自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府

　　關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　大力培育廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)

　　(2017年3月10日)

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了“壓艙石”作用。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)正發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，并與我區(qū)自身存在的短板形成疊加效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定糧食和蔗糖生產(chǎn)的難度更大，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)與消費(fèi)升級(jí)的矛盾更加突出，小規(guī)模高成本分散經(jīng)營(yíng)模式劣勢(shì)更加明顯，農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)的問(wèn)題更加凸顯，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板任務(wù)更加艱巨。必須順應(yīng)新形勢(shì)新要求，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和主動(dòng)性，把工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上來(lái)，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提高到新的水平。

　　2017年我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)重大部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，大力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

　　1.堅(jiān)持藏糧于地藏糧于技。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300億斤左右。開(kāi)展土地整治，加大耕地提質(zhì)改造，推進(jìn)耕地耕作層土壤剝離再利用工作，完成300萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，加大補(bǔ)充耕地指標(biāo)市場(chǎng)化運(yùn)作力度。優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化應(yīng)用，創(chuàng)建綠色高產(chǎn)高效糧食生產(chǎn)基地，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，適當(dāng)擴(kuò)大薏米、黑豆、蕎麥等小品種雜糧種植。推進(jìn)馬鈴薯主糧化，大力發(fā)展冬種馬鈴薯。完善糧食直補(bǔ)訂單收購(gòu)制度，健全糧食儲(chǔ)備體系，提升糧食應(yīng)急保障能力。

　　2.加快蔗糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，2017年實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工建設(shè)100萬(wàn)畝，累計(jì)建成230萬(wàn)畝。重點(diǎn)圍繞崇左、來(lái)賓、南寧、柳州等糖料蔗主產(chǎn)市和32個(gè)糖料蔗核心基地縣，推動(dòng)“雙高”糖料蔗基地生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高糖料蔗規(guī)模化良種化機(jī)械化水利現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)制糖企業(yè)加快戰(zhàn)略重組。推進(jìn)種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。支持蔗糖業(yè)精深加工及綜合利用，引導(dǎo)甘蔗向生物化工、食品、酒、醫(yī)藥等多類型產(chǎn)品發(fā)展。

　　3.優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，鞏固提升家禽產(chǎn)能，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，壯大奶水牛產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)。發(fā)展離岸深水養(yǎng)殖，發(fā)展外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和特色水產(chǎn)品種養(yǎng)殖。加快調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地、亞熱帶珍貴樹(shù)種基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和木本油料。加快桑蠶業(yè)資源化綜合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，發(fā)展絲綢服裝、家紡等精深加工。重點(diǎn)發(fā)展秋冬菜，建設(shè)“南菜北運(yùn)”基地和“西菜東運(yùn)”基地。按照“特早、特晚、特優(yōu)”的原則，優(yōu)化柑橘、荔枝、葡萄、柚子等大宗水果品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展芒果、火龍果、百香果等南亞熱帶優(yōu)勢(shì)特色水果。重點(diǎn)發(fā)展雙孢蘑菇、香菇、木耳、平菇、桑枝食用菌、中高溫菇等食用菌種植，穩(wěn)步發(fā)展茶葉生產(chǎn)，提高茶葉加工水平，做大做強(qiáng)道地特色中藥材產(chǎn)業(yè)。

　　4.科學(xué)劃定和建設(shè)“三區(qū)”。結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，加強(qiáng)與主體功能區(qū)空間規(guī)劃、新一輪土地利用規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等規(guī)劃相銜接，充分考慮各產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，科學(xué)測(cè)算糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)規(guī)模，合理劃定范圍。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，選擇基礎(chǔ)條件好、農(nóng)民生產(chǎn)積極性高的水稻主產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)縣，開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與建設(shè)試點(diǎn)，抓好橫縣糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定、建設(shè)和保護(hù)試點(diǎn)工作，落實(shí)糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)基本設(shè)施管理責(zé)任，積極探索糖業(yè)立法。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)芒果、柑橘、香蕉、火龍果、葡萄、荔枝、龍眼、秋冬菜、桑蠶、食用菌、茶葉、油茶、八角、肉桂、用材林、羅非魚、地方豬、奶水牛、南珠等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

　　5.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)，通過(guò)分級(jí)管理、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)市、縣、鄉(xiāng)建設(shè)示范區(qū)，形成點(diǎn)連成線、線形成面的發(fā)展態(tài)勢(shì)。大力支持7個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等相關(guān)項(xiàng)目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系。加快北海、桂林、欽州、賀州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)百色國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)提升。加快農(nóng)業(yè)科技園成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。支持科技園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、測(cè)試檢測(cè)中心、專家工作站等科研和服務(wù)平臺(tái)，探索自治區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所、高校與市縣協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。整合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面優(yōu)惠政策，支持建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)。

