特約評(píng)論員

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。截至2014年底，我區(qū)還有538萬老鄉(xiāng)生活在貧困線以下，這是全面建成小康社會(huì)的最大短板。自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，審議通過了關(guān)于堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定。這是著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)向貧困發(fā)起的總攻令，是我區(qū)最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，必須立下愚公移山志，敢于啃硬骨頭，采取超常規(guī)舉措，全力以赴打贏這場硬仗。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要按照中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議的部署，切實(shí)解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等重大問題。

　　搞清“扶持誰”是前提。10月中旬以來，自治區(qū)組建近5萬個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別工作隊(duì)共25萬人，進(jìn)村入戶開展自上而下的精準(zhǔn)識(shí)別行動(dòng)，目前已進(jìn)入信息核實(shí)、確定對(duì)象階段。要進(jìn)一步將這項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，嚴(yán)格按照“兩入戶、兩評(píng)議、兩審核、兩公示、一公告”程序，嚴(yán)把群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、審核確認(rèn)關(guān)，精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶到人，確保識(shí)別過程公開透明、公平公正，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏、不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進(jìn)，確保識(shí)別成果群眾滿意、經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　落實(shí)“誰來扶”是關(guān)鍵。要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，構(gòu)建區(qū)負(fù)總責(zé)、市抓協(xié)調(diào)、縣為主體、鄉(xiāng)村落實(shí)、部門配合的工作機(jī)制。強(qiáng)化縣級(jí)在脫貧攻堅(jiān)中的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體地位，全面落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度。層層簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，逐級(jí)立下軍令狀，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告制度和年度扶貧開發(fā)工作逐級(jí)督查制度，層層傳導(dǎo)壓力，凝聚強(qiáng)大合力。創(chuàng)新貧困縣考核激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)行以脫貧實(shí)績?yōu)橹鞯姆诸惪己撕头鲐毠ぷ?ldquo;一票否決”，建立貧困縣退出機(jī)制和脫貧摘帽激勵(lì)機(jī)制，既防止“惰性”不思進(jìn)取，也防止“任性”拔苗助長。健全定點(diǎn)幫扶單位和人員考核激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)定點(diǎn)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、貧困村黨組織第一書記的幫扶職責(zé)和激勵(lì)政策。

　　解決“怎么扶”是根本。開對(duì)“藥方”才能拔掉“窮根”，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同的貧困類型、致貧原因、幫扶需求，精準(zhǔn)實(shí)施扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批、邊貿(mào)政策扶助一批等“八個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)。聚焦制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題，著眼貧困群眾迫切需要解決的突出困難，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、扶貧移民搬遷行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)等脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”。“八個(gè)一批”“十大行動(dòng)”是我區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要舉措，兩者雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但目標(biāo)完全一致，必須統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)，確保項(xiàng)目、資金、力量精準(zhǔn)幫扶到位，讓貧困地區(qū)群眾找到好路子、住上好房子、過上好日子。

　　脫貧任務(wù)達(dá)標(biāo)之后，處理“如何退”的問題顯得格外重要。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，今年減少貧困人口約85萬人，從2016年起，對(duì)全區(qū)453萬農(nóng)村貧困人口、5000個(gè)貧困村和54個(gè)貧困縣，實(shí)行分期分批有序退出。建立政府與貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”機(jī)制，借助第三方力量對(duì)貧困縣、貧困村摘帽和貧困戶脫貧情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，防止發(fā)生“被脫貧”現(xiàn)象。

　　“攻堅(jiān)五年、圓夢小康”，這是自治區(qū)黨委、政府對(duì)全區(qū)各族人民立下的軍令狀。軍令如山，決無戲言。全區(qū)各級(jí)各部門一定要切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上、放在心上，以鍥而不舍、決戰(zhàn)決勝的勇氣和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，確保貧困地區(qū)、貧困人口與全國、全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。