黨的十八屆五中全會(huì)從“五位一體”的整體布局出發(fā)，將綠色發(fā)展作為指引我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大理念之一，必將指引著我們更好地實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。河池市生態(tài)資源豐富，全市森林覆蓋率高達(dá)68.68%，山青水秀生態(tài)美是河池的靚麗名片和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任何辛幸曾多次強(qiáng)調(diào)指出：“良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境，是河池經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的資本、最好的財(cái)富、最靚的品牌，我們要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)河池綠色發(fā)展。”近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河池市依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，走出了一條獨(dú)具特色的綠色發(fā)展之路，形成了林業(yè)、生態(tài)旅游、電力、核桃、桑蠶、糖料蔗、“三特”水果、優(yōu)質(zhì)飲用水等等一系列重要綠色產(chǎn)業(yè)。在今后的發(fā)展中，我們一定要再接再厲，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)河池更好地實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不是一勞永逸的，需要持續(xù)開(kāi)展并不斷加大力度。要以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標(biāo)，按照主體功能區(qū)的定位，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略地位，鞏固提升“山青水秀生態(tài)美”品牌。要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線理念，嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線和用途保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、濕地公園、紅水河流域、龍江河流域等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化提升、天然林保護(hù)、石漠化治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、珠江防護(hù)林保護(hù)等工作，著力構(gòu)建一流的生態(tài)系統(tǒng)，打造華南生態(tài)屏障和紅水河千里綠色走廊。要深入推進(jìn)“美麗河池”建設(shè)活動(dòng)，著力建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng)，綠化美化村屯，打造綠色、生態(tài)、宜居、美麗家園。要通過(guò)各種媒體，廣泛宣傳綠色發(fā)展的理念和綠色發(fā)展的先進(jìn)典型，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境教育，營(yíng)造重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重點(diǎn)。發(fā)展始終是硬道理。沒(méi)有一定的發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，也就沒(méi)有人民群眾生活水平的改善，發(fā)展對(duì)于河池來(lái)說(shuō)意義非同尋常。但時(shí)代發(fā)展到今天，我們已經(jīng)不能再延續(xù)多年前那種以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展路子，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)才是擺在我們面前的正確選擇。河池是有色金屬之鄉(xiāng)，我們過(guò)去的有些教訓(xùn)也是深刻的。為此，下一步我們一定要按照市委的要求，全面節(jié)約和高效利用資源，積極開(kāi)展綠色生活行動(dòng)和全民節(jié)能行動(dòng)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。要嚴(yán)格實(shí)施新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)、能源型生態(tài)化改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善、大氣環(huán)境治理、土壤修復(fù)與改善、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等十大工程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。要強(qiáng)化節(jié)能減排降碳指標(biāo)管理和高耗能行業(yè)能耗管控，實(shí)施資源利用總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。要大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀餍袠I(yè)節(jié)能降碳工作，加強(qiáng)可再生資源的回收利用，提高經(jīng)濟(jì)生態(tài)化總體水平。
強(qiáng)化環(huán)境綜合治理
抓好環(huán)境綜合治理是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。環(huán)境治理工作不是一蹴而就的，需要常抓強(qiáng)抓不懈。河池是自治區(qū)劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，同時(shí)又是有色金屬資源富集的貧困地區(qū)，環(huán)境治理任務(wù)艱巨。要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)制度，不斷提高環(huán)境管理科學(xué)化水平，努力形成由政府、企業(yè)、公眾共同參與的環(huán)境治理體系，讓企業(yè)、公眾積極參與到環(huán)境治理工作中來(lái)，形成共治局面，做到有效整治。要深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決查處清理違規(guī)違法企業(yè)，杜絕重特大環(huán)境污染事件的發(fā)生。要嚴(yán)格實(shí)施《河池市重金屬污染防治規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染防治和龍灘巖灘庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理、重金屬污染綜合治理、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、土壤污染治理、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治等工作。要加快建設(shè)全國(guó)土壤污染綜合防治示范區(qū)，加強(qiáng)中心城區(qū)大氣污染防治和城鎮(zhèn)生活污水垃圾排放治理，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境集中連片整治，提高環(huán)境綜合治理整體水平。要加大對(duì)區(qū)域性、流域性污染防治以及污染防治新技術(shù)新工藝開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的資金支持力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與資源開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。要探索建立跨區(qū)域環(huán)境治理協(xié)作機(jī)制，提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域共治能力。逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，提高環(huán)境治理法治化制度化水平。
