城市現(xiàn)代化是不斷演進的動態(tài)發(fā)展過程。世界城市已經(jīng)歷和正在經(jīng)歷的現(xiàn)代化主要包括兩個階段：第一階段是城市由農(nóng)業(yè)時代向工業(yè)時代、由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明逐步轉變，也稱第一次現(xiàn)代化;第二階段是隨著信息技術的飛速發(fā)展，城市由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟、由工業(yè)社會向知識社會、由工業(yè)文明向知識文明加快轉變，也稱第二次現(xiàn)代化或后現(xiàn)代化。目前，發(fā)達國家已普遍完成第一次現(xiàn)代化，正在進行第二次現(xiàn)代化，發(fā)展中國家則面臨實現(xiàn)第一次現(xiàn)代化和探索第二次現(xiàn)代化的雙重機遇與挑戰(zhàn)。世界各國發(fā)展階段不同、資源稟賦各異，城市現(xiàn)代化沒有固定不變的模式，但存在一些共性的東西，呈現(xiàn)一些共同特點。推進我國城市現(xiàn)代化，認識共同特點、汲取國際經(jīng)驗、實現(xiàn)后發(fā)趕超，具有重要意義。

　　城市發(fā)展人本化。對于城市現(xiàn)代化而言，人既是實踐主體，也是受益主體。在城市現(xiàn)代化的早期探索中，人們更加關注經(jīng)濟、文化、社會和科學技術發(fā)展。隨著時代進步，人的因素越來越受到重視。20世紀70年代，西方發(fā)達國家開始步入“后現(xiàn)代社會”，城市發(fā)展重心也由促進經(jīng)濟增長逐漸轉向提高人民生活水平。聯(lián)合國的人類發(fā)展指數(shù)(HDI)、千年發(fā)展目標(MDGs)和最新頒布的《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》(SDG)，均將實現(xiàn)人的發(fā)展列為首要目標。

　　城市建設生態(tài)化。隨著環(huán)境污染和氣候變化加劇，可持續(xù)發(fā)展理念日益深入人心。20世紀90年代以來，人類開始探索用綠色生態(tài)理念改造和建設城市。城市建設生態(tài)化，即按照生態(tài)學原則，采取綠色低碳的城市建設手段和生產(chǎn)生活方式，構建城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型關系，實現(xiàn)能源資源集約高效利用和人與自然可持續(xù)發(fā)展。

　　城市運營智慧化。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等新技術的應用，城市運營進一步向大數(shù)據(jù)、智慧化方向演進。當前，很多國家和城市將智慧城市建設作為提升城市運營效率、打造城市核心競爭力的重要手段。例如，2009年韓國啟動“U—City”計劃，同年日本推出“i—Ja pan”戰(zhàn)略，2010年歐盟出臺“歐洲數(shù)字化議程”，2014年新加坡制定“智慧國家2025”計劃，包括美國在內(nèi)的許多國家也在大力推進智慧城市建設。構建更加開放、智慧的城市運營平臺，推動形成更充分的信息整合、更全面的知識共享、更科學的智能化決策，將智慧城市的理念運用到規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、消費、流通、管理等城市運營的全流程，成為新時期城市發(fā)展的重要方向。

　　城市治理民主化。推進城市現(xiàn)代化，要求我們立足最廣泛的社會基礎，充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓更多社會成員參與到城市建設、運營和治理中。20世紀90年代，世界銀行、聯(lián)合國、經(jīng)合組織先后發(fā)表《治理與發(fā)展》《人類可持續(xù)發(fā)展的治理、管理的發(fā)展和治理的分工》《促進參與式發(fā)展和善治的項目評估》等重要文件，大力推行以民主和法治為準繩、以社會多元參與為特色的城市治理理念。美國、英國、德國等均把“少一些統(tǒng)治，多一些治理”作為新的城市治理綱領并付諸實踐。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城市化既是現(xiàn)代化的重要路徑，也是其重要內(nèi)容。縱觀世界發(fā)展，歐美等發(fā)達國家的城市化一般經(jīng)歷了城市化、郊區(qū)化和逆城市化的過程，其人口也經(jīng)歷了從農(nóng)村向城市集中、再向鄉(xiāng)村社區(qū)和小城鎮(zhèn)回流的過程。但這種逆城市化并不代表城市的衰敗，而是城市化的一種擴展，往往建立在城鄉(xiāng)差別幾乎消失的基礎上。這種城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅有利于解決產(chǎn)業(yè)、人口過度聚集的“城市病”問題，也有利于以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化。

　　綜觀世界歷史和現(xiàn)實，任何一個國家的城市現(xiàn)代化進程都與時代緊密相連，是吸收應用時代先進技術和先進思想的成果。我們既要立足自身國情，也要充分借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，抓住城市現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)，更好更快地推動我國的城市現(xiàn)代化進程。

　　(作者單位：中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所)