春節(jié)期間，筆者得以抽空回貴陽省親，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)貴陽城市面貌煥然一新，城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，變化可以說是日新月異。應(yīng)該說，貴陽近年通過將發(fā)展和生態(tài)兩手一起抓，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略和開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，積極搶抓新機遇、主動適應(yīng)新常態(tài)，以及全力打造升級版貴陽的宏偉規(guī)劃，使貴陽經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，貴陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯快于南寧。“十二五”期間，貴陽經(jīng)濟(jì)年均實現(xiàn)15.1%的高速發(fā)展態(tài)勢，為全國省會城市增速之首，高于南寧市年均增速4.5個百分點，總量達(dá)到南寧GDP的約85%，比2010年提高了20%多個百分點。貴陽的大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均快于南寧，其中，一般公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均增速高于南寧市10個百分點以上。貴陽的社消、工業(yè)增速也略高于南寧，貴陽的城鄉(xiāng)收入也穩(wěn)步增長。“十二五”期間，貴陽的城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增速均在10%以上，其中農(nóng)民人均純收入已達(dá)萬元以上，比南寧市水平高出2000多元。
貴陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快，主要是以“守底線、走新路、打造升級版”為發(fā)展主線，不斷打造創(chuàng)新型中心城市，建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)以及創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范城市、為更高水平的全面小康社會建成努力奮斗。成績顯著，經(jīng)驗可為明鑒：
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，貴陽市堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局。堅持貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，牢記“作表率、走前列、作貢獻(xiàn)”的歷史使命，堅持主基調(diào)、主戰(zhàn)略，率先落實大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，突出抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)要有新形態(tài)”兩項重點任務(wù)，以守底線、走新路、打造升級版為總攬，培植后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)了彎道取直、奮力后發(fā)趕超。產(chǎn)業(yè)上，貴陽注重大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略發(fā)展，貴陽·貴安國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)獲批創(chuàng)建，2015年還成功舉辦了以“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代的數(shù)據(jù)安全與發(fā)展”為主題的貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會，在“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)界引起了極大的反響。同時，貴陽緊扣“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，打造了多個開放合作的制高點。其中，中關(guān)村貴陽科技園從無到有，貴陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動建設(shè)，生態(tài)文明貴陽國際論壇得以寫入國家“一帶一路”總體規(guī)劃。
在“美麗鄉(xiāng)村”打造上，貴陽市重墨推進(jìn)。2015年貴陽市積極實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動計劃，全力打造“美麗鄉(xiāng)村”升級版。一是下發(fā)文件。印發(fā)了《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實貴州省“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動計劃(2014—2017年)的通知》，明確了工作目標(biāo)、工作原則、重點工作及措施保障，為今后貴陽市全力打造“美麗鄉(xiāng)村”升級版指明了方向和路徑。二是確定目標(biāo)。到2015年，貴陽要市實現(xiàn)普及型創(chuàng)建點覆蓋80%以上的行政村，其中重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)普及型創(chuàng)建點行政村全覆蓋;建成“美麗鄉(xiāng)村”提高型示范點100個以上;打造“美麗鄉(xiāng)村”示范帶10條。三是明確工作原則。堅持統(tǒng)一品牌、堅持農(nóng)民主體、堅持規(guī)劃先行、堅持生態(tài)優(yōu)先、堅持分類推進(jìn)、堅持以縣為主的六大工作原則。四是推進(jìn)重點工作。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化;創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”提高型示范點，開展“百村示范”工程，建設(shè)一批各具特色的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”提高型示范點;創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成“以農(nóng)促旅、以旅助農(nóng)、產(chǎn)城互動、綜合一體”的融合發(fā)展格局，豐富貴陽市“美麗鄉(xiāng)村”內(nèi)容，提升貴陽市“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展的內(nèi)在動力。五是強化保障措施。通過“6個強化”(即強化競爭入圍、運行調(diào)度、工作督查、績效考核、獎勵問責(zé)、重點扶持)進(jìn)一步完善“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作機制，提高縣、鄉(xiāng)、村三級工作積極性，加快推進(jìn)全市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作。
在扶貧工作上，貴陽市不遺余力。貴陽的扶貧，關(guān)鍵在于“授人以漁”，近幾年重點通過實施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升工程、村級集體經(jīng)濟(jì)組織培育發(fā)展工程、扶貧產(chǎn)業(yè)培育壯大工程、結(jié)對幫扶工程“五大工程”，將扶貧開發(fā)攻堅行動計劃與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃、現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展等有機結(jié)合起來，打好每一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。“十二五”以來，貴陽已通過省級全面小康達(dá)標(biāo)驗收，全市提前5年在全省率先建成全面小康社會，38.3萬個貧困人口、432個貧困村脫貧摘帽，在全省率先實現(xiàn)“整市脫貧”，率先消除了絕對貧困。為鞏固扶貧成果，貴陽還出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動計劃的實施意見》，要求按照“高一格”的要求，千方百計鞏固脫貧階段性成果，將工作重心由消除絕對貧困向全面提高農(nóng)村低收入困難群體收入和生活保障水平轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“六個確保”:確保每一個低收入家庭危房都能得到修繕;確保每一個低收入家庭都能吃得飽、穿得暖;確保每一個低收入家庭勞動力都有活干、有收入;確保每一個低收入家庭孩子都有學(xué)上、上得起學(xué);確保每一個低收入家庭病人都能得到醫(yī)療救助;確保農(nóng)村低收入家庭的留守兒童、留守老人、留守婦女得到足夠關(guān)愛。勇于擔(dān)當(dāng)起全省大扶貧戰(zhàn)略的“火車頭”“發(fā)動機”，全力推動民生保障實現(xiàn)新突破，為全省創(chuàng)建全國扶貧攻堅示范區(qū)當(dāng)好示范。到2020年，貴陽市農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體超過6500元，在全省率先建成更高水平的全面小康。
可以說，貴陽市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步方面的措施卓有成效，取得的成績有目共睹。貴陽發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，也可以作為南寧市進(jìn)一步加快發(fā)展的借鑒。建議南寧要進(jìn)一步解放思想，激發(fā)創(chuàng)新理念，重視生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的一致性，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，努力推進(jìn)南寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
(作者系市統(tǒng)計局綜合科副科長)
