黨的十八屆五中全會確立了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。其中，“綠色”發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的保障，離不開人們環(huán)境權的實現。

　　環(huán)境權是指公民等主體享有良好環(huán)境的權利，如清潔空氣權、清潔水權、采光權、通風權、安寧權和景觀權等。環(huán)境權是在人類面對日益嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，現有民法、行政法、訴訟法等法律制度無法對環(huán)境利益提供有效保護的情況下，提出的旨在享有和保護安全、舒適環(huán)境條件的新型權利主張，具有生成的正當性和必要性。

　　隨著經濟社會的飛速發(fā)展，人們對生活質量的要求越來越高，確認人們的環(huán)境權也顯得日益重要和迫切。正如習近平總書記在氣候變化巴黎大會開幕式上所指出的：“過去幾十年來，中國經濟快速發(fā)展，人民生活發(fā)生了深刻變化，但也承擔了資源環(huán)境方面的代價。”既然如此，該如何汲取發(fā)展教訓，有效避免資源環(huán)境方面繼續(xù)付出代價這就需要我們牢固樹立綠色發(fā)展理念，從法理上和實踐中確認人們的環(huán)境權利，推動環(huán)境權落到實處——這是確保永續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展的治本之策。

　　其一，環(huán)境權的確認有利于推動生態(tài)文明建設。環(huán)境權同生態(tài)文明建設具有內在的契合性。然而，生態(tài)文明這一理念畢竟過于抽象和深邃，對于廣大人民群眾而言，短期內難以化為他們內心的堅定信念和切實的參與行動。若采用權利的路徑，賦予人們環(huán)境權，便可以將生態(tài)文明建設的抽象理念具象化為人們的切身利益，增強人們對于環(huán)境保護的積極性和主動性，進而使人們在維護權益的過程中潤物無聲地將生態(tài)文明建設理念落到實處。為此，我國應當立足于環(huán)境危機不斷惡化、環(huán)境沖突日益增多的嚴峻形勢，在《憲法》《環(huán)境保護法》《民法典》等法律中確認環(huán)境權，循序漸進地建立起具有中國特色的環(huán)境權制度。

　　其二，環(huán)境權的確認有助于推動環(huán)境法治走出當前困境。當前，受地方保護主義等負面因素的影響，政府決策不科學、環(huán)境執(zhí)法不作為、環(huán)境訴訟難受理、環(huán)境損害難鑒定等問題日益凸顯，環(huán)境法治困境重重，不能有效發(fā)揮維權追責、定分止爭等應有作用。環(huán)境權的確立將有利于有效扭轉這一窘狀。一是當遭受或極有可能遭受環(huán)境侵害時，任何公民均可基于環(huán)境權向政府行使環(huán)境知情權(請求獲取環(huán)境信息)、決策參與權(請求參與有關行政決策)和行政監(jiān)督權(請求履行法定監(jiān)管職責查處污染企業(yè))等行政請求權，尋求環(huán)境權的行政保護。二是在公民的人身和財產尚未因環(huán)境污染或生態(tài)破壞而發(fā)生實質損害的階段，公民就可以以其環(huán)境利益受損為由，對污染或破壞環(huán)境的企業(yè)、未依法履行監(jiān)管職責的環(huán)保機關提起環(huán)境權之訴，從而大舉前移環(huán)境訴訟的啟動時機，加強對企業(yè)和政府部門的監(jiān)督和約束。三是環(huán)境權侵權訴訟，能將傳統(tǒng)的“污染行為—環(huán)境受損—人身和財產受損”這一復雜因果關系證明縮短為“污染行為—環(huán)境受損”這一簡單因果關系證明，從而顯著降低環(huán)境侵權因果關系的證明難度，推動環(huán)境維權走出起訴難、舉證難、審判難的困境，實現環(huán)境司法的跨越式發(fā)展。(楊朝霞 鐘華友/1月21日《光明日報》)