隨著精準扶貧工作的持續(xù)開展，東蘭縣已初步完成30.44萬人口的入戶登記和調(diào)查工作。按照農(nóng)民人均純收入2300元的國家扶貧標準，該縣現(xiàn)階段還有貧困村73個，占全縣147個行政村的50%，貧困戶20208戶;貧困人口7.9萬人，占全縣農(nóng)村人口的28%。2014年，該縣農(nóng)民人均純收入為4790元，與自治區(qū)、河池市農(nóng)民人均純收入相比有較大差距。
一、難以脫貧的五點原因
(一)農(nóng)村貧困面大。經(jīng)初步統(tǒng)計，東蘭還有貧困村73個，占全縣147個行政村的50%;貧困人口7.9萬，占全縣農(nóng)村人口的28%。
(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱�；A(chǔ)設(shè)施不完善，部分困難群眾“飲水難”“住房難”等問題制約著脫貧致富步伐。該縣農(nóng)村還有3.4萬人尚未解決飲水難問題，還有3897戶農(nóng)村貧困戶危舊房需要改造。
(三)“行路難”問題突出。“行路難”問題未能從根本上得到解決，依然制約著部分群眾脫貧致富。目前，全縣還有57870人行路難，還需新建村屯道路1782.6公里。其中，20戶以上未通公路自然屯174個，未通路里程412.5公里，占12.15%;未硬化道路自然屯895個，占62.5%。
(四)缺乏增收產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化扶貧市場競爭力弱，帶動群眾致富作用不明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連1個扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地都沒有。群眾普遍靠離鄉(xiāng)離土外出務(wù)工賺錢生活，造成村屯“空巢”現(xiàn)象。由于勞動力缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空白或弱化現(xiàn)象惡性循環(huán)。
(五)缺乏專業(yè)技術(shù)人才。由于工作生活條件艱苦，交通設(shè)施落后，待遇偏低加上晉升狹窄等條件影響，該縣招入引進及留住專業(yè)技術(shù)人才很困難，智力扶貧無專業(yè)技術(shù)人才支撐。
二、打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的幾點對策和建議
(一)夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)村飲水解困工程，在“十三五”期間，實施農(nóng)村集中飲水工程、家庭水柜等方式解決農(nóng)村飲水難問題;實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大資金整合力度，力爭到2020年前，全縣20戶以上自然屯全部通砂石路，20戶以上自然屯公路硬化率達70%以上;實施生態(tài)移民搬遷工程，全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的模式，有效改善群眾居住條件和環(huán)境，計劃到2020年搬遷3995戶16939人。
(二)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。積極探索創(chuàng)新扶貧模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、長壽食品加工業(yè)、特色旅游業(yè)等縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點抓好核桃產(chǎn)業(yè)、富硒優(yōu)質(zhì)稻米、山油茶等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持推廣中草藥、沃柑、獼猴桃、珍珠李、食用菌、百香果和種草養(yǎng)牛等名優(yōu)新產(chǎn)業(yè);積極籌建長壽生態(tài)食品加工園，大力發(fā)展“東蘭富硒墨米酒”產(chǎn)業(yè)，加快推進花神絲綢工程項目建設(shè)，大力推動銀葛通脈茶等中藥材產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展特色旅游業(yè)，通過整合充實建設(shè)成為紅色歷史文化與綠色生態(tài)觀光休閑康體養(yǎng)生兼具的武篆駝吻峰景區(qū)，充分挖掘利用田園景觀和獨特的巖洞景觀發(fā)展泗孟景區(qū)，圍繞巴社山壯美的自然景觀和優(yōu)良的生態(tài)資源，打造全國獨具特色的長樂養(yǎng)生基地，持續(xù)加強江平月亮河長壽村旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建成一批國家4A級旅游景區(qū)，強化引導(dǎo)貧困農(nóng)戶在農(nóng)家樂建設(shè)、旅游服務(wù)方面積極主動參與，使發(fā)展的成果惠及群眾，達到扶貧效果。
(三)補足“智力扶貧”短板。實施農(nóng)民技術(shù)培訓，增強貧困群眾自我發(fā)展能力，以貧困家庭“兩后生”和進城進園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶“兩后生”職業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓，增強貧困群眾自我發(fā)展能力;繼續(xù)實施“雨露計劃”，實行高職高專和本科生應(yīng)補盡補，為智力扶貧奠定基礎(chǔ)。
(作者單位：東蘭縣人民政府辦公室)
