原標題：侯靈藝：堅持走特色縣域經(jīng)濟發(fā)展之路

　　由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院完成的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告(2015)》指出，伴隨著中國經(jīng)濟結構調整和向“新常態(tài)”的邁進，2014年中國縣域經(jīng)濟增速總體出現(xiàn)下滑，400強樣本縣(市)實際經(jīng)濟增長率為6.2%，同比回落了1.1個百分點。地區(qū)生產(chǎn)總值占全國地區(qū)生產(chǎn)總值的比重繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢，由上年的26.1%降低到25.8%。縣域經(jīng)濟下滑背后的核心重要因素在于縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質化和產(chǎn)能過剩。壯大縣域經(jīng)濟，必須因地制宜，找準比較優(yōu)勢，在“特”字上做準產(chǎn)業(yè)定位，在“聚”字上做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在“綠”字上做足產(chǎn)業(yè)后勁，在“新”字上做好產(chǎn)業(yè)文章，堅持走符合當?shù)貙嶋H的特色縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。

　　在“特”字上做準產(chǎn)業(yè)定位。特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力。有了特色，縣域經(jīng)濟就有了活力、生命力。產(chǎn)業(yè)定位準確是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心。由于各地資源稟賦不同，表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢也千差萬別。發(fā)展縣域經(jīng)濟，關鍵是要立足本地優(yōu)勢資源，找準比較優(yōu)勢，因地制宜打造有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，開展錯位競爭，利用自己的較比優(yōu)勢，去整合全國甚至全球的資源。早在2013年2月，湖南省就下發(fā)2013年1號文件——《湖南省人民政府關于發(fā)展特色縣域經(jīng)濟強縣的意見》，把培育壯大特色縣域經(jīng)濟強縣作為夯實農(nóng)業(yè)基礎、增強農(nóng)村發(fā)展活力、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設和富民強省的重要抓手。此后，湖南特色縣域經(jīng)濟強縣建設如火如荼。

　　在“聚”字上做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。當代的區(qū)域競爭是產(chǎn)業(yè)集群的競爭。實踐表明，凡是特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好的地區(qū)，其經(jīng)濟增長速度明顯高于其他地區(qū)。發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須打造特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，一要以特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，想方設法做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚效應;二以中小企業(yè)集中連片發(fā)展為重點，有效節(jié)約綜合成本，提升產(chǎn)業(yè)效益;三是以龍頭企業(yè)為引領，充分發(fā)揮其技術、品牌、質量等方面優(yōu)勢，促進上下游產(chǎn)業(yè)縱向合作，推動特色產(chǎn)業(yè)高端、高質、高效發(fā)展;四是以品牌建設為方向，不斷擴大特色產(chǎn)業(yè)知名度，提升無形價值資產(chǎn)。

　　在“綠”字上做足產(chǎn)業(yè)后勁。對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展，不能單用經(jīng)濟衡量，必須算好長遠賬，綜合賬。使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)更加綠色高效發(fā)展，應成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。要嚴格準入標準，做好項目環(huán)境評價審核和節(jié)能審查，對不符合節(jié)能環(huán)保要求的項目，堅決不予審批。十年前，時任浙江省委書記習近平在浙江安吉縣考察時，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。十年間，在“兩山”理論指導下，綠色理念也已成為浙江各縣(市)鞏固發(fā)展根基的首要選擇，也是浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。2015年，以“強縣模式”著稱的浙江入選百強縣榜單數(shù)量繼續(xù)穩(wěn)居首位，同時該省也是樣本縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值比重逆勢上升的少數(shù)省份之一。

　　在“新”字上做好產(chǎn)業(yè)文章。發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)，首先要有新思路。如今，電子商務和互聯(lián)網(wǎng)給縣域經(jīng)濟帶來了前所未有的機遇。同時，隨著網(wǎng)約車的合法化，“分享經(jīng)濟”將全面爆發(fā)啟動，縣域經(jīng)濟生態(tài)也將得到釋放。要隨著宏觀經(jīng)濟形態(tài)的變化，轉變縣域經(jīng)濟“轉型升級”的新思路。要有“平臺運營”的思路發(fā)展縣域電商，服務于縣域的特色產(chǎn)業(yè)，服務于縣域的廣大網(wǎng)商，服務于全國乃至全世界的消費者。其次，要有新手段�？h域經(jīng)濟要圍繞實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵運用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術手段，重視縣域特色產(chǎn)業(yè)上下游的大數(shù)據(jù)掌控和應用，吹響經(jīng)濟新常態(tài)下依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的新號角。

　　(作者系湖南省人民政府發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究處主任科員，文章來源：“湖南省人民政府發(fā)展研究中心”微信公共號。)