創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制
創(chuàng)新體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。推動(dòng)河池綠色發(fā)展，必須從體制機(jī)制上形成正確的導(dǎo)向。要建立監(jiān)管與激勵(lì)相結(jié)合的機(jī)制。一方面，通過(guò)對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、制定領(lǐng)導(dǎo)干部離任自然資源資產(chǎn)的審計(jì)辦法等措施，遏制破壞環(huán)境行為;另一方面，設(shè)計(jì)有效的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等手段，引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)行綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，如通過(guò)提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)林農(nóng)保護(hù)公益林的積極性等。
建立形成相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)政府各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，明確部門(mén)各項(xiàng)職責(zé)，理順各個(gè)部門(mén)在保護(hù)環(huán)境和推進(jìn)綠色發(fā)展工作中的職能分工，從而加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成政策合力，提高監(jiān)管效能。要健全重大工程項(xiàng)目布局建設(shè)決策過(guò)程公眾參與機(jī)制，推行環(huán)境污染群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立綠色發(fā)展績(jī)效考核機(jī)制，把推進(jìn)綠色發(fā)展納入績(jī)效考評(píng)范疇，制定體現(xiàn)綠色發(fā)展要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，豐富考核指標(biāo)體系。在考核權(quán)重上，不能唯GDP，要使綠色發(fā)展的考核權(quán)重足夠大，才能促進(jìn)綠色發(fā)展。建立健全支持綠色發(fā)展的金融機(jī)制，在融資上為綠色發(fā)展提供支持。制定財(cái)政優(yōu)惠政策，通過(guò)貸款貼息或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑龠M(jìn)資金投向綠色發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目。建立健全推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政投入機(jī)制，加大對(duì)綠色發(fā)展項(xiàng)目投入，盡可能滿足在可持續(xù)能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境修復(fù)、工業(yè)污染治理、能源與資源節(jié)約、綠色產(chǎn)品等領(lǐng)域的資金需求。
廣泛宣教營(yíng)造氛圍
推進(jìn)綠色發(fā)展，需要包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人在內(nèi)各個(gè)主體，都要具有綠色發(fā)展的意識(shí)。因此，通過(guò)廣泛宣教營(yíng)造氛圍來(lái)培育綠色發(fā)展的思想意識(shí)顯得十分關(guān)鍵。在內(nèi)容上，要圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于綠色發(fā)展的決策部署開(kāi)展宣教，深化對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí);要圍繞環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和制度開(kāi)展宣教工作，重點(diǎn)開(kāi)展河池本地環(huán)保相關(guān)法規(guī)、制度的宣傳教育工作，提高各個(gè)主體的環(huán)保法治觀念;要圍繞環(huán)境保護(hù)、執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展宣教，以一些違法破壞環(huán)境的事件作為案例，增強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)的威懾力以及企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感、環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在宣傳媒介上，可以利用河池電視臺(tái)、河池各級(jí)政府網(wǎng)站、社區(qū)板報(bào)櫥窗等媒介，深入報(bào)道綠色發(fā)展的理念以及取得的進(jìn)展、成就，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持綠色發(fā)展的良好氛圍。在形式上，要有所創(chuàng)新，擴(kuò)大宣教覆蓋面。如積極組織開(kāi)展綠色發(fā)展宣教進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的綠色發(fā)展觀念。另外，還要樹(shù)立典型，重點(diǎn)宣傳，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在貫徹綠色發(fā)展理念過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)人物，推出在不同層次、不同方面，對(duì)綠色發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)或人物，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，讓政府、企業(yè)、公眾等各個(gè)主體學(xué)有榜樣，見(jiàn)賢思齊，更加自覺(jué)地投身到貫徹綠色發(fā)展理念的各項(xiàng)工作中。 (執(zhí)筆：韋榮鋒 梁祖安)