　　6.提升農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育一批“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，加快建設(shè)右江河谷、桂南沿海、桂中北等優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地和廣西海南南繁育種基地。實(shí)施國(guó)家畜禽遺傳改良計(jì)劃和漁業(yè)種業(yè)提升行動(dòng)，建設(shè)畜禽良種繁育體系，完善水產(chǎn)原良種體系。加快廣西國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)。加大富硒農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，建立一批優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，制定品牌發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力開(kāi)展樹(shù)品牌、創(chuàng)品牌活動(dòng)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭(zhēng)2017年“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品數(shù)量累計(jì)達(dá)1000個(gè)以上。建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，打造一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。支持鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)。

　　7.積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，研究制定激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。推動(dòng)“小塊并大塊”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶連片耕種。支持供銷社及其他社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展合作式、訂單式、托管式等多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。實(shí)施龍頭企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品物流和精深加工，向“產(chǎn)-加-銷”一體化發(fā)展，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)企業(yè)，以農(nóng)墾、供銷社改革為契機(jī)整合組建一批國(guó)有或混合所有制農(nóng)業(yè)企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，探索組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。靈活運(yùn)用貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，支持農(nóng)民合作社引進(jìn)推廣新技術(shù)、加強(qiáng)品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷，引導(dǎo)農(nóng)民合作社與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，健全示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定機(jī)制，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。2017年認(rèn)定自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家以上，新發(fā)展農(nóng)民合作社5000家、家庭農(nóng)場(chǎng)1000家。支持供銷、郵政、農(nóng)機(jī)等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)資流通網(wǎng)點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

　　8.全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，提升農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力。完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制，推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證制度。開(kāi)展食品安全示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施市場(chǎng)銷售食品安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，支持農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室并實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。建設(shè)全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái)。深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全治理，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售食品監(jiān)管和農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高農(nóng)家樂(lè)餐飲服務(wù)安全質(zhì)量。實(shí)施食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，深入開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任。引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

　　二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　9.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合，因地制宜推廣“稻魚共生”“豬沼果”“豬沼電蔗”等模式。開(kāi)展糧食、糖料蔗、桑蠶等大宗作物秸稈綜合利用，支持蔗葉青飼料加工，發(fā)展草食性動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)。開(kāi)展畜禽糞污無(wú)害化利用，推動(dòng)規(guī)�；�大型沼氣池建設(shè)，推廣好氧堆肥發(fā)酵和高效液態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)。鼓勵(lì)秸稈還田和綠肥種植，2017年秸稈還田3400萬(wàn)畝、種植綠肥面積400萬(wàn)畝以上。

　　10.發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，建設(shè)綠色植保技術(shù)示范區(qū)。推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，推廣“微生物+”模式，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖，推廣淺海灘涂貝類養(yǎng)殖、大水面生態(tài)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻田生態(tài)綜合種養(yǎng)等模式。推動(dòng)西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，2017年新建90個(gè)示范基地。

　　11.加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。深入實(shí)施廣西土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，繼續(xù)開(kāi)展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。嚴(yán)格控制外源污染，減少農(nóng)業(yè)自身污染物排放，以縣為單位推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，探索建立可持續(xù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建。全面推進(jìn)山水林田湖海濕地生態(tài)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)石漠化綜合治理、防護(hù)林、新一輪退耕還林、濕地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，逐步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施林業(yè)“金山銀山”工程，完成植樹(shù)造林280萬(wàn)畝。上一輪退耕還林補(bǔ)助政策期滿后，將符合條件的退耕還生態(tài)林調(diào)整納入公益林進(jìn)行管理，享受中央或地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。落實(shí)全面停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助政策，探索建立生態(tài)公益林自治區(qū)、市、縣共擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大野生動(dòng)植物和珍稀種質(zhì)資源保護(hù)力度，推進(jìn)物種拯救保護(hù)和資源本底調(diào)查，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理力度，推進(jìn)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)，加快江河湖水系連通工程建設(shè)。

　　12.實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓，完成渠道防滲配套5500公里，新增恢復(fù)改善灌溉面積480萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積100萬(wàn)畝，不斷提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。加大大中型灌排骨干工程節(jié)水改造和建設(shè)力度，同步完善田間節(jié)水設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)。普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，在右江河谷等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)推廣管道輸水灌溉技術(shù)，加大對(duì)水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物水肥一體化農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。完善用水定額管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行超定額累進(jìn)收取水資源費(fèi)。把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，推動(dòng)全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。加快開(kāi)展水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。

