我市旅游市場運行成效與我市的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源和品牌效應不匹配。

　　二、大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)既是百色農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的重要舉措也是破解農(nóng)業(yè)供給側結構失衡問題的方向

　　2017年中央一號文件提出：“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，完善休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標準，支持有條件的鄉(xiāng)村建設集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體”。李克強總理在2017年《政府工作報告》中要求大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游，這是全域旅游首次寫入政府工作報告，體現(xiàn)了中央強化供給側結構改革、滿足全域旅游市場需求的新要求新舉措。有專家指出，隨著自助游、休閑游、鄉(xiāng)村游正受到越來越多人的喜愛，旅游產(chǎn)品過于單一，龐大的旅游消費需求與缺乏多樣性的有限供給之間，已經(jīng)出現(xiàn)了矛盾，尤其是旅游產(chǎn)品和旅游服務的品質，遠遠跟不上消費升級的需求。為破解這一難題，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，堅持個性化、特色化、市場化發(fā)展就是破解方向。2017年5月27日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》，要求各地爭取盡快制定實施含金量高、操作性強的政策文件，推動中央各項政策落地生根，并計劃根據(jù)統(tǒng)計情況，在下半年到地方進行一次全國摸底。中央大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的一系列舉措，釋放了農(nóng)業(yè)供給側結構改革的強烈信息，我市各級政府及相關部門應當有足夠的敏銳性和緊迫感，及時部署推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展措施，切實促進百色農(nóng)業(yè)從“潛在優(yōu)勢”向“現(xiàn)實效益最大化”轉換，適應市場需求變化，增加農(nóng)民收入，保障全域旅游有效供給。

　　三、創(chuàng)新思維，不斷豐富發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)決策智慧

　　一是要以全域旅游思維促進發(fā)展農(nóng)業(yè)思維，讓農(nóng)業(yè)供給側結構改革意識在各級領導干部以及農(nóng)民群眾中落地生根，尤其是要激發(fā)農(nóng)民主體覺悟意識，通過制作規(guī)劃、利益引導、典型示范帶動、助農(nóng)對接市場等工作機制，扎實推進鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

　　二是要以開放思維引領合作思維，加強與云南、貴州區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補共同發(fā)展。2017年6月8日，云南、貴州、廣西三省(區(qū))簽署了《滇黔桂三省區(qū)民族文化旅游示范區(qū)建設——南寧共識》，三方在促進民族文化、傳統(tǒng)醫(yī)藥、健康旅游、高鐵旅游經(jīng)濟帶、旅游扶貧等方面達成多項共識，共享優(yōu)惠政策，同步建設交通基礎設施，改善旅游交通條件，實行旅游“一卡通”，方便游客旅游。我市地處三省(區(qū))接合部，應當緊緊抓住這次機遇切實做好全面對接工作，把大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)工作列為重中之重，抓緊抓實。

　　三是要以新的功能思維拓寬鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品思維，積極發(fā)展更為高端的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。從農(nóng)產(chǎn)品性能方面看，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)克服低端再生產(chǎn)型的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺陷，注入科技、環(huán)保等特性，實現(xiàn)高端創(chuàng)造性產(chǎn)品生產(chǎn)或豐富農(nóng)產(chǎn)品多功能延展，優(yōu)先滿足人們的精神生活需求。從農(nóng)事生產(chǎn)方面看，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)比休閑農(nóng)業(yè)更為注重生產(chǎn)方式的創(chuàng)新與變革，關注農(nóng)事生產(chǎn)過程、形式、工具、方法的文化、美學融合，使其旅游收入超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所得。例如，端午節(jié)期間，僅一天之內(nèi)，欽州燊生生態(tài)園、歡樂農(nóng)莊、火龍果山莊、松山鄉(xiāng)村世界幾個鄉(xiāng)村旅游區(qū)共接待1.36萬人次，來賓市忻城薰衣草莊園接待游客1.8萬人次。我市也有這方面成功的典型案例。

　　四是要以長線思維兼顧短線思維，牢固樹立“功成不必在我，建功必須有我”的責任擔當和正確政績觀，規(guī)避急功近利的“形象工程”。百色芒果、西林沙糖桔品牌的成功打造堪稱“教科書式”的成功典范。云南羅平連綿十幾公里的60多萬畝油菜花花海蜚聲海內(nèi)外，創(chuàng)下吉尼斯世界紀錄，獲得“世界最大的自然天成花園”桂冠，也是從1999年至今連續(xù)18年的打造才成就如今獨特的賣點。

　　五是要以底線思維護航發(fā)展思維。習近平總書記提出的底線思維，對經(jīng)濟社會發(fā)展以至治國理政實踐具有重要指導意義，我們要結合到大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)工作中，不斷把為百色人民造福事業(yè)推向前進。

　　(作者系百色市人民政府發(fā)展研究中心正處級干部)