日前，羅城仫佬族自治縣縣委書記蔣向明在東門鎮(zhèn)榕木村寨洲屯與干部群眾研究發(fā)展規(guī)劃。　蒙增師/攝

　　近日，羅城仫佬族自治縣縣長(zhǎng)潘秋琳深入四把鎮(zhèn)棉花村農(nóng)戶家開展精準(zhǔn)識(shí)別工作。廖光福/攝

　　羅城仫佬族姑娘在采收毛葡萄�！№f如代/攝　　

　　大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，讓農(nóng)民工就近就業(yè)。圖為農(nóng)民工在廣西天龍泉公司生產(chǎn)線上作業(yè)。 韋如代/攝

　　大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。圖為四把鎮(zhèn)農(nóng)民在給土雞喂食。韋如代/攝　

　　羅城天霜毛葡萄基地。

　　羅城仫佬族自治縣位于廣西北部、河池市東部，地處云貴高原苗嶺山脈九萬大山南麓。全縣總面積2658平方公里，總?cè)丝?8萬，是全國(guó)唯一的仫佬族自治縣，也是全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2014年末，全縣尚有10.02萬貧困人口。

　　今年以來，羅城認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華到羅城調(diào)研時(shí)的講話精神，把精準(zhǔn)扶貧工作作為最大的民生、最大的機(jī)遇來抓，把工作重心傾斜到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上，在改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著力提升群眾素質(zhì)等方面下功夫，全力以赴打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　1 完善基礎(chǔ)設(shè)施 改善生活條件

　　為改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，該縣加大對(duì)貧困地區(qū)的支持和投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決貧困地區(qū)群眾行路難、飲水難、用電難等問題。

　　“要致富，先修路”。該縣加大路網(wǎng)建設(shè)力度，羅城至柳城(六塘)二級(jí)公路羅城段已完成水泥混凝土路面17.6公里;實(shí)施四把鎮(zhèn)石門至地門、龍岸鎮(zhèn)北源至平石通村水泥路項(xiàng)目，目前石門至地門已完成路基建設(shè)，北源至平石已完成路基5.3公里，共完成投資125萬元，兩個(gè)通村水泥路項(xiàng)目完工后，全縣實(shí)現(xiàn)村村通水泥路;宜州祥貝至羅城懷群東安三級(jí)公路已完成水泥混凝土路面8.5公里。組織扶貧、發(fā)改和民族等部門實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施屯級(jí)道路建設(shè)62條90.8公里，目前已完成建設(shè)55條65.2公里。今年10月，該縣又啟動(dòng)通屯公路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃用2-3年的時(shí)間，全縣20戶以上自然屯全部通水泥路或?yàn)r青路。

　　在水利建設(shè)方面，今年先后投入3034.55萬元，實(shí)施寶壇鄉(xiāng)河道防洪整治工程和陽江黃金鎮(zhèn)、小長(zhǎng)安鎮(zhèn)、小長(zhǎng)安牛畢工業(yè)園區(qū)河道防洪整治工程。目前，寶壇鄉(xiāng)河道防洪整治工程已經(jīng)完成，陽江河道防洪整治工程有序推進(jìn);投資3416.2萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程107處，目前已完成投資3392.85萬元，占計(jì)劃總投資的99.32%，預(yù)計(jì)年底所有項(xiàng)目全部完工，將有效解決3萬多人的飲水安全問題。

　　積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造工程，今年該縣已完成天河鎮(zhèn)大塘屯臺(tái)區(qū)改造工程，改造及新建10kV線路1.22公里;完成喬善鄉(xiāng)瓦窯屯臺(tái)區(qū)改造工程，改造及新建10kV線路1.75公里;完成懷群地圖、現(xiàn)幕、下村等3個(gè)自然屯的臺(tái)區(qū)改造工程，改造及新建+10kV線路1.22公里，保障群眾的用電安全。

　　對(duì)居住在石漠化地區(qū)、自然條件十分惡劣的貧困戶，實(shí)施異地扶貧搬遷，從根本上改善他們的生存環(huán)境，今年實(shí)施的喬善鄉(xiāng)、四把鎮(zhèn)、懷群鎮(zhèn)和城區(qū)附近建設(shè)4個(gè)生態(tài)移民安置點(diǎn)已全部開工，累計(jì)完成總投資2150萬元。