　　三、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　13.加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。依托特色民俗、特色村落、特色餐飲、特色商品以及“壯族三月三”等特色節(jié)慶活動(dòng)，挖掘“那”文化等特色農(nóng)耕文化內(nèi)涵，打造宜居宜游村莊，形成特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，重點(diǎn)打造環(huán)首府、桂東南、桂中三大生態(tài)旅游圈。利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)“一縣一規(guī)劃”工程和休閑農(nóng)業(yè)“七帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)聚集帶(區(qū))培育工程，重點(diǎn)建設(shè)首府南寧都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、柳州都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、桂林休閑農(nóng)業(yè)國(guó)際旅游示范區(qū)和富硒康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)帶。引導(dǎo)部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)型為休閑農(nóng)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，積極爭(zhēng)創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(點(diǎn))，加大廣西森林人家試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)森林旅游“510工程”(重點(diǎn)建設(shè)10處森林公園、10處國(guó)家濕地公園、10處自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游區(qū)、10處森林養(yǎng)生基地、10處花卉苗木觀光基地)建設(shè)。改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，在重點(diǎn)村優(yōu)先實(shí)現(xiàn)寬帶全覆蓋。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)合作社;鼓勵(lì)社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，投資建設(shè)國(guó)際驛站、民族村寨、特色民宿、休閑農(nóng)莊、森林人家、生態(tài)漁村、養(yǎng)生山吧、濕地公園等農(nóng)民參與度高、受益面廣的旅游項(xiàng)目，倡導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)采取土地流轉(zhuǎn)、房屋資產(chǎn)入股分紅、門票分紅等方式參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。

　　14.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培育農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)集聚，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，推動(dòng)補(bǔ)助項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)傾斜。加強(qiáng)加工型農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，圍繞“原字號(hào)”開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。推進(jìn)糧食、水果、桑蠶、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等精深加工。大力發(fā)展螺螄粉、桂圓肉、牛巴干等地方特色方便食品、休閑食品。扶持朗姆酒、水牛奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　15.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“南菜北運(yùn)”產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)銷商流鏈條、主銷區(qū)交易配送專區(qū)建設(shè)，完善廣西-北京冷藏集裝箱班列基礎(chǔ)設(shè)施。加快骨干農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提檔升級(jí)，推進(jìn)南寧農(nóng)產(chǎn)品物流中心等大型項(xiàng)目建設(shè)。建立廣西全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大“智慧農(nóng)貿(mào)”市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系，大力推廣農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接和農(nóng)校對(duì)接，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。

　　16.推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)共建網(wǎng)上購(gòu)銷渠道，組織芒果、荔枝、龍眼、臍橙、火龍果、百香果、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上大促銷，打造地方特色產(chǎn)品電商品牌。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，積極申報(bào)第三批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)一批縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，在較大的行政村建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)社。推動(dòng)商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村多位一體的物流配送體系。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，2017年建成2300個(gè)益農(nóng)信息社，力爭(zhēng)2020年基本覆蓋全區(qū)行政村，形成農(nóng)業(yè)信息進(jìn)出的統(tǒng)一平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園。

　　17.發(fā)展宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，培育一批特色專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，形成特色產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的深度融合。重點(diǎn)扶持鹿寨縣中渡鎮(zhèn)、恭城縣蓮花鎮(zhèn)、鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)、八步區(qū)賀街鎮(zhèn)等4個(gè)首批全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)賓陽(yáng)、恭城、田東、富川和靈山5個(gè)示范縣(自治縣)以及一批村鎮(zhèn)試點(diǎn)，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　四、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　18.完善農(nóng)業(yè)科技體系。建立農(nóng)業(yè)工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和高校協(xié)同創(chuàng)新中心，推進(jìn)資源開(kāi)放共享與服務(wù)平臺(tái)基地建設(shè)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系廣西創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心、良種培育中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深化農(nóng)科院所改革，整合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量，支持建立一批縣域特色作物試驗(yàn)站，完善自治區(qū)、市、縣聯(lián)動(dòng)的技術(shù)研發(fā)體系。

