黨的十八屆五中全會提出，到2020年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”這充分體現(xiàn)了黨中央實(shí)現(xiàn)共富共贏、共享改革紅利和大力改善民生的戰(zhàn)略部署，為脫貧攻堅(jiān)指明了方向、目標(biāo)和途徑。梧州市各級各部門必須進(jìn)一步領(lǐng)會精神，攻堅(jiān)克難，以硬碰硬的決心和超常規(guī)的努力，打好脫貧攻堅(jiān)這一民生工程和民心工程的硬仗。

　　理解透“為何扶”的問題

　　扶貧將成為我國十三五時(shí)期的重要任務(wù)。2020年全面建成小康社會，是黨對全國人民的莊嚴(yán)承諾。

　　消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨的重要使命。目前，全國仍有接近600個(gè)貧困縣，全部摘帽任務(wù)艱巨。梧州市仍有蒼梧、藤縣、蒙山三個(gè)自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，一個(gè)參照自治區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣管理的城區(qū)(龍圩區(qū))，唯有大力扶貧，才能更好地體現(xiàn)“全面”建成小康的核心，以實(shí)現(xiàn)所有人群和所有地域，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等五個(gè)方面建設(shè)的全覆蓋。

　　當(dāng)前由于收入分配差距較大，已在一定程度上弱化經(jīng)濟(jì)的增長動力并給社會帶來潛在不安定因素。特別是一些地區(qū)的區(qū)域性貧困問題，阻滯了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，妨礙了社會進(jìn)步和民族團(tuán)結(jié)，削弱了黨和人民群眾的聯(lián)系。扶貧攻堅(jiān)，有利于化解脫貧難題，能充分表明黨要讓人民群眾過上幸福生活的信心與決心，以及發(fā)展成果由全體人民共享的美好意愿，這將使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多幸福感，有利于增強(qiáng)發(fā)展動力和增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)。

　　扶貧能有效地驅(qū)動貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，加快其發(fā)展步伐。一段時(shí)期以來的貧富差距擴(kuò)大、特別是低收入群體的貧困，已直接影響著全社會的消費(fèi)需求，制約了擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)升級的調(diào)控成效。2014年，梧州市貧困村農(nóng)民人均純收入為3901元，比上年增長14%，仍處于較低水平，還不夠全市平均水平8342元的五成，通過扶貧攻堅(jiān)，依法、合規(guī)地增進(jìn)中低收入者收入，將有利于保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序地良性運(yùn)行。除此之外，扶貧工程也將會給市場帶來一些新的投資機(jī)會，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源扶貧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村金融等。

　　弄清楚“扶持誰”的問題

　　打贏脫貧攻堅(jiān)硬戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一起邁入全面小康社會的關(guān)鍵，必須找準(zhǔn)路子構(gòu)建好的體制機(jī)制，并在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、下實(shí)功和見實(shí)效。通過精準(zhǔn)定位，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策。

　　要做到精確識別。這是精準(zhǔn)扶貧的前提，通過有效、合規(guī)的程序，把真正的貧困居民識別出來。當(dāng)前，梧州市精準(zhǔn)扶貧也應(yīng)嚴(yán)格按照自治區(qū)的總體要求，有序推進(jìn)入戶登記、逐項(xiàng)評分、公示評議、上門復(fù)核、逐級審核、結(jié)果公告、數(shù)據(jù)采錄等環(huán)節(jié)，確保精準(zhǔn)識別全過程公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。

　　要做到精確幫扶。在實(shí)踐中，應(yīng)通過堅(jiān)持方針、到村到戶、因戶施策、資金到戶和干部幫扶等舉措，做到精確幫扶。要嚴(yán)格按照《梧州市精準(zhǔn)識別貧困戶貧困村工作方案》要求，找準(zhǔn)致貧“病灶”，堅(jiān)持“靶向幫扶”，切實(shí)做到底數(shù)清、問題清、對策清、責(zé)任清、任務(wù)清，確保幫扶的實(shí)效。

　　要做到精確管理。要加強(qiáng)農(nóng)戶信息管理并開展陽光操作管理，嚴(yán)格扶貧資金管理，并引入第三方監(jiān)督，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，防止出現(xiàn)張冠李戴。同時(shí)，梧州各相關(guān)職能部門也應(yīng)以扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃和重大扶貧項(xiàng)目為平臺，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。

　　解決好“怎么扶”的問題

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須通過各種措施，分類實(shí)施解決好“怎么扶”的問題。

　　對處于絕對貧困狀態(tài)的人口以及不具備自我發(fā)展能力與自我脫貧條件的人口，要通過完善社會保障方式加以解決。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等措施進(jìn)行幫扶救助。針對自然條件極端惡劣或脆弱地區(qū)的人口，可通過易地搬遷脫貧和生態(tài)補(bǔ)償脫貧方式解決。當(dāng)前，梧州市一些山區(qū)因生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱，應(yīng)通過對生活在其中的群眾異地搬遷安置，改變村民居住分散、農(nóng)村生產(chǎn)方式落實(shí)的現(xiàn)狀，并通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，支持創(chuàng)業(yè)等方式，確保群眾“搬得出、有出路”。

　　對處于相對貧困狀態(tài)的人口，應(yīng)以多元扶貧方式來提升其發(fā)展能力，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)等途徑促進(jìn)有勞動能力的貧困人口找到適合自己的脫貧致富門路。十三五時(shí)期，梧州市的扶貧工作應(yīng)大力抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。如蒙山桑蠶、藤縣粉葛、蒼梧六堡茶、岑溪砂糖橘等地方特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以繼續(xù)在特色化、個(gè)性化、高端化發(fā)展上多做文章。大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織和種植養(yǎng)殖大戶，積極探索“專業(yè)村群+扶貧龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的“產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐?rdquo;新機(jī)制，大力提高產(chǎn)品附加值，把產(chǎn)品變商品，努力打造地方特色品牌，實(shí)現(xiàn)在一種項(xiàng)目上一、二、三產(chǎn)業(yè)同時(shí)開花結(jié)果。除此之外，還必須通過加大以基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育為核心的教育扶貧力度，防止貧困的代際轉(zhuǎn)移。

　　對于已脫貧的人群，應(yīng)持續(xù)關(guān)注并采取措施，防止返貧的再度出現(xiàn)。當(dāng)前梧州市應(yīng)認(rèn)真貫徹中央扶貧工作會議的要求，針對扶貧對象留出政策緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行“扶上馬，送一程”、摘帽不摘政策的機(jī)制，助力貧困地區(qū)村民穩(wěn)步脫貧。在此基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的規(guī)程，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，實(shí)行嚴(yán)格評估，真正做到逐戶銷號和脫貧到人。