　　2 實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧 增加農(nóng)民收入

　　根據(jù)自然資源和區(qū)位特點(diǎn)，該縣因地制宜，積極實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，不斷優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展核桃、毛葡萄、桑蠶、優(yōu)質(zhì)特色柑桔水果、特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧工作中注重采取集中連片、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)等模式，按照貧困農(nóng)戶自愿和積極引導(dǎo)相結(jié)合的原則，通過扶貧互助組織、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶以土地、勞務(wù)入股，逐步形成“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的扶貧模式，確保貧困戶有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。

　　目前，該縣核桃種植面積達(dá)8.81萬畝，毛葡萄種植面積7.5萬畝，桑園種植面積6萬多畝，優(yōu)質(zhì)特色柑橘水果產(chǎn)業(yè)6060畝，糖料蔗15.9萬畝;全縣出欄香豬、黑土豬等9.72萬頭，瑤雞6.4萬羽，大水面及名特優(yōu)漁業(yè)產(chǎn)量570噸;紅心獼猴桃、長(zhǎng)壽農(nóng)業(yè)有機(jī)蔬菜等3個(gè)示范區(qū)種植面積達(dá)3000多畝，基本實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困村的全覆蓋，對(duì)低收入人口的帶動(dòng)達(dá)80%以上，有效促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　3 加大智力扶貧 提升農(nóng)民素質(zhì)

　　扶貧先扶智，治貧先治愚。該縣把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，今年計(jì)劃總投資5300.4萬元實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、邊遠(yuǎn)地區(qū)教師周轉(zhuǎn)房等五大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目工程40個(gè)，涉及學(xué)校38所，目前，部分項(xiàng)目已經(jīng)完工，其他項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，已投入資金930多萬元。

　　認(rèn)真落實(shí)教育惠民政策，開展教育精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建了從學(xué)前教育到高中階段教育的學(xué)生資助全覆蓋體系。全年累計(jì)發(fā)放學(xué)前幼兒入園補(bǔ)助資金、義務(wù)教育貧困寄宿生生活補(bǔ)助、義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金、普通高中和中職學(xué)校學(xué)生國(guó)家助學(xué)金等教育惠民資金4200多萬元，對(duì)符合政策規(guī)定的貧困學(xué)生實(shí)施幫扶。此外，利用中央福利彩票公益金、“一日捐”募捐資金等資助貧困大學(xué)新生，發(fā)放路費(fèi)和短期生活費(fèi)60.7萬元，資助人數(shù)1065人;為大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款2936人，發(fā)放貸款金額1900.3266萬元。

　　該縣還依托扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，通過技術(shù)承包和購買服務(wù)的創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，結(jié)合課堂培訓(xùn)、田頭培訓(xùn)和農(nóng)家講堂等傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，深入開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能、貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，培育科技型、技能型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)村群眾增收脫貧、發(fā)家致富的本領(lǐng)和能力。今年先后派出農(nóng)技人員下鄉(xiāng)790人次，深入田間地頭指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民1.658萬人次;大力開展“百萬農(nóng)民黨員大培訓(xùn)”活動(dòng)，舉辦各種培訓(xùn)班66期次，培訓(xùn)農(nóng)民4200人次;開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)班60期，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者2203人，提高他們的就業(yè)技能和崗位適應(yīng)能力。目前，該縣已新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4700多人。

　　4 強(qiáng)力“整鄉(xiāng)推進(jìn)” 典型示范引領(lǐng)

　　2015年該縣整合各類資金1.75億元，投入到黃金鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展7大類90個(gè)項(xiàng)目。目前，已扶持黃金鎮(zhèn)示范點(diǎn)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)5322畝、優(yōu)質(zhì)特色柑桔水果產(chǎn)業(yè)6060畝、“兩性花”毛葡萄產(chǎn)業(yè)1420畝、水果葡萄基地300畝、有機(jī)蔬菜1103畝，目前受益貧困戶達(dá)1997戶6989人，90%以上貧困戶有較穩(wěn)定增收來源，開發(fā)扶貧取得新成效。實(shí)施通屯道路建設(shè)12條，20戶以上的自然屯100%通屯級(jí)道路，屯級(jí)道路硬化率達(dá)87%;組織實(shí)施屯內(nèi)道路硬化12條，屯內(nèi)道路硬化率達(dá)92%;已實(shí)施完成2個(gè)人畜飲水工程項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)施完成其余3個(gè)，全面解決示范區(qū)居民和學(xué)校師生飲水安全問題;打造2個(gè)對(duì)口幫扶新農(nóng)村示范點(diǎn)，黃金鎮(zhèn)寨碑村示范點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)完成，另一個(gè)正在實(shí)施;完成農(nóng)村危房改造110戶;新建村級(jí)公共服務(wù)中心及文化室3個(gè)，改擴(kuò)建村委辦公樓3座，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由縣水果局和扶貧辦等單位在示范區(qū)組織開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和各類科技培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人次約1000人。