　　19.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。實(shí)施糧食與生物種業(yè)“十百千萬(wàn)”自主創(chuàng)新工程，加強(qiáng)資源創(chuàng)新與良種研發(fā)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)良新品種。重點(diǎn)加強(qiáng)甘蔗良種繁育和推廣，加快甘蔗收獲機(jī)械的研發(fā)推廣，提高桂糖品種比例和甘蔗機(jī)械化綜合技術(shù)水平。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造、草食畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、重大動(dòng)植物疫病防控、富硒農(nóng)業(yè)、化肥農(nóng)藥減施增效、農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治、倉(cāng)儲(chǔ)物流等科技研發(fā)。

　　20.加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體制和機(jī)制。發(fā)展面向市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)科院所建立農(nóng)業(yè)科技成果孵化平臺(tái)。鼓勵(lì)市縣與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地。支持農(nóng)科院所、涉農(nóng)高校在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立科技服務(wù)站。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推行政府購(gòu)買服務(wù)，支持社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作。深入推行科技特派員制度，打造一批星創(chuàng)天地。發(fā)展智慧氣象，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平。

　　21.健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理規(guī)定，落實(shí)科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。探索“后補(bǔ)助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)科研成果權(quán)益比例改革試點(diǎn)。完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)研究支持方式，建立差別化農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以科技入股等形式參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

　　22.加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高層次科研人才和青年骨干人才培養(yǎng)，完善人才引進(jìn)政策，引導(dǎo)科技人才投身到農(nóng)業(yè)中來(lái)。完善人才評(píng)價(jià)、考核和培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，整合培訓(xùn)資金，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)制。探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、林場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校建設(shè)，形成教育、科研、推廣一體化的人才培養(yǎng)機(jī)制。建立高等院校農(nóng)業(yè)人才在職培訓(xùn)輪訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)機(jī)維修、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)或課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

　　五、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板

　　23.扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“八個(gè)一批”，推進(jìn)“十大行動(dòng)”，2017年完成110萬(wàn)貧困人口脫貧、1300個(gè)貧困村和10個(gè)貧困縣摘帽。逐步落實(shí)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，引導(dǎo)民間資本參與產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，建立健全貧困戶參與機(jī)制和受益機(jī)制，支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。加快易地扶貧搬遷，完善融資平臺(tái)，推進(jìn)集中安置點(diǎn)建設(shè)，確保完成年度搬遷任務(wù)。全力抓好精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化駐村幫扶、定點(diǎn)扶貧和社會(huì)幫扶。嚴(yán)格落實(shí)脫貧摘帽退出和激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開(kāi)發(fā)成效考核、第三方評(píng)估、督查、通報(bào)、協(xié)調(diào)等制度，全面落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義做法，務(wù)求脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

　　24.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱一期二期工程、馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程、邕寧水利樞紐等重大水利項(xiàng)目，推進(jìn)洋溪水利樞紐、西江干流治理、百色水庫(kù)灌區(qū)、龍?jiān)乒鄥^(qū)等重大項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，重點(diǎn)抓好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)(水閘)除險(xiǎn)加固，完善防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。實(shí)施縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)“五小”水利工程，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。強(qiáng)化冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

　　25.扎實(shí)開(kāi)展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效。認(rèn)真貫徹《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民3個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理兩年攻堅(jiān)，實(shí)施農(nóng)村改廁、改廚、改圈工程，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)或無(wú)害化處理設(shè)施，90%以上的村屯生活垃圾有效處理。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造、寬帶通信村村通、農(nóng)村公共照明能力、道路通行、住房安全等提升工程。提高村莊規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)水平，抓好鄉(xiāng)土示范帶和美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落和古樹(shù)名木保護(hù)。

　　26.提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”工程，實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全覆蓋。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園、普通高中建設(shè)。推進(jìn)1200個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，向村民提供就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文體、法律等為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，統(tǒng)一全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)和基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。繼續(xù)做好計(jì)劃生育服務(wù)管理。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)村低保兜底工作。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路管護(hù)，加快具備條件的行政村開(kāi)通客車運(yùn)輸。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　六、全面深化農(nóng)村改革

　　27.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2017年基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。制定實(shí)施廣西農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，由點(diǎn)及面有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。鼓勵(lì)地方多渠道籌集資金，按規(guī)定用于村集體對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出承包地、宅基地的補(bǔ)償。探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有效途徑，鼓勵(lì)開(kāi)展資源變資金、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。

　　28.完善財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入力度不減弱、總量有增加。創(chuàng)新涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合，探索實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，以“雙高”糖料蔗基地建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等為平臺(tái)，推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合。積極盤活財(cái)政資金存量，加大支農(nóng)沉淀資金統(tǒng)籌力度。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，通過(guò)綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)基金等手段，推廣政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快市縣分支機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)行。

