1月15日中國共產(chǎn)黨南寧市第十一屆委員會第十四次全體會議審議通過了《中共南寧市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，建議稿共分為三個板塊、十個部分。市委“十三五”規(guī)劃建議為我們描繪了未來五年南寧發(fā)展新目標(biāo)。記者為您解讀市委“十三五”規(guī)劃建議都包含了一些什么內(nèi)容。

　　指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市、具有濃郁壯鄉(xiāng)特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居城市，不斷增強首府的支撐力、輻射力和先導(dǎo)帶動作用，勇當(dāng)廣西“兩個建成”排頭兵。

　　關(guān)鍵詞：勇當(dāng)廣西“兩個建成”排頭兵

　　從全面建成小康社會目標(biāo)來看，我市絕大部分發(fā)展指標(biāo)均排在全區(qū)前列;從基本建成“國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶”目標(biāo)來看，我市對外開放優(yōu)勢明顯，“十三五”時期，自治區(qū)提出，要把南寧建設(shè)成為區(qū)域性國際綜合交通樞紐、面向東盟的區(qū)域性國際航空樞紐、區(qū)域性國際金融中心，要擴大“南寧渠道”國際影響力，基本建成中國—東盟信息港，打造中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會升級版等，這一系列重大戰(zhàn)略部署，為我市提升對外開放水平提供了難得機遇。

　　我市作為首府城市，肩負著自治區(qū)“兩個建成”核心支撐的重任，各方面發(fā)展都要努力走在全區(qū)前列，引領(lǐng)和輻射帶動區(qū)域發(fā)展，為全區(qū)“兩個建成”目標(biāo)的實現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻。

　　●要求：

　　經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階

　　改革開放取得新突破

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁入新階段

　　社會文明達到新水平

　　生態(tài)文明建設(shè)取得新成效

　　人民生活得到新改善

　　力爭保持高于全區(qū)平均水平的發(fā)展速度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2018年比2010年翻一番，到2020年突破5000億元。

　　南寧都市圈基本形成，五象新區(qū)呈現(xiàn)繁華新氣象。

　　到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，貧困縣(區(qū))全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平提高，能源資源利用效率不斷提升，生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展，“中國綠城”品牌更加凸顯。

　　五大發(fā)展理念貫穿始終

　　黨的十八大以來，中央提出實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，作出“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局。黨的十八屆五中全會提出以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。自治區(qū)黨委十屆六次全會提出深入實施“四大戰(zhàn)略”，全面推進“三大攻堅戰(zhàn)”，確保如期實現(xiàn)“兩個建成”的宏偉目標(biāo)。南寧市“十三五”規(guī)劃建議貫徹了中央、自治區(qū)的精神，用新的發(fā)展理念指導(dǎo)我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　創(chuàng)新

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

　　關(guān)鍵詞：打造工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

　　●目標(biāo)：

　　到2020年實現(xiàn)全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比2015年翻一番。

　　●舉措：

　　加快發(fā)展電子信息、先進裝備制造、食品加工3個千億元產(chǎn)業(yè)，扶持壯大生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);

　　積極培育新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);實施工業(yè)強基工程，實施大企業(yè)大項目帶動計劃;

　　實施園區(qū)經(jīng)濟倍增跨越計劃，支持南寧高新區(qū)、南寧經(jīng)開區(qū)、廣西—東盟經(jīng)開區(qū)3個國家級開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，推進江南工業(yè)園、邕寧新興產(chǎn)業(yè)園、六景工業(yè)園、賓陽黎塘工業(yè)園等園區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，推動其他工業(yè)園區(qū)向?qū)�業(yè)化、特色化、生態(tài)化發(fā)展。

　　開放

　　落實“三大定位”要求，構(gòu)建開放合作新平臺。

　　關(guān)鍵詞：促進“南寧渠道”全面升級

　　●目標(biāo)：

　　在融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中加快自身發(fā)展，形成面向國內(nèi)國際開放合作新格局。

　　●舉措：

　　借助中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會平臺深化與東盟國家及其他地區(qū)的合作交流;

　　抓好中國(南寧)—文萊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，爭取一批跨境合作產(chǎn)業(yè)園落地南寧;

　　推進中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè);

　　加強與北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶城市間合作，進一步凸顯南寧作為廣西北部灣核心城市的作用，進一步提升對珠江—西江經(jīng)濟帶的影響力。

　　協(xié)調(diào)

　　加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，打造宜居壯鄉(xiāng)首府。

　　關(guān)鍵詞：加快建設(shè)南寧都市圈

　　●目標(biāo)：

　　構(gòu)筑“中心城市優(yōu)化提升、副中心城市跨越發(fā)展、中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、城鎮(zhèn)軸線組團發(fā)展”新型城鎮(zhèn)體系，打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、活力迸發(fā)的南寧都市圈。