　　5 整合社會(huì)力量 凝聚扶貧合力

　　該縣繼續(xù)抓好“紅卡惠民”“5321”貧困戶扶貧工作機(jī)制，派出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶工作，5880名干部職工聯(lián)系幫扶困難群眾6500多人，150多個(gè)單位黨支部與聯(lián)系點(diǎn)黨支部結(jié)成對(duì)子，同時(shí)明確結(jié)對(duì)幫扶承諾服務(wù)事項(xiàng)，要求每個(gè)黨員干部要承諾幫扶至少一件事項(xiàng)，大力推進(jìn)貧困村貧困戶開展精準(zhǔn)扶貧工作。今年以來，全縣黨員干部職工走出機(jī)關(guān)，深入農(nóng)戶了解聯(lián)系對(duì)象家庭生產(chǎn)生活等方面情況，開展發(fā)放化肥、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、學(xué)生升學(xué)慰問等多種多樣的惠民活動(dòng)，辦實(shí)事好事1100多件。

　　積極爭(zhēng)取對(duì)口幫扶單位的支持，爭(zhēng)取到廣東幫扶黃金鎮(zhèn)義和村項(xiàng)目和柳州幫扶黃金鎮(zhèn)寨碑村項(xiàng)目，目前已全面完成柳州幫扶黃金鎮(zhèn)寨碑村的通屯道路、籃球場(chǎng)和文化室主體建設(shè)等示范村建設(shè)項(xiàng)目，廣東幫扶黃金鎮(zhèn)義和村項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。繼續(xù)加強(qiáng)與中直、區(qū)直和縣直單位的溝通交流，不斷創(chuàng)新社會(huì)幫扶模式。

　　積極開展好“千企扶千村”行動(dòng)，搭建村企共建扶貧互動(dòng)平臺(tái)。已有35家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶30多個(gè)村，認(rèn)捐款物1.12億元，目前已到位資金及物資折款6720.5萬元，計(jì)劃幫扶項(xiàng)目50余個(gè)，探索出了一條村企聯(lián)建、和諧共贏的扶貧新路子。

　　6 抓好精準(zhǔn)識(shí)別 推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

　　為打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，該縣制定了相關(guān)工作方案，安排精準(zhǔn)識(shí)別工作經(jīng)費(fèi)220萬元，同時(shí)，成立全縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)指揮部，由縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)、有關(guān)成員擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，縣直部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。指揮部下設(shè)辦公室，由縣政府一名副縣長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，并采取“強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”的辦法，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干6人到精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)指揮部集中辦公。指揮部辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資金政策、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、公共服務(wù)、組織保障、績(jī)效考評(píng)、工作督察等9個(gè)專責(zé)小組。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為順利推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　該縣選派的駐村工作隊(duì)員1380人(其中區(qū)市派駐120人，縣級(jí)派駐708人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐552人)進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)識(shí)別工作。在工作中，該縣建立精準(zhǔn)扶貧工作QQ群、微信公眾號(hào)、電子郵箱，搭建網(wǎng)絡(luò)交流、發(fā)布權(quán)威信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)接受咨詢，及時(shí)答疑釋惑。通過手機(jī)短信平臺(tái)，每天向縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、駐村第一書記、各專責(zé)小組成員通報(bào)一次全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)識(shí)別動(dòng)態(tài)信息，并在縣電視臺(tái)向全縣通報(bào)工作進(jìn)度。每周五前收集匯總?cè)�縣137個(gè)行政村精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)展情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，編印《羅城精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)報(bào)》，分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位學(xué)習(xí)交流，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，提高工作熱情。到11月25日，已完成全部54860戶入戶評(píng)估及錄入工作。

　　下一步，該縣將根據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別出來的貧困村、貧困戶，認(rèn)真分析貧困村和貧困戶的致貧原因，逐村逐戶科學(xué)制定幫扶規(guī)劃，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)。通過整合和優(yōu)化各部門資源，集中力量，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧、教育扶貧、生態(tài)移民扶貧、社會(huì)保障扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧等方式幫扶到戶到人。注重抓好幫扶規(guī)劃落實(shí)，注意發(fā)揮貧困群眾的主體作用，確保扶到最需要幫扶的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核體系;將精準(zhǔn)扶貧列為扶貧開發(fā)工作年度考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度績(jī)效考評(píng)工作內(nèi)容，確保全縣貧困人口2020年如期脫貧。