　　(下轉(zhuǎn)第三版)

　　(上接第二版)建立扶貧產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大對(duì)易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧的投入力度。調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，逐步建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系和激勵(lì)約束機(jī)制。

　　29.深化農(nóng)村金融改革。深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。加快培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。完善和推廣田東“農(nóng)金村辦”模式，進(jìn)一步提高“三農(nóng)金融服務(wù)室”行政村覆蓋率，不斷提升“三農(nóng)金融服務(wù)室”惠農(nóng)功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與供銷合作社合作開(kāi)展便民金融服務(wù)。加快推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”“信用縣”等農(nóng)村信用“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。加快農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村各類資源資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定，推動(dòng)部門確權(quán)信息與農(nóng)村信用信息系統(tǒng)對(duì)接、與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享。加速推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，繼續(xù)做強(qiáng)林權(quán)抵押貸款等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押信貸等新型貸款業(yè)務(wù)，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在農(nóng)村領(lǐng)域的綜合運(yùn)用。圍繞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)的要求，進(jìn)一步發(fā)展主要農(nóng)作物和畜產(chǎn)品保險(xiǎn)、重要“菜籃子”品種保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)，加大馬鈴薯保險(xiǎn)推動(dòng)力度。開(kāi)發(fā)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，深入開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深入推進(jìn)糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作，探索建立財(cái)政政策與金融政策相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制;繼續(xù)推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)林木種苗保險(xiǎn)等特色保險(xiǎn);適時(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)等業(yè)。鼓勵(lì)和支持轄內(nèi)符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，支持符合條件的非金融企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、兼并重組。嚴(yán)厲打擊非法集資和金融詐騙，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定。

　　30.建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，確定一定比例用于支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快編制村級(jí)土地利用規(guī)劃，推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作。在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量、不占用永久基本農(nóng)田的前提下，加大盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地力度，允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，嚴(yán)禁違法違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所。完善農(nóng)業(yè)用地政策，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。

　　31.健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一系列措施，深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)便利化，營(yíng)造返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境。鼓勵(lì)科技特派員采取資金、技術(shù)入股等形式到縣鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦各類專業(yè)合作社及涉農(nóng)企業(yè)。完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)貧困家庭“兩后生”培訓(xùn)就業(yè)，鼓勵(lì)多渠道就業(yè)。切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。支持進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　32.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。抓好農(nóng)墾專項(xiàng)改革試點(diǎn)，制定實(shí)施農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案和農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案。出臺(tái)關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，確定主要河湖名錄，組建河長(zhǎng)制辦公室，全面啟動(dòng)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)、小型水利工程管理體制改革。全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏工作。深化供銷合作社綜合改革，加快推進(jìn)供銷合作社組織體系、服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系、合作方式、農(nóng)村金融體系和治理機(jī)制創(chuàng)新。

　　33.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)內(nèi)交流和對(duì)外合作。不斷拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，辦好“一內(nèi)一外”兩屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。積極籌備以農(nóng)產(chǎn)品加工及冷鏈物流為專題的大型農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)。深化以東盟國(guó)家為重點(diǎn)的“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，推動(dòng)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和境內(nèi)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施中國(guó)(廣西)-東盟農(nóng)業(yè)作物優(yōu)良品種試驗(yàn)站項(xiàng)目。推動(dòng)中國(guó)-東盟農(nóng)業(yè)合作論壇和中國(guó)-東盟農(nóng)業(yè)國(guó)際合作展升級(jí)發(fā)展。重點(diǎn)加快與粵港澳臺(tái)等地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，對(duì)接歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)生產(chǎn)力，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技人才合作。支持和引導(dǎo)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(協(xié)會(huì))，鼓勵(lì)企業(yè)集群式抱團(tuán)出海。

　　全區(qū)各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作的重中之重不動(dòng)搖，重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去，落實(shí)到政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備等各個(gè)方面。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，切實(shí)改進(jìn)基層工作作風(fēng)。抓好村“兩委”換屆工作，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊(duì)員和貧困村黨組織第一書記的選派和管理，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)基層干部大膽創(chuàng)造、大膽實(shí)踐，注重發(fā)揮典型引路作用，引領(lǐng)廣大基層干部擼起袖子加油干。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，注重發(fā)揮家庭在培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要作用，樹(shù)立健康文明鄉(xiāng)風(fēng)。引導(dǎo)干部群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)、融洽和諧的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安管理、法律教育服務(wù)和信訪工作。

　　讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)!