　　●舉措：

　　深入實施“以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南”的城市發(fā)展戰(zhàn)略;

　　加快邕江兩岸沿線優(yōu)化均衡發(fā)展;

　　向南突出加快五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，進一步推進西部片區(qū)建設(shè)，加快推進東部片區(qū)及六景、伶俐片區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步改造提升江北老城區(qū);

　　高起點規(guī)劃和建設(shè)武鳴區(qū)，推進中心城區(qū)與武鳴區(qū)連片、聯(lián)動開發(fā)建設(shè);

　　著力培育發(fā)展重點鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)發(fā)展小城鎮(zhèn)。

　　關(guān)鍵詞：打造“中國綠城”升級版

　　●目標(biāo)：

　　突出新區(qū)開發(fā)與舊城改造相結(jié)合、現(xiàn)代風(fēng)貌與傳統(tǒng)風(fēng)情相融合、繁華都市與良好生態(tài)相統(tǒng)一，彰顯“中國綠城”的亞熱帶生態(tài)之美、壯鄉(xiāng)首府人文之美、宜居現(xiàn)代國際城市之美。

　　●舉措：

　　提高城市綠化品位和檔次，強化山、水、園、林、城有機融合，提升生態(tài)園林城市建設(shè)水平;

　　加強五象嶺保護規(guī)劃建設(shè)，著力打造青秀山和五象嶺兩個隔江相望的高標(biāo)準(zhǔn)城市森林公園;

　　加強邕江兩岸綜合整治和開發(fā)、城市內(nèi)河水系整體改造和水體治理及航運水利樞紐建設(shè)，有序推進海綿城市建設(shè);

　　修繕改造“老南寧·三街兩巷”等歷史文化街區(qū);

　　在城市規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)地域特色和民族風(fēng)情元素，做精做美標(biāo)志性城市片區(qū);

　　優(yōu)化城市路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，建設(shè)完善一批綜合交通場站樞紐，推進市政設(shè)施便民化、智能化。

　　綠色

　　繁榮發(fā)展先進文化，彰顯城市文化魅力。

　　推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗南寧。

　　關(guān)鍵詞：大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

　　●目標(biāo)：

　　推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，促進生態(tài)與經(jīng)濟相生共融發(fā)展。

　　●舉措：

　　發(fā)展綠色清潔生產(chǎn)，著力構(gòu)建低能耗、低排放、高效益的生態(tài)工業(yè)體系;

　　大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)一批生態(tài)綜合示范區(qū);

　　積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生等生態(tài)服務(wù)業(yè);

　　大力推進節(jié)能減排降耗，著力建設(shè)國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。

　　共享

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困人口如期脫貧。

　　推進基本公共服務(wù)均等化，提升民生幸福水平。

　　關(guān)鍵詞：全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

　　●目標(biāo)：

　　到2020年，貧困縣(區(qū))全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

　　●舉措：

　　創(chuàng)新工作機制，形成“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會參與”的扶貧工作整體合力;

　　分類扶持貧困人口，推進多元精準(zhǔn)扶貧;

　　加大財政精準(zhǔn)投入，創(chuàng)新金融扶貧，拓寬扶貧開發(fā)資金渠道。

　　為全面建成小康社會提供堅強保證

　　履行新使命、實現(xiàn)新愿景，必須堅持全面從嚴(yán)管黨治黨，不斷提高黨委統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展能力，引領(lǐng)全市上下凝心聚力，共同開創(chuàng)我市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

　　●加強和改善黨對經(jīng)濟社會 發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

　　注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部;深化干部人事制度改革，堅持注重實績，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

　　●加強社會主義民主政治 建設(shè)

　　支持人大及其常委會依法行使各項權(quán)力。推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和各類社會組織作用。

　　●加快建設(shè)人才強市

　　統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮人才小高地、南寧市特聘專家、院士專家工作站、博士后科研工作站等平臺作用，著力培育集聚一批科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和實用型人才。加強新型智庫體系建設(shè)，完善人才評價認(rèn)定、培養(yǎng)使用、流動、激勵機制和服務(wù)保障體系。

　　●提高法治建設(shè)水平

　　制定一批高質(zhì)量法規(guī)規(guī)章，加強法治政府建設(shè)，有序推進司法領(lǐng)域各項改革，推進社區(qū)矯正法治化、規(guī)范化建設(shè)。加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，大力開展法治宣傳教育，增強全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念。

　　●加強和創(chuàng)新社會治理

　　完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

　　撰文/記者李靜